- Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp lý đầy đủ, thống nhất. Bổ sung sửa đổi các thông tƣ, nghị định hƣớng dẫn luật ngân sách cho phù hợp, sát với thực tiễn cuộc sống.
- Xây dựng hệ thống định mức phân bổ phải linh hoạt, gắn với điều kiện thực tế của từng địa phƣơng và có tính đầy đủ đến các yếu tố tác động. Bên cạnh đó cần đảm bảo tính đồng bộ của các văn bản ban hành, tránh tình trạng định mức thu, chi không phù hợp với thực tiễn, lạc hậu so với sự gia tăng của hàng hoá, dịch vụ của nền kinh tế, linh hoạt các khoản chi để đảm bảo đƣợc khả năng chi của xã góp phần hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng.
- Có cơ chế phù hợp để nâng cao năng lực giám sát của các tổ chức, cơ quan này thì Luật NSNN cần phải có các quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn không chỉ của HĐND mà của tất cả các đơn vị, cá nhân có liên quan trong hoạt động giám sát ngân sách và những quy định cụ thể về mối quan hệ giữa HĐND với các cơ quan Thanh tra tài chính, Viện Kiểm sát nhân dân, UBND, Toà án nhân dân các cấp, Kiểm toán Nhà nƣớc và các cơ quan Nhà nƣớc khác.
- Cần thể chế hoá đối với NSĐP, luật NSNN cũng cần thể chế hóa các nguyên tắc chung cho hoạt động giám sát. Bên cạnh đó cũng cần thay đổi các qui định về quản lý NSNN theo hƣớng: xoá bỏ cơ chế “lồng ghép” ngân sách nhƣ hiện nay, phân cấp mạnh hơn cho chính quyền địa phƣơng trong hoạt động quản lý thu, chi ngân sách, tạo điều kiện cho các cấp địa phƣơng có cơ sở giám sát hiệu quả của việc sử dụng ngân sách.
86
kiểm toán công cho các hoạt động kiểm toán ngân sách. Bên cạnh đó cũng cần cụ thể mối quan hệ của Kiểm toán nhà nƣớc với các cơ quan chính quyền địa phƣơng các cấp; quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục của các cấp chính quyền địa phƣơng trong quá trình phối hợp Kiểm toán nhà nƣớc phục vụ cho yêu cầu quản lý tài chính, ngân sách của cấp mình; quy định về việc báo cáo kết quả kiểm toán và công khai hóa các kết quả kiểm toán ngân sách địa phƣơng.