Nông thôn là địa bàn cư trú của nông dân, nông dân là lực lượng lao động của nông nghiệp. Xã hội nông thôn không ổn định, đời sống vật chất, tinh thần, mức hưởng thụ văn hóa của nông dân ngày càng thấp kém, khoảng cách xa vói thành phố thì đương nhiên không thể phát triển bền vững trong nông nghiệp. Cho nên, quan tâm giải quyết tốt các vấn đề xã hội ở nông thôn là điều kiện đảm bảo cho phát triển bền vững trong nông nghiệp định hướng đến năm 2020. Đề cập đến các giải pháp về xã hội nông thôn có rất nhiều vấn đề phải quan tâm từ chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước đến những việc làm cụ thể như: phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, kế hoạch hóa gia đình, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội…. Xin đề cập đến 3 giải pháp
về xã hội chủ yếu để góp phần phát triển nông nghiệp bền vững.
3.2.3.1. Nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân
Hiện nay, đời sống vật chất, tinh thần của nông dân cả nước nói chung, Hưng Yên nói riêng có khoảng cách thấp so với khu vực thành thị. Thời gian tới đây, kinh tế thị trường ngày càng phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đi vào chiều sâu, nếu không có biện pháp cụ thể nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân thì khoảng cách này lại ngày càng doãng xa hơn. Cho nên cần quan tâm tiếp tục giải quyết các vấn đề sau đây:
- Tập trung giải quyết vấn đề về đời sống, việc làm ở nông thôn.
Thiếu việc làm thất nghiệp là nguyên nhân cơ bản nảy sinh các tệ nạn xã hội như: trộm cắp, buôn lậu, mại dâm….trong thực hiện chính sách về lao động, việc làm ở nông thôn cần quan tâm đến một số vấn đề sau:
+ Phát triển mạnh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn. Đặc biệt, ưu tiên đào tào nghề, giải quyết việc làm cho những người thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp. Đây là lực lượng chịu tác động nhiều nhất theo hướng ít được hưởng lợi nhất của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa.
Cả lý luận và thực tế đã chứng minh, giai cấp nông dân nói chung, nông dân Hưng Yên nói riêng có nhiều ưu điểm, nhưng cũng có nhiều hạn chế, yếu kém. Khi buộc phải vươn lên trong môi trường công nghiệp hóa với đa dạng thành phần kinh tế theo cơ chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, đã bộc lộ nhiều yếu kém. Ví dụ: nhiều hộ nông dân sau khi nhận tiền Nhà nước đền bù thu hồi đất nông nghiệp đã không đầu tư vào mục đích tái sản xuất (học nghề, mở nghề mới…) mà sử dụng vào mục đích tiêu dùng cá nhân như xây nhà, mua sắm các đồ sinh hoạt đắt tiền…dẫn tới chỉ một thời gian ngắn tiêu hết tiền, lại rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo. Do đó, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn không chỉ giải quyết vấn đề kinh tế đơn thuần mà còn giải quyết được nhiều mục đích khác như:
Hạn chế di cư tự do lên thành phố, giữa lại lực lượng lao động cho nông nghiệp, ổn định xã hội.
+ Khuyến khích phát triển các ngành nghề dịch vụ phục vụ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Hưng Yên hiện đang phát triển mạnh các khu, cụm công nghiệp, đến nay đã có 12 khu công nghiệp lớn thu hút nhiều lao động vào làm việc.
+ Tích cực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa.Thông qua chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi tạo ra nhiều nghề mới ngay từ trong sản xuất nông nghiệp, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người nông dân.
+ Ngoài ra, chú trọng khai thác thị trường lao động nước ngoài để đưa người Hưng Yên sang làm việc có thời hạn ở đấy; thực hiện nghiêm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, mà tập trung hơn ở khu vực nông thôn, vì đây là khu vực dân số chiếm đa số và là nơi có tỷ lệ sinh cao hơn thành phố.
- Triển khai đồng bộ chương trình xóa đói, giảm nghèo
Thất nghiệp, thiếu việc làm là nguyên nhân cơ bản dẫn đến các hành vi vi phạm pháp luật và nảy sinh các tệ nạn xã hội, thì đói nghèo là nguyên nhân trực tiếp. Thực hiện tốt xóa đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản để đảm bảo ổn định, công bằng xã hội, giảm bớt tệ nạn và tăng trưởng bền vững. Vì vậy, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo.Để thực hiện tốt chương trình này, cần chú ý một số giải pháp sau đây:
+ Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ đối với hộ nghèo như: Chính sách tín dụng, chính sách hỗ trợ y tế, chính sách hỗ trợ giáo dục với người nghèo. Đảm bảo 100% các hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu về vốn vay được hưởng chính sách ưu đãi về vay vốn sản xuất, 100% hộ nghèo được cấp bảo hiểm y tế, miễn, hỗ trợ học phí đối vói học sinh các hộ nghèo.
cách làm tốt, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho người nghèo. Đặc biệt, phát huy vai trò của chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở trong việc động viên, hướng dẫn và giảm sát việc sử dụng vốn vay của các hộ nghèo, bảo đảm các chính sách tín dụng với người nghèo được thực hiện có hiệu quả. Thực tế cho thấy, trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo thì nguyên nhân chủ yếu là không biết tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, lười lao động, “bóc ngắn, cắn dài”, không biết tiết kiệm… cho nên, vai trò của chính quyền cơ sở, các đoàn thể chính trị - xã hội nhất là ở khu dân cư là rất quan trọng. Kinh nghiệm ở Hội phụ nữ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo thành lập các tổ phụ nữ tiết kiệm, tổ phụ nữ giúp nhau vay vốn…để giúp đỡ hội viên vay vốn cần được nhân rộng.
