Kết luận chươn g
2.3.4.Thực trạng mối quan hệ giữa Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn phƣờng với cỏc cơ quan, đoàn thể và nhõn dõn trờn địa bàn.
nhõn dõn phƣờng với cỏc cơ quan, đoàn thể và nhõn dõn trờn địa bàn.
Là một thành phố lớn, Hà Nội luụn quan tõm đến hoạt động của cỏc đoàn thể ở cơ sở, nhưng thực tế nội dung và phương thức hoạt động của nhiều số tổ chức trong hệ thống chớnh trị cơ sở chậm đổi mới, thậm chớ cú nơi lỳng tỳng, bất cập trước yờu cầu mới. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
cấp phường đó được Trung ương quy định, song chậm được cụ thể húa; phõn cụng trỏch nhiệm chưa rừ ràng; hội họp bàn bạc nhiều mà giải quyết được ớt cụng việc. Số lượng cỏc tổ chức, đoàn thể ở cỏc phường, xó, thị trấn ngày càng phỏt triển, tổ chức đoàn thể nào cũng cú nhu cầu kinh phớ, cho nờn hoạt động của cỏc tổ chức đoàn thể đang theo khuynh hướng hành chớnh húa.
- Trong mối quan hệ giữa chớnh quyền phường với cỏc tổ chức cũn cú nhiều bất cập. Chẳng hạn mối quan hệ giữa Đảng ủy với Hội đồng nhõn dõn thực chất là một, vỡ hầu hết ủy viờn ban chấp hành đảng ủy phường là đại biểu hội đồng nhõn dõn, Chủ tịch, phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn phường là Bớ thư đảng ủy phường nờn dễ bị lẫn lộn chức năng lónh đạo, định hướng với chức năng giỏm sỏt mang tớnh quyền lực nhà nước ở địa phương.
Ngoài ra, mối quan hệ giữa Hội đồng nhõn dõn phường với cỏc tổ chức đoàn thể chưa rừ ràng. Cỏc nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn ớt khi đề cập hoạt động của cỏc đoàn thể và ngược lại; chức năng nhiệm vụ của cỏc tổ chức đoàn thể khỏc rất nhiều so với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhõn dõn nờn cơ chế phối hợp và khả năng thực thi đụi khi chỉ là hỡnh thức mà chưa đi vào thực chất.
- Trong mối quan hệ với Ủy ban nhõn dõn: Đảng ủy phường là cơ quan lónh đạo, định hướng, tổ chức cỏn bộ, do vậy ngoài việc thực hiện sự chỉ đạo của cấp trờn trực tiếp, Ủy ban nhõn dõn cũn phải thực hiện cỏc Nghị quyết của Đảng ủy phường. Nhưng cỏc nghị quyết của Đảng ủy phường ở Hà Nội vẫn mang tớnh chất chung chung, nội dung lặp đi lặp lại, nghốo nàn và ớt đổi mới. Nếu nghiờn cứu bỏo cỏo tổng kết năm của Ủy ban nhõn dõn phường với tổng kết năm hoặc nhiệm kỳ của Đảng ủy phường cho thấy: nội dung khụng khỏc nhau là mấy, dẫn đến chồng chộo trong hoạt động, thậm chớ cú phường chưa phõn biệt rạch rũi đõu là sự lónh đạo về đường lối chủ trương, đõu là quản lý nhà nước; đõu là biện phỏp giỏo dục thuyết phục, đõu là hoạt động mang tớnh chất cưỡng chế.
