II. Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác đấu thầu từ năm 2006-
1. Cơ câú tổ chức bộ máy làm công tác quản lý đấu thầu từ 1999-
Sơ đồ 1: Hệ thống cơ quan quản lý về đấu thầu
Với cách thức tổ chức bộ máy quản lý đấu thầu như nêu trên, có thể thấy rằng các cơ quan hành chính Nhà nước từ cấp thấp nhất đến cấp cao nhất đều tham gia quản lý đấu thầu. Trong đó chia thành 2 bộ phân: Bộ phận quản lý nhà nước về đấu thầu và bộ phận quản lý đấu thầu. Trách nhiệm và quyền hạn của 2 bộ phận này đã được nêu rõ trong phần 2-II- Chương I. Từ khi thi hành Luật đấu thầu từ ngày 01-04- 2006 đến nay thì trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan này không có gì thay đổi. Trong bối cảnh nền kinh tế mới chuyển đổi sang cơ chế thị trường, kinh nghiệm quản
SV: Nguyễn Thị Kim Liên 55 Lớp: KTPT-47BQN
Thủ tướng chính phủ
Bộ kế hoạch và đầu tư (Cục quản lý ĐT)
Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ
(Cơ quan giúp việc đấu thầu)
Ubnd tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Sở kế hoạch và đầu tư)
Chủ đầu tư là DNNN Các ban quản lý dự án Các chủ đầu tư là DNN N Ubnd quận, huyện, thị xã (các phòng ql đấu thầu) Các ban quản lý dự án Ubnd xã phường thị trấn (bộ phận quản lý đấu thầu)
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý, vận hành của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế chưa nhiều. Hơn nữa công việc mua sắm lại hoàn toàn sử dụng nguồn vốn Nhà nước, mọi thiệt hại về kinh tế (nếu có) đều không ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân của những người tham gia vào quá trình thực hiện mua sắm. Vì vậy, để tổ chức được bộ máy quản lý đấu thầu vừa hoàn thành tốt công việc mua sắm trong thời gian ngắn nhất, lại đảm bảo có hiệu quả là điều cần phải tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện dần trong thời gian tiếp theo.
Thực tế công tác đấu thầu trong những năm qua cho thấy, mặc dù các quy định về đầu tư và đấu thầu chưa mang tính luật hoá cao, song cũng đã có tác dụng thúc đẩy quá trình lành mạnh hoá các quan hệ kinh tế thông qua công tác đấu thầu. Tuy nhiên, việc thực hiện ở các cấp nhìn chung đều mang nặng tính hình thức, hiện tượng vi phạm các quy định còn nhiều, gây thất thoát lớn về vật chất của Nhà nước. Đây là tồn tại rất cơ bản thuộc về công tác tổ chức bộ máy. Để mau chóng khắc phục tình trạng này cần đẩy nhanh tốc độ cải cách hành chính nhà nước, đồng thời với việc kiện toàn bộ máy quản lý và thực hiện đấu thầu với chất lượng đáp ứng các yêu cầu chung.