- Lao động khu vực thành thị Ngƣờ
Cơ cấu xuất khẩu theo lĩnh vực của tỉnh Phỳ Thọ
0 2.000 4.000 6.000 8.000 1
Cơ cấu xuất khẩu theo lĩnh vực của tỉnh Phỳ Thọ Phỳ Thọ Cụng nghiệp và xõy dựng Phục vụ cỏ nhõn và xó hội Nụng nghiệp
3.2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ Phỳ Thọ
3.2.3.1. Tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về xõy dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về xuất khẩu lao động
Muốn hoạt động XKLĐ mang lại những hiệu quả nhất định thỡ điều đầu tiờn chỳng ta phải làm đú là phải vạch ra đƣợc một chiến lƣợc, kế hoạch phỏt triển. Lập kế hoạch để chỳng ta xỏc định đƣợc trong tƣơng lai phải làm gỡ và làm nhƣ thế nào. Một bản kế hoạch đƣợc thiết lập càng sỏt với thực tế thỡ cơ hội thành cụng của chỳng ta càng lớn. Nhƣng cú lẽ trong một thời gian dài cỏc cơ quan quản lý cũng nhƣ cỏc tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ ở Phỳ Thọ chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc này nờn cụng tỏc lập kế hoạch cho hoạt động XKLĐ khụng đƣợc quan tõm đỳng mức. Nếu cú thỡ cỏc bản kế hoạch cũng chỉ mang tớnh chung chung khụng sõu sỏt với tỡnh hỡnh thực tế, chƣa vạch ra đƣợc cỏc chiến lƣợc cụ thể. Bản kế hoạch đƣợc lập ra nhƣng nú khụng mang lại đƣợc lợi ớch thực sự, chỉ mang hỡnh thức để đối phú với cỏc cơ quan chức năng cấp trờn. Trong quỏ trỡnh lập kế hoạch cỏc cơ quan, doanh nghiệp khụng chịu đầu tƣ cả thời gian lẫn chất xỏm nờn giỏ trị của cỏc bản kế hoạch là rất thấp. Đõy cũng là một nguyờn nhõn dẫn tới việc Phỳ Thọ là một
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tỉnh rất cú tiềm năng về XKLĐ nhƣng chỳng ta đó khụng thể khai thỏc hết đƣợc những lợi thế đú.
Trƣớc tỡnh hỡnh đú thỡ mấy năm trở lại đõy UBND tỉnh và cỏc doanh nghiệp XKLĐ đó quan tõm hơn vào cụng tỏc lập kế hoạch cho hoạt động XKLĐ. Đó tiến hành chỉ đạo điều tra về cung cầu lao động, đỏnh giỏ, phõn loại chất lƣợng lao động ở từng lĩnh vực. Cựng với đú là việc tiến hành khảo sỏt, nghiờn cứu về cỏc thị trƣờng mà Phỳ Thọ cú thể tiếp cận đƣợc. Trờn cơ sở đú thỡ chớnh quyền và cỏc doanh nghiệp đó xõy dựng cỏc kế hoạch chiến lƣợc cho cụng tỏc XKLĐ của tỉnh nhà trong những năm tiếp theo. Hiện tại hầu hết cỏc doanh nghiệp đều đó lập đƣợc kế hoạch cho cụng tỏc XKLĐ và hoàn thành đƣợc cỏc kế hoạch mà doanh nghiệp đó đề ra. Vỡ thế mà cụng tỏc xuất khẩu lao động của tỉnh ngày càng cú dấu hiệu khởi sắc hơn.
3.2.3.2. Quản lý Nhà nước về ban hành chớnh sỏch và phỏp luật về xuất khẩu lao động Theo định kỳ hàng năm UBND tỉnh cựng với ban chỉ đạo về xuất khẩu
lao động tỉnh đó tiến hành tổ chức cỏc hội nghị sơ kết, hội nghị tổng kết về cụng tỏc XKLĐ trờn địa bàn tỉnh. Thụng qua cỏc hội nghị đú thỡ UBND tỉnh đó rỳt ra đƣợc cỏc mặt tớch cực và hạn chế của cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về hoạt động xuất khẩu lao động để từ đú tỡm cỏch khắc phục những hạn chế đú. Và cũng cũng từ cỏc hội nghị đú thỡ UBND tỉnh đó quỏn triệt, phổ biến cỏc văn bản phỏp luật về đƣa ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài, nghị quyết thụng tƣ hƣớng dẫn của bộ, ngành trung ƣơng và cỏc chị thỉ nghị quyết của cấp uỷ về cụng tỏc xuất khẩu lao động.
