5. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, hiện nay công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp NQD của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định cần đƣợc các cấp lãnh đạo cấp trên quan tâm hỗ trợ giúp đỡ. Tồn tại một số hạn chế nêu trên chủ yếu là do các nguyên nhân sau:
* Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất là hiện nay chính sách thuế còn nhiều bất cập, thay đổi liên tục cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển, nhiều văn bản hƣớng dẫn chƣa
cụ thể, rõ ràng, dẫn đến quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn. Nhiều trƣờng hợp xin ý kiến Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính nhƣng chậm nhận đƣợc trả lời nên kết quả xử lý sau kiểm tra bị kéo dài.
Thứ hai là tổ chức bộ máy kiểm tra còn mỏng, chƣa tƣơng xứng với khối lƣợng công việc và yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao. Lực lƣợng cán bộ chuyên trách công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay là 100/472 cán bộ chiếm 21.2% cán bộ toàn ngành, trong khi đó tỷ lệ này ở các nƣớc cùng khu vực và một số tỉnh thành hiện nay là 25% - 30%.
Thứ ba là hệ thống thông tin hỗ trợ công tác kiểm tra thuế còn thiếu về số lƣợng và yếu về chất lƣợng. Các phần mềm quản lý thuế (TINC, QLT, QTT…) chƣa thực sự có mối quan hệ gắn kết và thừa hƣởng các thông tin của nhau. Hệ thống cơ sở dữ liệu về NNT còn nghèo nàn, thiếu tính chính xác và chƣa thƣờng xuyên cập nhật các thông tin thay đổi. Các chƣơng trình phần mềm ứng dụng hỗ trợ công tác kiểm tra thuế bƣớc đầu đã đƣợc xây dựng (BCTC, TTR…) nhƣng chƣa hiệu quả và đáp ứng đƣợc yêu cầu chuyên môn.
Thứ tƣ là công tác tuyên truyền, hỗ trợ mở các lớp tập huấn hay hội nghị chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ kế toán của các doanh nghiệp NQD vì hiện nay còn nhiều hạn chế, hệ thống sổ sách kế toán, hệ thống báo cáo biểu mẫu không đầy đủ, thiếu logic khiến công tác kiểm tra thuế gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra là ý thức chấp hành pháp luật kế toán, thuế và các chính sách pháp luật khác của một bộ phận doanh nghiệp hiện nay chƣa cao, tình trạng chây ỳ, nợ thuế, trì hoãn các cuộc kiểm tra, trì hoãn ký biên bản sau kiểm tra còn diễn ra phổ biến.
Thứ năm là việc tiến hành xử lý các trƣờng hợp vi phạm theo quyết định của kiểm tra thuế chƣa đủ sức răn đe, quyền hạn của bộ phận kiểm tra thuế còn ít nên cũng ảnh hƣởng tới hiệu quả của công tác kiểm tra thuế.
* Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất là trình độ, năng lực của một bộ phận CBCC làm công tác kiểm tra chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, kỹ năng và nghiệp vụ
kiểm tra còn nhiều hạn chế, trình độ ngoại ngữ và tin học còn yếu. Một bộ phận cán bộ làm công tác kiểm tra còn chậm đổi mới để thích ứng với công tác kiểm tra trong cơ chế tự khai tự nộp. Chƣa thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật chính sách pháp luật thuế, chƣa thành thạo về kế toán và phân tích đánh giá tài chính doanh nghiệp để có điều kiện phát hiện các gian lận về thuế. Tình trạng vụ lợi cá nhân, lợi dụng kiểm ra để gây phiền hà, sách nhiễu NNT vẫn còn diễn ra và chƣa đƣợc xử lý triệt để.
Thứ hai là công tác chỉ đạo công tác kiểm tra thuế từ Cục Thuế xuống các Chi cục Thuế chƣa đƣợc duy trì thƣờng xuyên, liên tục. Những khó khăn vƣớng mắc ở Chi cục Thuế không đƣợc báo cáo kịp thời để chỉ đạo tháo gỡ…
Thứ ba là công tác phối hợp giữa các Phòng, Ban (Phòng thanh tra, Phòng kiểm tra, Phòng kê khai & kế toán thuế, Phòng quản lý nợ & cƣỡng chế nợ thuế), giữa CQT và các Cơ quan chức năng liên quan đôi khi còn chậm, chƣa kịp thời và hiệu quả.
TÓM TẮT CHƢƠNG 3
Nội dung chƣơng 3, tác giả nêu khái quát về lịch sử hình thành, phát triển chung về nền kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc và tổ chức, hoạt động của bộ máy Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc nói chung. Vai trò, nhiệm vụ cụ thể của từng Phòng và các Đội kiểm tra thuế, mô hình tổ chức, triển khai thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc thể hiện qua một số sơ đồ. Đồng thời đƣa ra phƣơng hƣớng phát triển công tác kiểm tra thuế của Cục Thuế Vĩnh Phúc đến năm 2020 và nêu lên thực trạng các mặt đạt đƣợc, chƣa làm đƣợc của công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp NQD của Cục Thuế tỉnh giai đoạn 2010 - 2012 trong bối cảnh nền kinh tế vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lƣờng nhƣ: Công tác tổ chức bộ máy kiểm tra, công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra NNT, tổ chức công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp NQD của Cục Thuế Vĩnh Phúc.
Từ đó đã đƣa ra các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp NQD cụ thể là: Thể chế và chính sách, đây là yếu tố quan trọng chi phối hoạt động kiểm tra thuế trong suốt quá trình thực hiện pháp luật thuế. Hoặc công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra thuế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh trung thực, tác phong làm việc của cán bộ công chức làm công tác kiểm tra thuế vì đây là một yếu tố nữa quyết định đến hiệu quả của công tác kiểm tra vì nó luôn đồng hành với các cuộc kiểm tra thuế.
Một số yếu tố ảnh hƣởng khác nhƣ: công tác thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế để tỷ lệ nợ xấu hàng năm tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc giảm trung bình từ 3% đến 4%, tình trạng trây ỳ nộp thuế của NNT giảm dần. hoặc yếu tố về khoa học công nghệ trong đó có công nghệ thông tin phục vụ hoạt động kiểm tra thuế. Cơ chế phối hợp giữa các phòng chức năng trong Cơ quan Thuế và
giữa Cơ quan Thuế với các Cơ quan hữu quan cũng đƣợc đƣa ra để nghiên cứu phân tích, đánh giá...
Cuối cùng có sự đánh giá chung công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp NQD của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc những kết quả đạt đƣợc cần tiếp tục nhân rộng và phát huy, những hạn chế và nguyên nhân để kịp thời khắc phục nhằm nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra thuế các doanh nghiệp NQD của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc.
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI
QUỐC DOANH CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC