5. Kết cấu của luận văn
2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Thành phố Việt Trì đƣợc công nhận là đô thị loại I theo Quyết định số 1645/2010/QĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2010 của Thủ tƣớng Chính Phủ, thành phố “là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Phú Thọ và vùng trung du miền núi Bắc Bộ”.
Hiện nay, các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Trì phát triển mạnh mẽ cả về số lƣợng và chất lƣợng, đồng thời giai đoạn 2009 - 2011, Chi cục Thuế Thành phố Việt Trì liên tục hoàn thành vƣợt mức nhiệm vụ thu ngân sách và đạt đƣợc tốc độ tăng thu năm sau cao hơn năm trƣớc, với tốc độ tăng thu bình quân 37%/năm. Số thu ngân sách trên địa bàn thành phố năm 2009 đạt 52,9 tỷ đồng; năm 2011 thực hiện 100,5 tỷ đồng, tăng gấp hơn 2 lần.
Để phát huy hơn nữa sự đóng góp của doanh nghiệp nhỏ và vừa vào NSNN cũng nhƣ đóng góp vào phát triển kinh tế-xã hội của thành phố, do vậy tôi chọn địa điểm nghiên cứu là Chi cục Thuế TP Việt Trì.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
2.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Đƣợc thu thập từ tờ khai tạm tính theo quý, tờ khai quyết toán thuế, các nguồn tài liệu, Tổng cục Thuế, Cục thuế tỉnh Phú Thọ, báo cáo của Chi cục Thuế TP Việt Trì, Phòng thống kê TP Việt Trì; các báo cáo tài liệu của các ban ngành TP Việt Trì; thông tin đã đƣợc công bố trên các giáo trình, báo, tạp chí, công trình và đề tài khoa học trong nƣớc.
2.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Thu thập số liệu mới đƣợc thực hiện qua phƣơng pháp điều tra. Chọn nghiên cứu là 4 loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa để điều tra đó là công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tƣ nhân và hợp tác xã. Tiến hành điều tra 155 doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong 155 doanh nghiệp thì: Công ty TNHH chọn 55, Công ty cổ phần chọn 36, Doanh nghiệp tƣ nhân chọn 60, HTX chọn 4. Những doanh nghiệp này có thể đại diện cho từng xã phƣờng và cho thành phố. Những doanh nghiệp nhỏ và vừa này đƣợc lựa chọn đại diện ở các ngành, nghề kinh doanh: Sản xuất, thƣơng mại, dịch vụ, vận tải,... đồng thời các doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ đƣợc điều tra ở các nhóm phƣờng, xã khác nhau trên địa bàn Thành phố Việt Trì đảm bảo đại diện đƣợc tính toàn diện của địa bàn trên Thành phố... Mẫu chọn ra vừa đảm bảo tính đại diện cho từng vùng, vừa đại diện và suy rộng đƣợc cho cả Thành phố Việt Trì. Đồng thời chọn 50 cán bộ, công chức trong tổng số 100 cán bộ, công chức thuộc Chi cục Thuế Thành phố Việt Trì. Sử dụng các phiếu điều tra để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu của đề tài.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng số 2.1. Số doanh nghiệp nhỏ và vừa điều tra
STT Loại hình doanh nghiệp Số lƣợng
(DN) Cơ cấu (%) Tổng số DN điều tra
1 Công ty TNHH 623 56 55
2 Công ty cổ phần 397 35 36
3 Doanh nghiệp tƣ nhân 79 7 60
4 HTX 23 2 4
Tổng số 1.122 100 155
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Việt Trì,2011)
Các thông tin điều tra: loại hình doanh nghiệp, quy mô kinh doanh: Vốn và số lao động, ngành nghề kinh doanh, công tác khai thuế, nộp thuế, miễn giảm thuế của các doanh nghiệp, kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, các hình thức tuyên truyền của cơ quan thuế, mức độ hài lòng với cách thức tổ chức, quản lý thuế của Chi cục thuế TP Việt Trì.
2.2.3. Phương pháp tổng hợp số liệu
Thông tin đƣợc tổng hợp vào máy tính phục vụ cho việc phân tích sau này, sử dụng bộ công cụ Excel.
Các thông tin định tính sẽ đƣợc nhập theo các cấp độ học đƣợc mã hoá trƣớc khi nhập, đối với những thông tin là số liệu định lƣợng thì tiến hành tính toán các chỉ tiêu cần thiết nhƣ số tuyệt đối, số tƣơng đối, số trung bình và lập thành các bảng biểu, đồ thị. Trên cơ sở các tài liệu đã đƣợc xử lý, tổng hợp và vận dụng các phƣơng pháp phân tích thống kê để đánh giá thực trạng quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa của cơ quan thuế; tìm ra những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý thu thuế, chỉ ra những nguyên nhân để có các giải pháp tăng thu NSNN có hiệu quả.
