9. Cấu trúc của luận văn
2.2.1.Nhân tố khách quan
2.2.1.1. Nhân tố chính sách kinh tế - xã hội của nhà nước và chiến lược của DN.
* Nhân tố chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước:
Có thể nói tổng thể các biện pháp kinh tế và phi kinh tế của Chính phủ tác động rất lớn đến cơ cấu đội ngũ LĐN. Khi bắt đầu chính sách đổi mới, mở cửa và hội nhập từ năm 1986 đến nay, chúng ta đang thực hiện hàng loạt các chính sách cụ thể như: phát triển kinh tế nhiều thành phần, đổi mới DN nhà nước, khuyến khích khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại và thu hút đầu tư nước ngoài, xóa bỏ quan liên bao cấp, cải cách về giá cả ... Thực hiện các chính sách đổi mới này cơ cấu nền kinh tế và cơ cấu lao động có nhiều thay đổi. Việc đổi mới kinh tế không chỉ dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn làm cho cơ cấu lao động thay đổi và chuyển dịch nhiều.
64
Do phạm vi hạn chế nên tác giả đi sâu vào hai mối quan hệ cực kỳ mật thiết có ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu lao động đó là chính sách phát triển nguồn nhân lực gắn với giáo dục - đào tạo và chính sách lao động việc làm.
Lao động được thừa nhận ngay từ ban đầu như một quyền cơ bản; gắn chặt với lao động là việc làm. Người lao động luôn mong có được “hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm” như Điều 13 Bộ luật Lao động nước ta đã nêu. Cùng với việc ban hành đường lối đổi mới, hệ thống việc làm dựa trên kế hoạch hóa tập trung không còn nữa. Đương nhiên, Nhà nước không có điều kiện để đảm bảo việc làm cho người lao động, phải khuyến khích tự tạo việc làm, khoán sản phẩm, cho phép người dân tự tổ chức thành cơ sở gia đình ...
Bước chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần... đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế … các thành phần kinh tế ngoài nhà nước được thừa nhận, nền kinh tế mở được thực hiện. Từ đó, nguồn việc làm tiềm tàng tăng lên và được đa dạng hóa. Nhà nước đã triển khai thể thức tham gia của mình trong lĩnh vực việc làm. Hoạt động trực tiếp về mặt việc làm chủ yếu thuộc Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội với sự giúp đỡ của các sở, phối hợp với các bộ, ban ngành khác. Việc khuyến khích tạo việc làm thông qua “Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm”, dựa vào việc cấp kinh phí cho các dự án tạo việc làm, quản lý việc hỗ trợ kinh phí cho DN … Ngày nay, số lượng DN ngoài Nhà nước tăng lên do nền kinh tế nhiều thành phần khiến cho nhà nước nhanh chóng nhận thấy cần thiết phải tham gia công tác bảo vệ người lao động. Bộ Luật Lao động đã được Quốc hội nước ta thông qua và có hiệu lực pháp luật vào năm 1994 và được sửa đổi bổ sung một số điều năm 2006. Quy trình diễn biến, thể thức áp dụng luật và công tác kiểm tra thực hiện thuộc về trách nhiệm của Nhà nước, đồng thời Nhà nước cũng là người sử dụng lao động thuộc đối tượng chấp hành bộ luật này.
Cùng với Luật Công đoàn, Luật Lao động cũng đang phát huy hiệu quả pháp lý của mình, tác động đến năng lực, tác phong, tâm lý của người lao động và NSDLĐ. Nhà nước còn khuyến khích việc thực hiện trên Luật.
65
Việc thực hiện trên luật cũng là một nhân tố khiến người lao động gắn bó trung thành với công ty, thu hút NLĐ có trình độ học vấn và chuyên môn cao về làm việc, đẩy nhanh con số lao động có chất lượng cao trong cơ cấu lao động của DNNQD. Tuy vậy, tình trạng chung của các DN hiện nay là việc thực hiện Luật Lao động còn tùy tiện dẫn đến những bất hợp lý trong việc thực hiện quyền và lợi ích của NLĐ.
Chính sách lao động việc làm là một trong những chính sách xã hội quan trọng nhất phải được tập trung vào những biện pháp có thể tạo ra những điều kiện để có thể sử dụng đầy đủ nhất tiềm năng hoạt động lao động của công dân, bảo đảm có việc làm hiệu quả, không để có dư thừa lao động ở DN.
