sách, pháp luật tới doanh nghiệp
Tích cực tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách mới về đầu tƣ, về thuế,... cho các doanh nghiệp; xem doanh nghiệp nhƣ là “bạn đồng hành”, là đối tác trong quản lý đầu tƣ để thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm trong việc tuân thủ thực thi pháp luật và sự hợp tác của Doanh nghiệp đối với các việc:
- Nắm vững và tuân thủ pháp luật về hải quan; - Khai hải quan trung thực, chính xác;
- Thực hiện nghĩa vụ thuế đúng pháp luật; - Không thực hiện hành vi tiêu cực;
- Hợp tác tích cực với cơ quan Hải quan trong giải quyết công việc; - Hƣởng ứng các chủ trƣơng cải cách, hiện đại hóa công tác hải quan; - Đóng góp ý kiến để cơ quan Hải quan nâng cao chất lƣợng phục vụ [39]. Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, tập huấn về các quy định của pháp luật hải quan. Trƣớc mắt, cần xây dựng một số cơ sở dữ liệu tổng hợp của luật pháp theo từng chủ đề có liên quan đến hải quan, doanh nghiệp công bố công khai để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đƣợc nắm thông tin đầy đủ về khuôn khổ pháp lý mà họ phải tuân thủ.
Trong số các đối tác của hải quan, doanh nghiệp là đối tác chính, quan trọng trực tiếp làm các thủ tục hải quan.
Thủ tục và giấy tờ cần cho hồ sơ hải quan nhập đầu tƣ cũng nhiều và phức tạp hơn nhiều loại hình khác đòi hỏi ngƣời làm thủ tục phải có trình độ và kinh nghiệm vì vậy các doanh nghiệp cần nâng cao trình độ của nhân viên xuất nhập khẩu những ngƣời trực tiếp làm thủ tục hải quan đồng thời trong tƣơng lai các doanh nghiệp nên lựa chọn Đại lý hải quan, dịch vụ khai thuê hải quan, để thực hiện các thủ tục nhập khẩu nhanh chóng và hiệu quả hơn và phối hợp với cơ quan hải quan trong việc mở các hội thảo, các buổi giao lƣu để nắm bắt các văn bản pháp luật, quy trình mới về hải quan đồng thời nêu khó khăn, vƣớng mắc với cơ quan hải quan và đóng góp với cơ quan hải quan trong việc sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật liên quan quản lý nhà nƣớc về hải quan nói chung và đối với công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp tại khu kinh tế nói riêng.
3.2.5. Giải pháp tăng cường năng lực và hiệu quả của các công cụ kiểm tra, thanh tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật, chính sách của nhà đầu tư
- Có biện pháp hữu hiệu yêu cầu nhà đầu tƣ thực hiện tốt chế độ báo cáo, quyết toán định kỳ theo qui định.
- Có chế tài xử lý nghiêm túc các hành vi vi phạm pháp luật đầu tƣ và các pháp luật liên quan khác đối với các nhà đầu tƣ lợi dụng chính sách ƣu đãi miễn thuế để trốn thuế, mƣu lợi bất chính.
- Thƣờng xuyên tổ chức các hoạt động kiểm soát, kiểm tra, thanh tra nhằm sớm phát hiện những dấu hiệu vi phạm để ngăn chăn kịp thời những hành vi trái pháp luật trong hoạt động đầu tƣ góp phần làm lành mạnh hoá môi trƣờng đầu tƣ, tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp trong đầu tƣ, kinh doanh và cạnh tranh trên thị trƣờng.
Kết luận chƣơng 3
Tại chƣơng 3, Luận văn đã nêu lên phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp tại khu kinh tế trong thời gian tới. Theo đó, Luận văn đã đƣa ra một số giải pháp: Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tƣ trực tiếp tại KKT, hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan và quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp; tăng cƣờng năng lực của cơ quan hải quan trong cải cách hành chính đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác hải quan và từng bƣớc nâng cao năng lực cán bộ của công chức hải quan các cấp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật tới doanh nghiệp góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp tại khu kinh tế.
KẾT LUẬN
Một trong những động lực, yếu tố thúc đẩy nền kinh tế phát triển đó là đầu tƣ trực tiếp trong đó đặc biệt là đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào khu kinh tế. Đầu tƣ trực tiếp của doanh nghiệp không chỉ góp phần để nền kinh tế đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao trong những năm qua mà còn là điều kiện cơ sở cần thiết cho cả quá trình phát triển trong những năm tiếp theo.
Vì vậy, vấn đề quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ trực tiếp tại khu kinh tế đã và đang và một vấn đề đƣợc quan tâm. Trong đó, một trong những cơ quan nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp phát triển đó là ngành Hải quan.
Với đề tài “Quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động đầu tƣ
trực tiếp tại khu kinh tế - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” luận văn hƣớng
tới giải quyết đƣợc một số vấn đề đó là:
- Đánh giá những nỗ lực của Hải quan Thanh Hóa trong việc quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ tại Khu kinh tế (Nghi Sơn) trong việc cải tiến, đơn giản hóa các thủ tục hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tƣ hoạt động có hiệu quả.
- Đồng thời đƣa ra những khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình quản lý các doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp cụ thể đó là hàng hoá tạo tài sản cố định của các dự án đầu tƣ.
