4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1 định hướng phát triển chợ trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh
4.4.1.1 định hướng phát triển các loại hình chợ trên các ựịa bàn
a) đối với thành thị
định hướng chắnh là hạn chế xây dựng chợ mới, lựa chọn nâng cấp cải tạo chợ lớn, chợ trung tâm, chuyển hóa các loại chợ nhỏ thành siêu thị.
Một là, chợ dân sinh ở thành thị trên ựịa bàn tỉnh sẽ hạn chế xây mới, cải tạo các chợ nhỏ không ựủ tiêu chuẩn sang các loại hình bán lẻ hiện ựại như: siêu thị, cửa hàng thực phẩm, cửa hàng tiện lợi; nâng cấp thành các chợ bán lẻ nông sản, thực phẩm ở các khu vực dân cư.
Hai là, Bắc Ninh có chủ trương lựa chọn ựể nâng cấp, cải tạo một số chợ quy mô lớn hiện có thành một số chợ trung tâm của tỉnh, thị xã và huyện với quy mô chợ loại 1 hoặc chuyển hoá chợ trung tâm thị trấn thành các trung tâm mua sắm, khang trang và hiện ựại, phù hợp với quần thể kiến trúc xung quanh. Chợ truyền thống cùng với các siêu thị, ựường phố thương mại quanh khu vực chợ ựể hình thành nên các khu thương mại - dịch vụ tổng hợp của tỉnh, thành, thị xã, thị trấn huyện.
Các chợ hiện có tại trung tâm các huyện, thị xã, thành phố thành các chợ hạng 1 hoặc chợ bán buôn làm nhiệm vụ phân luồng, cung ứng hàng hóa cho các chợ ở xã, phường sẽ ựược nâng cấp, cải tạo, mở rộng.
Ba là, Bắc Ninh cũng có ựịnh hướng xây dựng và hoàn thiện một số chợ ựầu mối mới, chợ bán buôn nông sản, thủy sản ở các vùng sản xuất tập trung, vùng chuyên canh như chợ ựầu mối rau, củ quả (chợ Hòa đình - thành phố Bắc Ninh). Bên cạnh việc phát triển mạng lưới chợ nông sản cần kết hợp phát triển mạng lưới chợ hàng tư liệu sản xuất và hàng công nghiệp, hàng tư liệu sản xuất và hàng công nghiệp tiêu dùng. định hướng lưu thông chủ yếu ựối với hàng tư liệu sản xuất dùng trong ngành nông nghiệp.
Bốn là, Bắc Ninh ựịnh hướng phát triển mạng lưới chợ theo hướng không ngừng tăng cường và hoàn thiện xây dựng mạng lưới chợ tư liệu sản xuất có sự cạnh tranh lành mạnh, chuẩn mực về chất lượng hàng hóa và các hành giao dịch, ựa dạng các chủ thể kinh doanh. Thông qua, tăng cường các biện pháp có hiệu quả như giám sát hoạt ựộng kinh doanh trong chợ, quản lý ngành, nghề xây dựng cơ chế ựồng bộ phù hợp với thể chế kinh tế thị trường ựể giám sát hoạt ựộng của các doanh nghiệp kinh doanh tư liệu sản xuất cho ngành nông nghiệp. định hướng phát triển mạng lưới chợ hàng công nghiệp, tiêu dùng theo hướng phát triển cân ựối giữa chợ thành thị và nông thôn. Bắc Ninh khuyến khắch các thành phần kinh tế ựầu tư vào các chợ dân sinh, thành thị, các khu công nghiệp ựể cung cấp hàng hóa giá rẻ cho người có thu nhập trung bình, thu nhập thấp. Bắc Ninh khuyến khắch các doanh nghiệp trong nước, nước ngoài tăng cường ựầu tư ựồng bộ và hiện ựại hóa các chợ ựầu mối nông sản, áp dụng công nghệ Logistics.