Những thay đổi do đường lối đổi mới tạo ra đã có tác động mạnh mẽ trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Có thể nói, trong một xã hội con người luôn là mục tiêu, động lực và là nhân tố năng động nhất, quyết định nhất của sự phát triển. Trong nền kinh tế sôi động như hiện nay việc tăng cường giáo dục - đào tạo phát triển nguồn nhân lực càng trở nên quan trọng. Báo cáo phát triển thế giới năm 2005 chỉ ra rằng một trong những nhân tố tạo nên thành công trong phát triển kinh tế là đầu tư vào nguồn nhân lực. Đổi mới đã tạo thuận lợi cho quảng đại quần chúng được hưởng thụ về học vấn cơ bản. Quá trình vận động này đã tạo thêm sinh lực giúp các tầng lớp xã hội đầu tư mạnh mẽ hơn vào các cấp học cao hơn của hệ thống học đường. Chính sách giáo dục đổi mới gắn liền với quan hệ cung - cầu trong bối cảnh chung của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới. Mấy năm gần đây diễn biến của trình độ giáo dục trở nên tăng nhanh; tất cả các cấp học đều tăng về tỉ lệ. Song cấp đại học bắt đầu tăng lên một cách khác thường. Mặc dù Nhà nước có chủ trương đưa giáo dục hướng nghiệp vào nhà trường nhưng thực ra vẫn chưa phát huy được. Chính sách đào tạo nghề trong thực tế lại không theo xu hướng chung của giáo dục phổ thông.
* Chiến lược của DN:
Bên cạnh những chính sách chung thì chiến lược của DN cũng có ảnh hưởng sâu sắc đến thực trạng cơ cấu lao động nói chung và LĐN nói riêng trong DN. Đối với các DNNQD, mục đích tìm kiếm hiệu quả kinh tế làm cho DN luôn tìm cách cắt
66
giảm chi phí, kể cả chi phí đào tạo. Với tốc độ phát triển như hiện nay, ngày càng xuất hiện nhiều các DNNQD, sự cạnh tranh thị trường ngày càng khốc liệt, các DNNQD muốn mở rộng sản xuất kinh doanh và tăng doanh thu thì DN không thể không tính đến việc tăng cường lực lượng lao động, nhất là về chất lượng lao động. Dù muốn, dù không họ cũng muốn đào tạo cho lao động trong DN của mình có trình độ cao, tăng năng suất lao động, mặt khác để thu hút lao động có trình độ cao vào làm việc tại Công ty.
2.2.1.2. Thị trường lao động
Thị trường lao động (TTLĐ) là một loại thị trường đặc biệt, trong đó diễn ra hoạt động trao đổi mua bán hàng hóa sức lao động. Đó là một thiết chế xã hội chịu sự chi phối, ảnh hưởng của các thiết chế xã hội khác được hình thành chỉ khi sức lao động trở thành hàng hóa. Loại hàng hóa này chỉ được bộc lộ và được tiêu dùng trong quá trình sản xuất. Người ta luôn mong muốn đạt tới một TTLĐ lành mạnh, bởi TTLĐ lành mạnh không chỉ là nơi thiết lập được những cân bằng về cung và cầu lao động (kể cả số lượng và chất lượng) mà còn là nơi lao động được trả công thỏa đáng (tức là gần đúng với giá trị sủa sức lao động). TTLĐ Việt Nam hiện nay là một vấn đề không đơn giản, bản thân nó là một hệ thống bao hàm nhiều cấp độ, lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn như TTLĐ toàn quốc, TTLĐ địa phương, TTLĐ theo vùng, miền hoặc tính về trình độ nhân lực có thị trường chất xám, TTLĐ phổ thông ...TTLĐ Việt Nam vẫn đang trong quá trình phát triển với nhiều biến động trong thời kỳ đổi mới. Nhiều nhân tố thị trường xuất hiện như nhân tố cạnh tranh giữa những người tìm việc làm trong các công ty, xí nghiệp ... sự chi phối các dòng dịch chuyển lao động do mức sống và giá cả sức lao động ở các ngành, các vùng khác nhau. Các quy luật thị trường cũng đang thể hiện ngày càng rõ rệt buộc cả người lao động và NSDLĐ phải đối mặt với những quyết định khó khăn. Đặc biệt, cho đến nay ở nước ta vẫn chưa có một hệ thống thông tin về TTLĐ một cách đầy đủ và đồng bộ, được cập nhật theo thời gian kèm theo những xu hướng dự báo biến động của TTLĐ để phục vụ cho công tác kế hoạch hóa đào tạo nhằm đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực của TTLĐ. Tìm hiểu về sự thích ứng của đào tạo đại học và hướng nghiệp với TTLĐ, chúng ta thấy
