- Cải cách quản lý thu thuê phô biên thựchiện theo hướng hiện đại hoá phù hợp với những biến đổi của nền kinh tế xã hội từng nước.
1 f 2 ế 2 A V • phí，bao đảm công băng xã hội.
3.3. 5 Kiện toàn công tác tổ chức, cán bộ
3.3.5.1 - về kiện toàn tỏ chức, bộ máy
•> f
Nội dung kiện toàn tô chức, bộ máy ngành thuê trong thời gian tới cân được quan tâm triên khai theo hướng quản lý theo chức năng, tăng cường trách nhiệm và quyên hạn của cơ quan thuê các câp đê làm tôt vai
■* 1 /
trò là công cụ đòn bây mạnh mẽ, thúc đây tiên trinh cải cách và hiện đại
r \ f /
hóa ngành thuê. Đông thời，nghiên cứu phân câp quản lý giữa các câp trong ngành thuế với việc tăng cường ủy nhiệm thu cho các tổ chức, cá
r r
nhân và các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước. Từ đó có sự săp xêp，
củng cố lại tổ chức quản lý thuế trong ngành để đảm bảo hiệu quả quản lý thu cao, theo những nội dung chủ yếu là:
- Kết hợp với các chương trình có liên quan nhằm xác định rõ cơ
• • 譬 ,
chê quản lý và phạm vi quản lý. Xây dựng quy chê, nguyên tăc phân câp, phân công quản lý từ cấp trung ương đến địa phương và đề xuất mô hình tổ chức bộ máy phù hợp.
- Cơ quan thuê câp Trung ương thực hiện các nhiệm vụ cơ bản là
\ r f \
tham gia xây dựng chính sách, pháp luật vê thuê; xây đựng chiên lược vê kế hoạch hoạt động của ngành; hướng dẫn, chỉ đạo triển khai và giám sát,
/ / t \
kiêm tra tình hình châp hành pháp luật thuê. Cân đôi nguôn lực đủ mạnh cho cơ quan thuê câp Trung ương với khoảng từ 7% đên 10% tông sô cán bộ toàn ngành thuê.
, r , ，
- Cơ quan thuê cap Trung ương, Tinh, Thành phô phải được tô chức theo chức năng; có đủ năng lực quản lý các đối tượng nộp thuế theo Cơ chê tự khai, tự nộp thuê, phù hợp với tình hình kinh tê - xã hội, tạo được môi trường quản lý có hiệu quả, dễ dàng ứng dụng công nghệ thông
•ì /
tin hiện đại đê tăng cường cho công tác quản lý thu thuê.
f f ế 9
Tăng cơ câu bộ phận quản lý trực tiêp đôi tượng nộp thuê đạt tỷ lệ ít nhât 65% tông sô cán bộ trong môi cục thuê, chủ yêu làm công tác tuyên truyên, hô trợ đôi tượng nộp thuê và thanh tra thuê. Bộ phận phục vụ nội bộ chỉ chiêm nhiêu nhât 20% trong cơ câu tô chức, toàn Cục thuê. Ổn định bộ phận hướng dẫn, chỉ đạo, giám sát kiểm tra các cơ quan thuế cấp quận, huyện.
t / f
Săp xêp lại bộ phận quản lý thuê tại quận, huyện theo mô hình chức
f L f 9 r ,
năng kêt hợp săc thuê với các đôi tượng nộp thuê không theo cơ chê tự khai, tự nộp thuê phù hợp với từng săc thuê, phù họp với trình độ của cán bộ quản lý. Găn với yêu câu tăng cường ủy nhiệm thu cho chính quyên cơ sở hoặc một sô ngành chuyên môn nhăm giảm khôi lượng công việc hiện đang tập trung nhiêu cán bộ thuê vào khu vực này nhưng hiệu quả vê sô thu rất thấp.
3.3.5.2 - về công tác cán bộ
•9 ? f \ f
Phải chuân bị quán triệt tư tưởng đê cán bộ thông suôt vê việc săp xếp tổ chức theo hướng mới, có liên quan đến việc thay đổi cán bộ phù hợp với các vị trí công tác, tạo một đội ngũ chuyên gia quản lý thuê theo năng lực và hiệu quả.
Thông qua các phong trào thi đua, đánh giá năng lực, phân loại cán bộ theo khả năng, độ tuổi. Từ đó, xác định số cán bộ có thể bố trí vào bộ
/ r r
phận quản lý theo cơ câu mới. Xây dựng phương án xử lý, săp xêp hoặc cho thôi việc với một số trường hợp không đủ khả năng với những công
、 #
f y
Xây dựng kê hoạch tuyên dụng cán bộ mới đúng theo chức danh,
•r r \ \
tiêu chuân, bảo đảm chât lượng của đội ngũ cán bộ theo yêu câu vê trình độ chuyên môn nghiệp vụ thuê.
Phân loại, chọn lựa, xây dựng được một đội ngũ cán bộ giỏi về
\ / '
nghiệp vụ, vê ngoại ngữ, kê toán, tin học. Phát hiện hoặc bôi dưỡng, đào tạo thêm gắn với việc quy hoạch, đề bạt một cách minh bạch, công khai, dân chủ nhằm đảm bảo khả năng chỉ đạo, điều hành, tổ chức công tác quản lý thu thuế đạt hiệu quả cao.
Xây dựng cơ chế luân phiên công việc, luân chuyển cán bộ，từng bước triên khai thực hiện đê đảm bảo trình độ của cán bộ vừa chuyên sâu,
f ệ
vừa toàn diện, găn với chê độ đãi ngộ thích hợp.
Tăng cường công tác đào tạo, bôi dưởng，nâng cao năng lực điêu
•> /
hành, khả năng chuyên môn, nghiệp vụ phâm chât đạo đức của cán bộ
f \ o
thuê theo hướng uvừa hôngf vừa chuyên” • Đó là nội dung quan trọng đê
bảo đảm hoàn thành trách nhiệm được giao của mồi cán bộ, công chức nói riêng và toàn ngành thuế nói chung.
r
Từ cơ sở đánh giá, phân loại công chức thuê, xây dựng các chương trình bôi dưỡng, đào tạo ngăn hạn, trung hạn, dài hạn, xỏa dân khoảng cách chênh lệch về trình độ cán bộ so với yêu cầu cần thiết để thực hiện đây đủ các chức năng được giao.
Lựa chọn trong sô cán bộ hiện có của ngành xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm và chuyên trách theo khả năng sư phạm hay kinh nghiệm quản lý thuê găn với kê hoạch, chương trình và giáo trình đào tạo cơ bản, đúng chuyên môn.
Lựa chọn một số cán bộ cử tham gia các chương trỉnh đào tạo chuyên sâu tại các nước tiên tiến trong khu vực hoặc mời chuyên gia nước ngoài vào Việt Nam tô chức các khoá bôi dưỡng, đào tạo chuyên sâu vê
t
t o
Xây dựng và ban hành cơ chê nhận xét cán bộ hàng năm đê có căn
•9 *> ĩ
cứ đánh giá cán bộ theo đúng tiêu chuân, chức danh đê xác định kê hoạch bôi dưỡng, đào tạo phù họp vê trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học…