Nhà nước tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các hộ kinh doanh cá thể tham gia góp vốn ựầu tư xây dựng, nâng cấp các loại chợ.
b) đối với nông thôn
đối với chợ nông thôn, ựịnh hướng phát triển là từng bước cải tạo, xây dựng mới và mở rộng mạng lưới chợ nông thôn. đầu tư vốn ựể hoàn thiện mạng lưới chợ nông thôn từ các nguồn vốn khác nhau trong ựó nguồn ngân sách nhà nước là chủ yếu.
Chợ truyền thống, ựặc biệt là ở vùng nông thôn hiện nay còn giữ vai trò rất quan trọng trong thói quen tiêu dùng của người dân ựể thúc ựẩy thương mại phát triển, chắnh vì vậy khi thành lập, cũng như nâng cấp chợ phải xuất phát từ nhu cầu của người dân. Những nơi nào có nhu cầu sẵn, có người bán và người mua thì việc xây mới, nâng cấp mở rộng mới có thể ựảm bảo hoạt ựộng hiệu quả. Bên cạnh ựó chợ truyền thống phải ựược xây dựng theo tiêu chắ chợ văn minh như niêm yết giá và bán ựúng giá niêm yết, có cân chuẩn ựể ựảm bảo cân ựúng, cân ựủ cho người tiêu dùng, ựảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
Chợ dân sinh ở nông thôn mạng lưới chợ vẫn là kênh lưu thông hàng hóa chủ yếu trong thời kỳ từ này ựến năm 2020. Mỗi chợ sẽ là hạt nhân ựể quy tụ, tập trung các hoạt ựộng trao ựổi, mua bán hàng hóa tổng hợp ở từng khu vực dân cư. Khuyến khắch tăng số hộ kinh doanh trong chợ, tăng thời gian bán hàng/ngày của các hộ. Chú trọng việc ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho khu vực chợ. Gắn ựầu tư xây dựng chợ với quy hoạch khu vực nông thôn, quy hoạch dân cư nông thôn và quy hoạch phát triển thương mại trên từ ựịa bàn cụ thể. Việc phát triển không gian kiến trúc chợ phải theo cấu trúc, chợ hợp lý và phù hợp với ựặc ựiểm hoạt ựộng của từng loại chợ khác nhau.
đầu tư cơ sở hạ tầng cho ựịa bàn nông thôn cũng là vấn ựề quan trọng. Nhà nước cần có chắnh sách ựầu tư mạnh hơn nữa ựể phát triển giao thông nông thôn, ựảm bảo cho các phương tiện có trọng tải lớn lưu thông. Vì như vậy, mới tạo thuận lợi hơn trong việc luân chuyển hàng hóa giữa thành thị và nông thôn, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp ở vùng nông thôn. để ựầu tư phát triển thương mại nông thôn ở những vùng là thị trấn, thị tứ, việc xây dựng chợ phải gắn kết với bà con nông dân. Nhà ựầu tư, doanh nghiệp ựầu tư xây dựng chợ, bà con nông dân gắn kết bằng cách ựóng tiền gian hàng. Song song ựó, ưu tiên cho các ựối tượng là những người mua bán ở ựịa phương (doanh nghiệp nhỏ và vừa hoặc cơ sở kinh doanh) biết cách kinh doanh, có
năng lực về tài chắnh làm nơi buôn bán sỉ hoặc làm ựại lý cho các nhãn hàng. Với cách làm này, một mặt, nhà ựầu tư, công ty không phải tốn nhân lực quản lý; mặt khác hạn chế ựược tình trạng thất bại do không am hiểu thị trường.
đa số người dân vẫn có thói quen ựến mua bán ở các chợ truyền thống. Ngay cả ựối với khu vực thành thị, mặc dù hệ thống siêu thị khá dày ựặc như chợ truyền thống vẫn có sức hút rất ựặc biệt ựối với người tiêu dùng. Chắnh vì thế, ựịnh hướng phát triển chợ ở khu vực nông thôn là xây dựng theo mô hình chợ truyền thống theo phong cách hiện ựại. Nghĩa là vẫn giữ nguyên lề lối, thói quen mua sắm của người dân nhưng gắn kết phong cách hiện ựại như mặt bằng sạch sẽ, hàng hóa chất lượng, phong cách bán hàng lịch sự. Tuy nhiên, ựể kết quả ựạt ựược như mong muốn, các chợ nông thôn phải xây dựng phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương, của tiểu thương và cơ sở vật chất (ki-ốt, lô sạp, phòng chống cháy nổ, hệ thống nước thải, vệ sinh môi trường...) phải ựược ựầu tư một cách ựồng bộ. Làm ựược ựiều này, ựầu tư vào chợ nông thôn sẽ ựảm bảo hài hòa 3 lợi ắch: Nhà nước ựược nguồn thu thuế; tiểu thương có công ăn việc làm ổn ựịnh góp phần xóa ựói giảm nghèo; nhà ựầu tư có ựược lợi nhuận từ việc ựầu tư. Như vậy mới thúc ựẩy giao thương nông thôn ựược thúc ựẩy, qua ựó góp phần phát triển kinh tế, xã hội nông thôn.
4.4.1.2 định hướng phát triển mạng lưới chợ trên các thị trường hàng hoá
a) định hướng phát triển mạng lưới chợ nông sản
Bắc Ninh chủ trương xây dựng và hoàn thiện chợ bán buôn nông sản ở thành phố; chợ bán lẻ nông sản - thực phẩm ở thành thị và nông thôn. Việc xây dựng mạng lưới chợ nông sản cần ựược coi là bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống thị trường nông sản, với nhiệm vụ chủ yếu là nâng cao chiều rộng và chiều sâu ựộ bao phủ của mạng lưới chợ trên ựịa bàn cả nước, tăng cường công năng phục vụ của chợ, tập trung các nguồn lực ựể nâng cao
thứ hạng chợ và trình ựộ quản lý, phát huy các chức năng tập trung hàng hoá, cung cấp thông tin và hình thành giá cả của mạng lưới chợ.
b) định hướng phát triển mạng lưới chợ hàng tư liệu sản xuất
Bắc Ninh ựịnh hướng lưu thông hàng vật tư sản xuất qua mạng lưới chợ chủ yếu ựối với hàng tư liệu sản xuất dùng trong ngành nông nghiệp. định hướng phát triển mạng lưới chợ hàng tư liệu sản xuất nông nghiệp theo hướng không ngừng tăng cường và hoàn thiện xây dựng mạng lưới chợ tư liệu sản xuất có sự cạnh tranh lành mạnh, chuẩn mực về chất lượng hàng hoá và các hành vi giao dịch, ựa dạng các chủ thể kinh doanh. để thực hiện ựược ựịnh hướng này cần tăng cường các biện pháp như giám sát hoạt ựộng kinh doanh trong chợ, quản lý ngành nghề, xây dựng cơ chế ựồng bộ phù hợp với thể chế kinh tế thị trường ựể giám sát hoạt ựộng của các doanh nghiệp kinh doanh tư liệu sản xuất cho ngành nông nghiệp.
c) định hướng phát triển mạng lưới chợ hàng công nghiệp tiêu dùng
Bắc Ninh ựịnh hướng phát triển mạng lưới chợ hàng công nghiệp tiêu dùng theo hướng phát triển cân ựối giữa chợ thành thị và nông thôn, tập trung vào một số mặt sau ựây:
Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và tiềm lực to lớn của việc phát triển mạng lưới chợ hàng công nghiệp tiêu dùng ở thị trường nông thôn trong tổng thể nền kinh tế quốc dân của nước ta, thông qua phát triển mạng lưới chợ ở nông thôn ựể mở rộng nhu cầu, mở rộng thị trường hàng công nghiệp tiêu dùng, ựẩy mạnh kinh tế phát triển.