67
rằng trong những năm gần đây, nguồn lao động được đào tạo trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp mặc dù đã có những bước chuyển đổi để thích nghi với cơ chế thị trường xong về cơ bản là chưa đáp ứng được nhu cầu của TTLĐ, chưa thực sự gắn với việc làm. Chính vì vậy lực lượng lao động nước ta tuy đông nhưng không mạnh “Cơ cấu đào tạo đại học/trung cấp/CNKT của Việt Nam là 1,0/0,25/0,18 trong khi của thế giới là 1,0/2,5/3,5 [2, tr.84]
Trong thời kỳ hội nhập hiện nay, rất nhiều loại hình nghề nghiệp mới xuất hiện, mở ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động. Song hành với sự đa dạng hóa các loại hình nghề nghiệp là yêu cầu chất lượng lao động không ngừng tăng lên. Với một lực lượng lao động đông đảo, NSDLĐ tất nhiên sẽ lựa chọn những người lao động phù hợp nhất phục vụ cho việc sản xuất - kinh doanh của mình. Một mặt không ít lao động có chuyên môn tay nghề giỏi có cơ hội lớn trong việc lựa chọn việc làm. Mặt khác, cũng có nhiều lao động không có sự lựa chọn và do vậy, xét trên một phương diện nào đó, người lao động khó có ưu thế công bằng với NSDLĐ. Đặc biệt cùng với sự bùng nổ của thông tin và những ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất - kinh doanh, biến đổi ngành nghề sẽ theo xu hướng ngày càng chuyên môn hóa, công nghiệp hóa đòi hỏi lao động phải năng động sáng tào và không ngừng nâng cao. Ngược lại, NSDLĐ cũng phải chú ý đến công tác đào tạo và những quyền lợi khác của người lao động.
Như vậy, TTLĐ có tác động rất mạnh tới cơ cấu lao động và sự chuyển dịch cơ cấu lao động. Trên cấp độ vĩ mô, nó dẫn đến xu hướng chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ; chuyển dịch lao động từ trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật thấp sang lao động có trình độ cao hơn ...
Nói chung, với thị trường lao động hiện nay vẫn chưa thực sự hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Trong thời kỳ đổi mới, TTLĐ Việt Nam đang phát triển một cách sôi động, phức tạp. Nó tạo ra nhiều loại hình nghề nghiệp, xuất hiện nhiều ngành nghề mới khác nhau và cũng làm tăng nhu cầu về chất lượng lao động. Sự phân công lao động trong quan hệ với TTLĐ cũng trở nên chặt chẽ và phức tạp hơn. Cơ cấu lao động từ đó chuyển dịch theo hướng chuyên môn hóa, công nghiệp hóa, thích ứng với những đòi hỏi khắt khe của thị trường.
68
2.2.1.3. Điều kiện và môi trường làm việc.
Một trong những nhân tố tác động đến cơ cấu lao động nữ và sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong các DNNQD là điều kiện môi trường làm việc của DN. Theo bảng số liệu dưới đây:
Bảng 2.15: Điều kiện nơi ngồi làm việc của LĐN tại DN Điều kiện nơi làm việc Tần số Tỉ lệ (%)
Chật hẹp, thiếu không khí, ánh sáng 34 11.9 Rộng rãi, thoáng mát, đủ ánh sáng 124 43.7
Bình thường 126 44.4
Trong số các LĐN được hỏi, có 43.7% trả lời điều kiện nơi ngồi làm việc tại DN của các bạn là rộng rãi, thoáng mát, đủ ánh sáng; 44.4% cho rằng điều kiện nơi ngồi làm việc bình thường, bình thường có nghĩa là chấp nhận được, không quá tốt và cũng không quá tồi. Chỉ có 11.9% LĐN cho rằng điều kiện nơi ngồi làm việc hàng ngày chật hẹp, thiếu không khí, ánh sáng.