Phƣơng pháp biểu đồ để phân tích đánh giá một cách khách quan, khoa học về các nội dung nghiên cứu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
Dùng các phƣơng pháp trong thống kê để tổng hợp và hệ thống hóa tài liệu thu thập đƣợc làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn nghiên cứu theo các tiêu thức (góc độ) khác nhau. Các số liệu đƣợc xử lý.
- Phương pháp phân tổ thống kê
Phân tổ các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo đơn vị quản lý, theo loại hình doanh nghiệp, theo kế hoạch thu ngân sách.
- Phương pháp so sánh thống kê (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phân tích đánh giá tình hình nộp ngân sách, số nộp ngân sách, so sánh số thuế thu đƣợc của các doanh nghiệp nhỏ và vừa qua thanh tra, kiểm tra.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ và vừa kê khai, đăng ký thuế giai đoạn 2009-2011.
- Số thu ngân sách TP Việt Trì giai đoạn 2009-2011.
- Số lƣợng các doanh nghiệp nhỏ và vừa phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2009-2011.
- Số thu thuế từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2009-2011.
- Số doanh nghiệp đƣợc kiểm tra, thanh tra thuế và số thuế truy thu giai đoạn 2009 - 2011.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI CHI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
3.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Việt Trì
3.1.1.Đặc điểm địa bàn thành phố Việt Trì
Thành phố Vệt Trì đƣợc thành lập ngày 4/6/1962 theo Nghị định 240 - TTg của Thủ tƣớng Chính Phủ . Thành phố Việt Trì là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, nằm ở phía Đông Nam của tỉnh, phía bờ tả ngạn sông Hồng , nằm cách trung tâm thủ đô Hà Nội 70 km về phía Tây Bắc , phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc ), phía Nam giáp với huyện Vĩnh Tƣờng (Vĩnh Phúc ), huyện Ba Vì (Hà Nội ), phía Tây giáp với huyện Lâm Thao , phía Bắc giáp với huyện Phù Ninh . Thành phố Việt Trì có diện tích tự nhiên là 11.175,11 ha với dân số là 277.539 ngƣời (tính đến 31/12/2012) gồm 13 phƣờng nội thị và 10 xã ngoại thị. Việt Trì là thành phố du lịch về với cội nguồn dân tộc Việt Nam, nơi có kinh đô Văn Lang - kinh đô đầu tiên của ngƣời Việt, quê hƣơng đất tổ vua Hùng.
Việt Trì là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học- kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Phú Thọ. Nơi đây còn là thành phố công nghiệp, công nghệ kỹ thuật cao.
Việt Trì nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm, có một mùa đông lạnh sâu sắc với trên 3 tháng nhiệt độ xuống dƣới 180C, nét đặc trƣng của miền Bắc Việt Nam.
Việt Trì là thành phố ngã ba sông, nơi hợp lƣu của 3 dòng: sông Hồng, sông Đà, sông Lô. Do đó, cung cấp cho thành phố một lƣợng cát, sỏi phục vụ
xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố (UBND
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.1.2. Điều kiện kinh tế của Thành phố Việt Trì
Trong những năm gần đây, thành phố Việt Trì luôn duy trì đƣợc tốc độ tăng trƣởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực; tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt 13,6%/năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng dịch vụ, quan hệ sản xuất đƣợc củng cố, các thành phần kinh tế đƣợc quan tâm, tạo điều kiện phát triển. Đến nay, trên địa bàn thành phố đã có gần 1.200 doanh nghiệp các loại. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển đa dạng, chất lƣợng từng bƣớc đƣợc nâng lên, cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. Giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân 17,8%/năm.
3.1.3. Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục
TP Việt Trì là nơi tập trung 9 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa nhƣ Bệnh viện Đa khoa Tỉnh, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Nhi, Bệnh viện kỹ thuật Việt Trì, Bệnh viện điều dƣỡng và phục hồi Chức năng ... với trên 3.000 giƣờng bệnh đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và điều trị cho nhân dân trong vùng.
Về giáo dục - đào tạo: Đến nay, thành phố có 55/75 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, 100% giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn, 75% số phòng học đƣợc cao tầng hóa, cơ sở vật chất trƣờng học đƣợc củng cố và tăng cƣờng. Hiện nay, trên địa bàn TP có 3 trƣờng đại học, 4 trƣờng cao đẳng đang xây dựng đề án nâng cấp lên đại học.