- Trong mối quan hệ giữa Ủy ban nhõn dõn phường với cỏc đoàn thể quần chỳng, về mặt lý thuyết là mối quan hệ ngang bằng, nhưng trờn thực tế,
cỏc đoàn thể quần chỳng hoạt động phải được sự đồng ý của Ủy ban nhõn dõn phường và do Ủy ban nhõn dõn phường cung cấp tài chớnh nờn phần lớn bị lệ thuộc. Nội dung hoạt động của cỏc đoàn thể quần chỳng ở cơ sở của thành phố Hà Nội chủ yếu là cỏc hoạt động bề nổi như ra quõn, tuyờn truyền, cổ động… trong mỗi dịp thực hiện một chủ trương, một phong trào hoặc một thỏng hành động nhằm thực hiện mục tiờu nào đú nờn khụng thu hỳt mạnh mẽ cỏc hội viờn tham gia. Mặt khỏc, trong việc gúp ý xõy dựng chớnh quyền và cỏn bộ lónh đạo phường, cỏc tổ chức vẫn cũn nể nang, nộ trỏnh, sợ động chạm đến những vấn đề thuộc về khuyết điểm của chớnh quyền.
- Trong mối quan hệ với nhõn dõn, cỏn bộ lónh đạo chớnh quyền phường ở Hà Nội đụi khi dựa vào bỏo cỏo của cỏc tổ dõn phố, cụm dõn cư nờn dễ xa rời dõn, quan liờu và khụng nắm được thực chất. Mặt khỏc, nhiều người dõn Hà Nội khụng quan tõm tới hoạt động của Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn phường nơi mỡnh cư trỳ, vỡ hoạt động đú ớt liờn quan hoặc gần như khụng liờn quan gỡ tới cuộc sống, cụng việc, thu nhập, sinh hoạt và mức sống của họ. Đõy là điểm khỏc biệt trong mối quan hệ giữa chớnh quyền ở xó, thị trấn, ở cỏc vựng, miền với chớnh quyền phường ở đụ thị. Thậm chớ nhiều người dõn khụng biết cú đại biểu Hội đồng nhõn dõn ở tổ dõn phố, cụm dõn cư của mỡnh. Hoặc sinh hoạt tổ dõn phố, cụm dõn cư khi mời lónh đạo phường tham dự để lắng nghe ý kiến của dõn là rất khú khăn. Chớnh vỡ vậy “Lũng tin vào Đảng, Nhà nước và chế độ của một bộ phõn nhõn dõn chưa vững chắc, phần vỡ bất bỡnh trước những bất cụng xó hội và tỡnh trạng tham nhũng, quan liờu, lóng phớ cũn khỏ phổ biến và nghiờm trọng, kỷ cương phộp nước nhiều lỳc, nhiều nơi khụng nghiờm, đạo đức xó hội cú mặt xuống cấp, trật tự an toàn xó hội cũn phức tạp. Cỏc vụ khiếu kiện đụng người vẫn cũn nhiều, cú lỳc, cú nơi gay gắt” (14).
- Về những tồn tại, yếu kộm trong cụng tỏc đào tạo cỏn bộ chớnh quyền cơ sở núi chung, chớnh quyền phường núi riờng: Sau khi học viờn học xong chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng, được nhà trường cấp giấy chứng nhận, nhưng chưa cú phương thực thẩm định chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi
dưỡng đối với mỗi học viờn. Cơ sở vật chất và kinh phớ cấp cho nhà trường tuy cú được nõng lờn, nhưng chưa đỏp ứng yờu cầu nõng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho cỏc phũng học để gúp phần nõng cao chất lượng giảng dạy của nhà trường. Cũn trựng lặp về nội dung, chương trỡnh, đối tượng học, lớp học trong đào tạo, bồi dưỡng. Hệ thống cỏc trường đào tạo, bồi dưỡng ở thành phố Hà Nội hiện nay cũn bất cập, chưa tập trung về một đầu mối. Thành phố cú Trường Đào tạo cỏn bộ Lờ Hồng Phong, đào tạo, bồi dưỡng cho cỏn bộ, cụng chức phường, xó, thị trấn và tổ chức tập huấn cho đại biểu Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp, nhưng ở mỗi quận, huyện cũn cú một trung tõm chớnh trị để bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ thụn, tổ dõn phố, cụm dõn cư hoặc cỏc chương trỡnh đào tạo khỏc.