Bên cạnh việc đánh giá về điều kiện nơi ngồi làm việc của NLĐ tại DN, chúng ta xem xét luôn đến điều kiện về cơ sở vật chất của DN qua bảng số liệu sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.16: Điều kiện cơ sở vật chất của DN
Điều kiện cơ sở vật chất của DN Tần số Tỉ lệ (%)
Máy móc thiết bị thiếu thốn, lạc hậu 10 3.5 Máy móc thiết bị đầy đủ, hiện đại 76 26.8
Bình thường 198 69.7
Tổng số 284 100
Qua kết quả điều tra, có 69.7% cho rằng điều kiện cơ sở vật chất của DN bình thường; 26.8% trả lời rằng máy móc thiết bị đầy đủ hiện đại và chỉ có 3.5% khẳng định máy móc thiết bị thiếu thốn, lạc hậu.
Nhìn chung, điều kiện nơi làm việc và cơ sở vật chất của các DN đều ổn, đủ để đáp ứng mong muốn của người lao động trong DN. Xu hướng chung hiện nay là các DN thường thuê mặt bằng của các tòa cao ốc để làm văn phòng làm việc; các
69
DN có tiềm lực hơn và khả năng kinh tế tốt hơn thì được nhà nước cho thuê đất dài hạn và xây dựng tòa nhà làm văn phòng làm việc cho DN mình luôn, nếu sử dụng không hết thì cho DN khác thuê. Như vậy, nếu các LĐN đang làm việc tại những DN có cơ sở vật chất và điều kiện môi trường làm việc không tốt họ sẽ sớm tìm cho mình một nơi làm việc mới vẫn với chuyên môn đó, vẫn mức thu nhập đó ... nhưng với môi trường và điều kiện cơ sớ vật chất khang trang và tiện nghi hơn. Đây cũng làm một trong số các điều kiện khiến các DN cạnh tranh về lao động.
2.2.1.4. Nhân tố tiền lương và thu nhập
Tiền lương và thu nhập là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển sản xuất và mức sống của lao động. Đó là mối quan tâm hàng đầu có liên quan đến việc làm, vượt xa các điều kiện lao động hay tính thích nghi của việc làm với trình độ đào tạo hay chuyên môn. Thực tế cho thấy, trong những năm qua thu nhập có thể coi là động lực chính tạo nên sự di chuyển lao động. Thu nhập thấp và thiếu là nguyên nhân chính làm cho người lao động không thỏa mãn và là nguyên nhân chính của nhiều dòng di dân tự do trong nước thì việc làm tạo ra thu nhập là hoạt động mà người lao động coi đó là sự thể hiện hiểu biết và tính khéo léo chứng minh cho khả năng thực thi của họ. Tiền lương và thu nhập xứng đáng với trình độ học vấn, chuyên môn, tương xứng với sức lao động bỏ ra sẽ làm cho người lao động hài lòng, tạo cho họ ý chí phấn đấu.
Những người làm việc tại vị trí kinh doanh hưởng lương theo doanh thu và những người có giữ vai trò quản lý trong DN thường có mức thu nhập cao hơn. Những lao động đảm nhiệm trách nhiệm công việc đơn giản như vệ sinh, tạp vụ, bảo vệ ... có thu nhập thấp hơn.
Nếu thu nhập chính chưa đảm bảo được cuộc sống của người lao động và gia đình họ thì người lao động sẽ tính đến việc làm thêm bên ngoài để tăng thu nhập, như: nhân viên kế toán nhận thêm sổ thuế của công ty khác về nhà làm; nhân viên thành thạo ngoại ngữ thì nhận tài liệu tại các phòng dịch thuật về dịch ở nhà - dịch thuê; nhân viên kinh doanh bán thêm mặt hàng của hãng khác vào thị trường mình đang phụ trách, ...
70
Biểu 2.7 cho thấy, mức thu nhập chủ yếu ở khoảng trên 3 - 5 triệu đồng/tháng (chiếm 41.9%), đây cũng không phải là mức thu nhập tốt nhất trong chi tiêu tại thời điểm hiện tại của thị trường, nhất là các LĐN có xuất thân ngoại tỉnh hiện đang phải thuê nhà trọ và trang trải các khoản sinh hoạt phí hàng tháng. Nếu