+Triển khai các dự án hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho các xã nghèo, nhất là đường giao thông, trường học, trạm y tế, thủy lợi.
+ Khai thác, huy động các nguồn lực xã hội khác để ủng hộ cho việc thực hiện chương trình, bao gồm nguồn lực của chính người nghèo, ngân sách địa phương, sự ủng hộ của các doanh nghiệp, đóng góp của nhân dân đến sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. Có thể nghiên cứu thí điểm mỗi doanh nghiệp lớn, khu công nghiệp… gắn kết hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vói một xã nghèo…
- Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa ở nông thôn
Hiện nay, khoảng cách xa giữa thành thị và nông thôn không chỉ đơn thuần về chỉ tiêu kinh tế, mà cả các điều kiện về giáo dục, y tế, văn hóa ở nông thôn, cần chú ý một số vấn đề sau:
+ Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế… nhằm huy động các nguồn lực xã hội, khuyến khích mọi cá nhân, gia đình, các tổ chức kinh tế - xã hội, đoàn thể tham gia, làm cho hoạt động giáo dục, y tế văn hóa và thể dục - thể thao ở nông thôn phát triển cả về quy mô, số lượng, chất lượng.
+ Tăng dần mức đầu tư ngân sách nhà nước chi cho sự nghiệp văn hóa - xã hội theo các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, nhất là những công
trình văn hóa - xã hội có tính chất phúc lợi xã hội như: trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, thư viện, khu vui chơi thể thao… trong đó dành ưu tiên cho nông thôn, nhất là những xã nghèo, vùng nghèo. Huy động mọi thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh, các nhà hảo tâm, các tổ chức phi chính phủ đầu tư kinh phí, để hộ cận nghèo có thể mua bảo hiểm y tế.
+ Mở rộng chế độ cho vay ưu đãi, có chương trình cấp học bổng cho học sinh nghèo và cận nghèo để học tập.
+ Hình thành quỹ rủi ro thiên tai nhằm huy động các nguồn lực xã hội (người dân và các cơ sở sản xuất tham gia đóng góp) đáp ứng nhu cầu nguồn tài chính nhằm khắc phục nhanh, có hiệu quả thiệt hại do thiên tai gây ra, góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ thu nhập cho nông dân.
Các chính sách bảo hiểm xã hội cho nông dân trước mắt cần sự giúp đỡ của Nhà nước, nhưng cơ bản và lâu dài phải được thực hiện theo hướng đóng góp lúc thuận lợi, thu nhập cao, sức khỏe bình thường, còn khả năng lao động để hưởng lúc khó khăn, thu nhập giảm sút, sức khỏe yếu, không còn khả năng lao động.
3.2.3.2. Xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn vững mạnh
Tất cả mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của các cấp, các ngành về nông nghiệp, nông thôn, nông dân đều thông qua hệ thống chính trị ở nông thôn là các xã, thị trấn để tổ chức thực hiện. Nếu hệ thống chính trị ở cơ sở yếu kém, ách tắc hoạt động, thì tất cả các vấn đề về chủ trương chính sách liên quan đến phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn sẽ không thực hiện được. Do đó, cần phải quan tâm xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Hệ thống chính trị vững mạnh sẽ đảm bảo cho sự ổn định ở nông thôn, lãnh đạo xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững.
giải pháp tổng thể. Xin đề cập đến một số vấn đề về hệ thống chính trị trong phát triển bền vững trong nông nghiệp.
Thứ nhất, dành mọi ưu tiên để nâng cao trình độ toàn diện cho đội ngũ cán bộ cơ sở phát triển về trình độ lý luận; trình độ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế; trình độ chuyên môn nghiệp vụ; trình độ khoa học, kỹ thuật… những vấn đề về phát triển bền vững. Nhất là đội ngũ cán bộ chính quyền, cán bộ quản lý HTX, vì đây là lực lượng tổ chức triển khai thực hiện. Hiện nay, trình độ cho đội ngũ cán bộ cơ sở Hưng Yên còn thấp rất khó lãnh đạo đưa ngành nông nghiệp phát triển bền vững.
Thứ hai, xây dựng ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, lấy chăm lo quyền lợi của nhân dân, lợi ích phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương là tiêu chí hành động. Kiên quyết đấu tranh chống mọi hành vi tiêu cực tham nhũng, lãng phí, sai phạm về đạo đức, lối sống… để củng cố lòng tin của nhân dân đối với hệ thống chính trị.
Thứ ba, tăng cường giữ gìn sự đoàn kết, nhất trí trong nội bộ, chăm lo xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh. Nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở, sự giám sát mặt trận và các đoàn thể quần chúng để hạn chế, tiến tới xóa bỏ phiền hà, nhũng nhiễu dân, thiếu công khai, minh bạch trong sử dụng công quỹ, sử dụng đất đai, gây khiếu kiện kéo dài, vượt cấp.
Thứ tư, kiên quyết đấu tranh với các phần tử có hành vi lợi dụng những vấn đề đòi hỏi lợi ích chưa được giải quyết, tổ chức, kích động, lôi kéo quần chúng chống lại chế độ, gây mất ổn định xã hội. Kịp thời xem xét giải quyết dứt điểm những kiến nghị, thắc mắc của dân, không để phát sinh thành điểm nóng.