TP Việt Trì đƣợc biết đến với khu di tích lịch sử nổi tiếng Đền Hùng - điểm hội tụ văn hóa tâm linh của cả dân tộc Việt Nam và rất nhiều di tích
kiến trúc nhƣ: Đình Việt Trì, Đình Lâu Thƣợng, Thiên cổ miếu.... (UBND
TP Việt Trì, 2011).
3.1.4. Kỹ thuật - công nghệ
Tổng cục Thuế đã nâng cấp và phát triển phần mềm Hỗ trợ kê khai sử dụng công nghệ mã vạch hai chiều phiên bản 3.1.4 đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ khai thuế và mẫu biểu tờ khai thuế mới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổ chức, cá nhân nộp thuế có thể tải thông tin liên quan đến phần mềm hỗ trợ kê khai thuế nhƣ sau:
- Bộ cài ứng dụng HTKK phiên bản 3.1.4; Tài liệu hƣớng dẫn cài đặt và hƣớng dẫn sử dụng ứng dụng HTKK 3.1.4.
- Kê khai thuế điện tử.
3.1.5. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác thu thuế đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Việt Trì
Những thuận lợi
Chi cục Thuế Việt Trì luôn nhận đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Cục thuế tỉnh Phú Thọ, của Thành ủy - HĐND - UBND thành phố. Sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp và các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố.
Cán bộ Chi cục Thuế luôn đoàn kết, đồng lòng, kỷ luật kỷ cƣơng, không ngừng phấn đấu đã tạo đƣợc nhiều thành tích trong công tác thu thuế giai đoạn 2009 - 2011.
Những khó khăn
Trong giai đoạn 2009 - 2011, trong điều kiện nền kinh tế trong nƣớc và trên thế giới còn gặp nhiều khó khăn do suy giảm kinh tế, nên cũng ảnh hƣởng bất lợi đến nguồn thu ngân sách nhà nƣớc.
Một bộ phận không nhỏ ngƣời nộp thuế còn có ý thức tự giác chƣa cao, chây ỳ nộp thuế, cố tình gian lận thuế với các hành vi thủ đoạn ngày càng tinh vi và phức tạp. Các tổ chức, cá nhân liên quan vẫn chƣa phối hợp chặt chẽ trong việc cung cấp thông tin, chia sẻ trách nhiệm với cơ quan thuế trong công tác thu thuế.
3.2. Thực trạng công tác thu thuế đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì
3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế TP Việt Trì
Chi cục thuế thành phố Việt Trì đƣợc thành lập theo hệ thống thuế nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng theo Nghị định 281/HĐBT ngày
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
07/8/1990 của Hội đồng Bộ trƣởng. Năm 2004, Chi cục đƣợc thành lập lại theo Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 của Thủ tƣớng Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính.
3.2.1.1. Vị trí, chức năng
Chi cục Thuế TP Việt Trì là tổ chức trực thuộc Cục thuế tỉnh Phú Thọ, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế TP Việt Trì có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.
Sơ đồ tổ chức của Chi cục
(Nguồn ISO Việt Trì 9001: 2008, Chi cục Thuế TP Việt Trì, 2012)
Chi Cục trƣởng
Phó Chi cục trƣởng Phó Chi Cục trƣởng
Phó Chi cục trƣởng Đ ôi T.t ruyền hỗ t rợ N N T Đ ội K K -K TT & TH Đ ội K iể m tr a thu ế s ố1 Đ ôi Q uản lý t hu nợ Đ ôi K iể m tr a thu ế s ố 2 Đ ôi Thu thuê TB & Thu k ha c Đ ôi Thuế T iên C át Đ ội N ghi ệp vu - D ự t oán Đ ội Thuế Th anh Mi ếu Đ ội Thuế G ia Cẩ m Đ ội Thuế N ôn g Tr ang Đ ội thu ế Dữu L âu Đ ội H C -N S -TV - AC Đ ội Thuế V ân C ơ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Thành tích đã đạt được qua các năm:
- Bằng khen của UBND Tỉnh năm 1993, năm 1999, năm 2002. - Cờ của UBND Tỉnh năm 2003, năm 2004.
- Bằng khen của UBND tỉnh tặng thành tích xuất sắc trong công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật 5 năm (1995-2000).
- Giấy khen của Tổng cục Thuế năm 1995, năm 1997, năm 2008, năm 2011.
- Băng khen của Bộ Tài Chính năm 2000, năm 2001, năm 2003, năm 2009. - Bằng khen của Thủ Tƣớng Chính Phủ năm 2002, năm 2004, năm 2010.
3.2.1.2. Cơ cấu tổ chức (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Kiểm tra thuế số 1, 2: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trƣởng Chi cục Thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục Thuế.