Cỏc sở ban ngành trong tỉnh cũng tham gia tớch cực vào cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến cỏc thụng tin về XKLĐ nhƣ Ban tuyờn giỏo tỉnh uỷ đó thƣờng xuyờn tổ chức cỏc hội nghị bỏo cỏo viờn về chuyờn đề việc làm, dạy nghề cho ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngồi; Ban biờn tập của bỏo Phỳ Thọ đó cú nhiều bài viết, chuyờn trang tuyờn truyền về cụng tỏc xuất khẩu lao động; Sở lao động - thƣơng binh và xó hội đó phối hợp với đài phỏt thanh truyền hỡnh
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tỉnh để biờn soạn và phỏt súng 2 kỳ mỗi thỏng chuyờn mục “Việc làm -Xuất khẩu lao động”. Sở tƣ phỏp tỉnh và Hội đồng tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật tỉnh kết hợp đó lờn cỏc kế hoạch để tuyờn truyền cỏc chớnh sỏch, luật phỏp về XKLĐ cho tất cả cỏc cơ quan, địa phƣơng trong toàn tỉnh thụng qua cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng. Khụng chỉ truyền qua cỏc phƣơng tiện truyền thụng mà thụng qua cỏc hội chợ việc làm, hội thảo về xuất khẩu lao động thỡ sở lao động - thƣơng binh và xó hội tỉnh cũng đó tổ chức tập huấn hƣớng dẫn cỏc chủ trƣơng, quy định, chớnh sỏch của Đảng và nhà nƣớc về xuất khẩu lao động.
UBND tỉnh và Sở LĐTB&XH đó chỉ đạo cho cỏc huyện, thị xó, thành phố phải tổ chức cỏc hội chợ việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm lƣu động đến tận cỏc địa phƣơng để cỏc cơ quan chức năng cú thể tƣ vấn, hƣớng dẫn cỏc thủ tục, quy trỡnh đăng ký đi làm việc ở nƣớc ngoài đến tận mỗi ngƣời dõn. Mọi thụng tin về hoạt động xuất khẩu lao động đó đƣợc sở lao động - thƣơng binh và xó hội đăng tải trờn trang thụng tin điện tử của sở và sở cũng giới thiệu, hƣớng dẫn cỏc tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ, ngƣời lao động cỏc thụng tin của Cục quản lý lao động ở nƣớc ngoài và Hiệp hội xuất khẩu lao động Việt Nam. Ngoài Sở LĐTB&XH tỉnh thỡ cỏc tổ chức đoàn thể trờn địa bàn cũng tham gia tớch cực vào cụng tỏc quản lý hoạt động xuất khẩu lao động nhƣ Hội nụng dõn, hội cựu chiến binh, uỷ ban mặt trận tổ quốc, liờn đoàn lao động, đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, liờn minh hợp tỏc xó và hội phụ nữ cũng đó tổ chức tuyờn truyền, triển khai cỏc chớnh sỏch chủ trƣơng của Đảng nhà nƣớc và tỉnh về XKLĐ. Cỏc tổ chức đồn thể này cũng đó tổ chức cho cỏc hội viờn, đoàn viờn đăng ký đi làm việc ở nƣớc ngồi.
Hàng năm UBND tỉnh đó chỉ thị cho cỏc huyện, thị xó, thành phố phải tổ chức cỏc hội nghị triển khai cụng tỏc XKLĐ cho lónh đạo ở cỏc xó, phƣờng, thị trấn và yờu cầu chớnh quyền xó phƣờng phải thực hiện tuyờn truyền thụng tin về xuất khẩu lao động trờn hệ thống loa phỏt thanh của cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
xó,phƣờng, thị trấn. Trong cụng tỏc làm cỏc thủ tục nhƣ khỏm sức khoẻ, làm visa và hộ chiếu cho ngƣời lao động đi xuất khẩu thỡ cỏc ngành y tế, ngành cụng an đó trực tiếp tổ chức cỏc buổi hƣớng dẫn, tập huấn cho ngƣời lao động. Mọi thủ tục hành chớnh khụng cần thiết đó đƣợc cỏc ngành giảm thiểu và thời gian nhận và trả hồ sơ, giấy tờ cho ngƣời lao động cũng đƣợc rỳt gọn lại. Hệ thống ngõn hàng trờn địa bàn tỉnh cũng đó hƣớng dẫn quy trỡnh thực hiện và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho mọi ngƣời lao động làm cỏc thủ tục hỗ trợ vốn và cỏc thủ tục vay vốn.
Cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và chớnh quyền cỏc cấp đối với lĩnh vực XKLĐ đƣợc tăng cƣờng. Đảng bộ tỉnh đó ban hành cỏc chỉ thị đến cỏc huyện uỷ, thị uỷ, thành uỷ và đảng uỷ về việc tăng cƣờng sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng đối với cụng tỏc XKLĐ.
UBND tỉnh cũng đó ban hành cỏc chớnh sỏch về khuyến khớch hoạt động XKLĐ trờn địa bàn tỉnh. Ngày 6/3/2009 UBND tỉnh đó ra quyết đinh số 05/2009/QĐ-UBND-TM về cỏc cơ chế chớnh sỏch ƣu đói trong lĩnh vực xuất khẩu lao động bao gồm: nhƣ chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ đào tạo định hƣớng cho ngƣời lao động là 300.000 nghỡn đồng/ngƣời; hàng năm trớch từ ngõn sỏch của tỉnh cho mỗi đơn vị phƣờng, xó thị trấn 10 triệu đồng để tổ chức cỏc cuộc điều tra về cung cầu trong xuất khẩu lao động, hỗ trợ cấp bự chờnh lệch lói suất tiền vay cho ngƣời lao động vay vốn ở cỏc ngõn hàng; cỏc tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu lao động sẽ đƣợc hỗ trợ kinh phớ. Và mới đõy nhất thỡ uỷ ban nhõn dõn tỉnh cũng đó ban hành quyết định số 09/2011/QĐ-UBND về việc hỗ trợ hoạt động xuất khẩu lao động.