Căn cứ vào nhu cầu của nông dân ựể mở rộng mạng lưới chợ hàng công nghiệp tiêu dùng, qua ựó ựịnh hướng cho các nhà sản xuất công nghiệp thắch ứng theo nhu cầu hàng tiêu dùng ở thị trường nông thôn.
Phát triển các hệ thống phân phối hiện ựại, thúc ựẩy hiện ựại hoá các phương thức kinh doanh hàng công nghiệp tiêu dùng trong mạng lưới chợ ở nông thôn, tạo yếu tố quan trọng ựể phát triển nhanh kinh tế nông thôn. Cần
lựa chọn các phương thức kinh doanh hiện ựại như chuỗi cửa hàng, siêu thị, hệ thống ựại lý... ựể áp dụng trong quá trình cải tạo mạng lưới chợ truyền thống ở nông thôn, mở rộng mạng lưới chợ bán buôn, bán lẻ hàng công nghiệp tiêu dùng, nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của chợ, từng bước xây dựng hệ thống thị trường hàng công nghiệp tiêu dùng thống nhất ở cả thành thị và nông thôn, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn.
4.4.1.3 định hướng ựối với các thành phần kinh tế ựầu tư phát triển mạng lưới chợ
Tỉnh Bắc Ninh có ựịnh hướng ưu ựãi ựặc biệt ựối với các chợ ựược quản lý theo mô hình HTX. Qua thực tiễn ở nhiều ựịa phương, mô hình HTX chợ vừa huy ựộng ựược nguồn vốn dồi dào trong dân cư, vừa ựảm bảo ựược hiệu quả hoạt ựộng của chợ, ựảm bảo dân chủ trong quản lý chợ.
Bên cạnh ựó Bắc Ninh khuyến khắch các thành phần kinh tế ựầu tư vào các chợ dân sinh thành thị, các khu công nghiệp ựể cung cấp hàng hoá giá rẻ cho người có thu nhập trung bình, thu nhập thấp. Cùng với việc khuyến khắch các doanh nghiệp trong nước, nước ngoài tăng cường ựầu tư ựồng bộ và hiện ựại hoá các chợ ựầu mối nông sản trên cơ sở áp dụng công nghệ logistics; ựầu tư vào các chợ tổng hợp bán buôn, bán lẻ ở các trung tâm kinh tế của tỉnh. Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các hộ kinh doanh cá thể tham gia góp vốn ựầu tư xây dựng, nâng cấp các loại chợ ở các vùng kinh tế.
4.4.1.4 định hướng hỗ trợ vốn ựầu tư phát triển hệ thống chợ bằng nguồn vốn Ngân sách nhà nước
Tỉnh Bắc Ninh hỗ trợ ựầu tư về mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật của chợ hoặc Nhà nước hỗ trợ vốn ựầu tư, các doanh nghiệp, cá nhân và hộ kinh doanh cùng tham gia ựầu tư xây dựng chợ.
Bắc Ninh ưu tiên tập trung vốn ựầu tư phát triển chợ ựầu mối bán buôn nông sản tại các vùng nông sản hàng hoá tập trung, làm tiền ựề ựể từng bước phát triển thành các sàn giao dịch hàng hoá, chợ ựấu giá, kể cả các trung tâm
mua bán hàng hoá theo phương thức giao sau. Lồng ghép việc xây dựng các chợ dân sinh cùng với các dự án và chương trình phát triển kinh tế, xã hội khác, hỗ trợ thêm bằng nguồn vốn ngân sách ựịa phương hoặc bằng các cơ chế, chắnh sách (tài chắnh, tắn dụng, ựất ựai...) ựể tạo dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài chợ; ựồng thời huy ựộng các nguồn lực của doanh nghiệp, cá nhân và hộ kinh doanh trên ựịa bàn tham gia cùng ựầu tư xây dựng, khai thác và quản lý chợ.