Để giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp vào Khu kinh tế (Nghi Sơn) và trên cơ sở định hƣớng phát triển của hoạt động đầu tƣ trực tiếp, mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan trong thời gian tới, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp thực hiện đối với cơ quan hải quan, các cơ quan ban ngành có liên quan, doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp vào khu kinh tế góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động đầu tƣ tại Khu kinh tế Nghi Sơn nói riêng và các khu kinh tế Việt Nam nói chung.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết hội nghị lần thứ IV (khóa VIII), Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị quyết hội nghị lần thứ IX (khóa X), Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (2011), Nghị quyết 02/NQ-TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2011-2015, Thanh Hóa.
4. Phí Văn Ba và Phạm Hồng Thái dịch (2004), Lý thuyết quản lý nhà nước, Nxb OMEGA-L Moscva, Hà Nội.
5. Đỗ Đức Bình, PGS.TS Ngô Thị Tuyết Mai, TS Đỗ Thị Hƣơng (đồng chủ biên) (2014), Thu hút FDI để phát triển kinh tế các tỉnh miền núi trung du phía Bắc, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Bộ Công thƣơng (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt đông mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài, Hà Nội.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2012), Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT ngày 13/08/2012, về việc ban hành Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên vật liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được, Hà Nội.
8. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2014), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định, Hà Nội.
10. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
11. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 219/2013/TT- BTC ngày 31/12/2013, Hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng và Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội.
12. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, Hà Nội.
13. Chính phủ (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ-CP, ngày 15/12/2005 quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội.
14. Chính phủ (2006), Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg, ngày 15/5/2006 về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Hà Nội.
15. Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư, Hà Nội.
16. Chính phủ (2007), Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động có liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Hà Nội.
17. Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14/3/2008 quy định về Khu công nghiệp, Khu chế xuất và Khu kinh tế; Nghị định số 164/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều, khoản của Nghị định 29/2008/NĐ-CP, Hà Nội.
18. Chính phủ (2010), Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội.
19. Chính phủ (2013), Nghị quyết số 103/2013/NQ- CP, ngày 29/8/2013 về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong giai đoạn tới, Hà Nội.
20. Chính phủ (2013), Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 qui định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài, Hà Nội.
21. Chính phủ (2013), Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội.
22. Chính phủ (2013), Thoả thuận bảo lãnh và Cam kết của Chính phủ cho Dự án (GGU – Government Guarantees and Undertakings Agreement) giữa Chính phủ Việt Nam (Bộ Công Thương đại diện) và các nhà đầu tư nước ngoài, Công ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn (NSRP) cho Dự án Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn (Dự án NSRP), Hà Nội.
23. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội.
24. Phạm Thị Thu Hà (2014), Tổ chức quản lý thực hiện dự án đầu tư, Sách chuyên khảo,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
25. Phan Trung Hiền (2014), Lý luận về Nhà nước và Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Sách chuyên khảo,Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
27. Đặng Hoàng Thanh Nga (2011), Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ ở Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
28. Phùng Xuân Nhạ (Chủ biên) (2007), Đầu tư quốc tế, Sách chuyên khảo, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
29. Quốc hội (2001, 2005, 2014), Luật Hải quan 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan 2005; Luật Hải quan 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
30. Quốc hội (2005), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
32. Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
33. Quốc hội (2005, 2012), Luật Quản lý thuế 2005; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
34. Quốc hội (2008), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 35. Quốc hội (2008, 2013), Luật Thuế giá trị gia tăng 2008; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng 2013, Nxb Chính trị quốc gia.
36. Nguyễn Hồng Sơn, TS Nguyễn Quốc Việt (đồng chủ biên) (2013), Môi trường đầu tư hướng tới phát triển bền vững tại Việt nam, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
37. Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 ban hành qui trình miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, không thu thuế, hoàn thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu áp dụng tại Chi cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội.
38. Tổng cục Hải quan (2010), Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan đến 2015, tầm nhìn 2020, Hà Nội.
39. Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 về việc ban hành “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”, Hà Nội.
40. Tổng cục Hải quan (2014), Quyết định 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 về việc ban hành qui trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, Hà Nội.
41. UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2891/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa.
42. UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 3667/QĐ-UBND/2013 ngày 18/10/2013 về việc ban hành một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đối với KKT Nghi Sơn và các KCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa,
PHỤ LỤC
CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC VÀ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ DANH MỤC HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠO TÀI SẢN
CỐ ĐỊNH ĐƢỢC MIỄN THUẾ
Mẫu 1- CVĐKDMMT/2013- Công văn đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế nhập khẩu tạo TSCĐ
Tên tổ chức/cá nhân……
Số ………/……
V/v Đăng ký danh mục hàng hoá nhập khẩu miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định. CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc …………, ngày... tháng... năm … Kính gửi: Cơ quan hải quan ………… (2)
Tên tổ chức/cá nhân: (1) Mã số thuế: ...
Địa chỉ: ...
Số điện thoại:……….; số Fax: ...
Lĩnh vực hoạt động: ...
Thuộc đối tƣợng miễn thuế tại điểm….khoản….Điều..… Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 và điểm….Mục….Phần……..Thông tƣ số…...ngày…..tháng…. năm 20…của Bộ Tài chính: (Ghi cụ thể đối tƣợng đƣợc miễn thuế) ...
Nay, (1)... đăng ký danh mục nhập khẩu hàng hóa đƣợc miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định của: Dự án đầu tƣ ...
- Hạng mục công trình ...
- Hạng mục công trình ...
(Nếu nhập khẩu hàng hóa cho toàn bộ dự án thì không cần ghi chi tiết hạng mục công trình)
Theo Giấy chứng nhận đầu tƣ số……….., ngày………,