3.2.3.3. Tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về việc tổ chức thực hiện cụng tỏc xuất khẩu lao động Cụng tỏc tổ chức thực hiện cụng tỏc XKLĐ là rất quan trọng nú quyết định tới sự phỏt triển của hoạt động XKLĐ tỉnh nhà nờn đƣợc chớnh quyền địa phƣơng đặc biệt chỳ trọng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Về tỡm kiếm, khai thỏc thị trƣờng lao động, tỉnh Phỳ Thọ đƣợc đỏnh giỏ là tỉnh cú nguồn lực dồi dào, cú năng lực hành vi và sức khỏe tốt. Cứ 10 ngƣời đăng ký thỡ 7 ngƣời cú thể đạt tiờu chuẩn. Về vốn thỡ ngoài một số gia đỡnh cú tài sản, hầu hết cỏc gia đỡnh cú lao động đi xuất khẩu phải đi vay mƣợn của ngƣời thõn, bạn bố và ngõn hàng. Tỉnh đó cú nhiều văn bản, chớnh sỏch hƣớng dẫn, chỉ đạo cỏc doanh nghiệp XKLĐ, cỏc trung tõm văn phũng làm về cụng tỏc XKLĐ trong quỏ trỡnh tỡm kiếm, khai thỏc nguồn lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài. Vỡ vậy mà nguồn lao động mà cỏc doanh nghiệp, cỏc trung tõm và ngƣời mụi giới tuyển chọn đỏp ứng tƣơng đối tốt yờu cầu của cỏc doanh nghiệp nƣớc ngoài.
- Cụng tỏc tuyển chọn, đào tạo và giỏo dục định hƣớng cho ngƣời lao động là rất quan trọng nú quyết định tới sự phỏt triển của hoạt động XKLĐ tỉnh nhà nờn đƣợc chớnh quyền địa phƣơng đặc biệt chỳ trọng. Để cụng tỏc này phỏt huy đƣợc tỏc dụng thỡ UBND tỉnh đó tiến hành rà soỏt lại cỏc trung tõm đào tạo, giỏo dục định hƣớng hoạt động trờn địa bàn. Trong quỏ trỡnh kiểm tra thỡ đó đỡnh chỉ tiến hành hàng loạt trung tõm khụng đủ tiờu chuẩn về cơ sở vật chất, về trỡnh độ giỏo viờn, tỷ lệ học viờn trờn một giỏo viờn quỏ cao, chƣơng trỡnh đào tạo quỏ sơ sài. Thụng qua cỏc cuộc kiểm tra thỡ đó chấn chỉnh đƣợc cụng tỏc đào tạo của cỏc doanh nghiệp XKLĐ. UBND tỉnh cũng đó ra chỉ thị cho cỏc trƣờng cao đẳng, Đại học và cỏc trung tõm đào đào tạo nghề trờn địa bàn phải tiến hành mở rộng cỏc lĩnh vực đào tạo, khuyến khớch cỏc trƣờng đầu tƣ nõng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất để cú thể đỏp ứng đƣợc nhu cầu học tập, nghiờn cứu của học viờn. Tập trung vào đào tạo những ngành nghề đũi hỏi cụng nghệ cao để Phỳ Thọ cú thể nõng dần tỷ lệ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn cao đi XKLĐ và tạo cơ hội cho lao động tỉnh nhà cú thể tiếp cận đƣợc cỏc thị trƣờng cú mức thu nhập cao nhƣ EU, Canada… Để hỗ trợ cho cụng tỏc đào tạo nghề thỡ UBND tỉnh cũng đó cú kế hoạch trớch ngõn sỏch địa phƣơng hỗ trợ cho ngƣời lao động. Trong cụng tỏc đào tạo và giỏo dục định hƣớng thỡ UBND tỉnh và Ban chỉ đạo XKLĐ cũng đó đặt ra
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
mục tiờu đến năm 2015 Phỳ Thọ phấn đấu 100% số lao động phải đƣợc đào tạo ngoại ngữ, giỏo dục định hƣớng trƣớc khi đi làm việc ở nƣớc ngoài; số lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn, tay nghề phải chiếm khoảng 40%. Về cụng tỏc đào tạo, tuyển chọn lao động thỡ trong vũng 4 năm từ năm 2012 đến năm 2015 tỉnh Phỳ Thọ cũng phấn đấu phải cú ớt nhất 70% xó, phƣờng, thị trấn thực hiện đƣợc mụ hỡnh liờn kết với cỏc tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ trong việc tuyển chọn, tạo nguồn và đào tạo ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài.