- Trong cụng tỏc quản lý những lao động đang làm việc ở nƣớc thỡ chớnh quyền địa phƣơng và cỏc doanh nghiệp ngày càng quan tõm hơn.
3.3. Đỏnh giỏ về quản lý nhà nƣớc về cụng tỏc xuất khẩu lao động
3.3.1. Ưu điểm
- Cụng tỏc đào tạo, giỏo dục định hướng, cho vay vốn, khỏm sức khoẻ, làm hộ chiếu cho người lao động đi làm việc nước ngoài.
Về cụng tỏc giỏo dục định hƣớng và đào tạo nghề cho ngƣời lao động thỡ mỗi năm cỏc doanh nghiệp, tổ chức XKLĐ, cỏc đơn vị dịch vụ tạo nguồn đó tổ chức đào tạo và giỏo dục định hƣớng cho 2.500 đến 3.000 ngƣời chiếm tỷ lệ 50-65% tổng số ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài. Trong vũng 7 năm từ năm 2005 tới năm 20011 thỡ UBND tỉnh đó trớch 2.000 triệu đồng từ tiền ngõn sỏch để hỗ trợ cho cụng tỏc giỏo dục định hƣớng ngƣời lao động đi xuất khẩu lao động.
Về cụng tỏc hỗ trợ vay vốn cho ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài thỡ trong giai đoạn 2005 - 2011 cỏc ngõn hàng trờn địa bàn tỉnh đó làm thủ tục cho 7.800 ngƣời lao động cú nhu cầu về vay vốn với với tổng số tiền cho vay là 213 tỷ đồng. Tớnh đến thỏng 12/2011 thỡ tổng dƣ nợ cho vay vốn đi XKLĐ của cỏc ngõn hàng trong tỉnh là 43,1 tỷ đồng. Trong đú thỡ Ngõn hàng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
chớnh sỏch xó hội, Ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn là hai ngõn hàng cú số dƣ nợ lớn nhất, số dƣ nợ của ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn là 25 tỷ đồng cũn ngõn hàng chớnh sỏch là 13,3 tỷ đồng cũn lại cỏc ngõn hàng thƣơng mại khỏc là 4,8 tỷ đồng. Ngoài hỡnh thức vay vốn tại cỏc ngõn hàng thƣơng mại thỡ để khuyến khớch con em trong địa phƣơng tham gia đi xuất khẩu lao động thỡ ở cỏc xó, phƣờng, thị trấn trờn địa bàn tỉnh đó hỡnh thành Quỹ tớn dụng nhõn dõn để cho ngƣời lao động khi cú nhu cầu đi làm việc ở nƣớc ngoài cú thể vay. Điển hỡnh trong việc thành lập và duy trỡ quỹ tớn dụng nhõn dõn là xó Vĩnh Lại, huyện Lõm Thao nguồn vốn cho vay của quỹ đó đạt tới 12 tỷ đồng. Nhờ vào nguồn vốn từ quỹ tớn dụng nhõn dõn mà đó tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động cú thể vay vốn đi XKLĐ.
Cụng tỏc cấp hộ chiếu, xỏc minh lý lịch tƣ phỏp và cụng tỏc khỏm sức khoẻ cho ngƣời lao động đi XKLĐ đƣợc cỏc ngành tƣ phỏp, cụng an, y tế quan tõm, triển khai tốt đỏp ứng nhu cầu của ngƣời lao động và cỏc doanh nghiệp tổ chức XKLĐ. Mọi biểu hiện tiờu cực hay gõy khú dễ trong quỏ trỡnh phục vụ ngƣời lao động đó đƣợc khắc phục và ngăn chặn kịp thời.
- Cụng tỏc tổ chức quản lý và tuyờn truyền thụng tin về xuất khẩu lao động.
Cấp uỷ và hội đụng nhõn dõn cựng với ban chỉ đạo XKLĐ của tỉnh đó ban hành quy chế quản lý đối với cỏc trung tõm, cụng ty, doanh nghiệp hoạt động về lĩnh vực XKLĐ trờn địa bàn tỉnh. Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh sẽ giao chỉ tiờu, yờu cầu phải bỏo cỏo định kỳ về tỡnh hỡnh tài chớnh và cỏc hoạt động của cỏc cụng ty, doanh nghiệp XKLĐ trực tiếp thuộc tỉnh quản lý. Cũn đối với cỏc doanh nghiệp XKLĐ ngoại tỉnh thỡ UBND tỉnh đó chỉ đạo cho ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh phải tổ chức cỏc đoàn thanh tra, kiểm tra về tƣ cỏch phỏp nhõn, năng lực hoạt động và cỏc thủ tục cú liờn quan khỏc, nếu doanh nghiệp đảm bảo đƣợc cỏc tiờu chớ trờn thỡ UBND tỉnh mới ký quyết định cho phộp hoạt động trờn địa bàn. Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động của tỉnh cú quyền thu hồi hay đỡnh chỉ hoạt động của cỏc cụng ty, doanh nghiệp
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
XKLĐ và cỏc đơn vị tạo nguồn nếu nhƣ khụng đỏp ứng đƣợc cỏc điều kiện hoạt động hoặc cú hành vi lừa đảo, làm ăn khụng minh bạch.
Về cụng tỏc tuyờn truyền thụng tin trong lĩnh vực XKLĐ đƣợc cỏc cấp ủy, chớnh quyền đẩy mạnh và tiến hành quỏn triệt tới từng cỏn bộ đảng viờn. Hỡnh thức tuyờn truyền ngày càng đa dạng và phong phỳ hơn, cỏc thụng tin về xuất khẩu lao động đƣợc phổ biến thụng qua mạng lƣới truyền thanh, bỏo chớ hay truyền hỡnh. Nhờ ỏp dụng nhiều hỡnh thức tuyờn truyền nờn đó giỳp cho ngƣời lao động tiếp cận đƣợc và hiểu đƣợc mọi chớnh sỏch, chủ trƣơng của đảng và nhà nƣớc về hoạt động xuất khẩu lao động.
- Cơ chế thụng thoỏng, thể hiện ở chỗ cỏc doanh nghiệp làm về XKLĐ đƣợc tạo điều kiện dễ dàng trong việc cấp phộp, giấy tờ.
- Lao động Phỳ Thọ cú ƣu điểm là ngoan ngoón, hiền lành, chăm chỉ, dễ bảo nờn rất dễ thu hỳt. Cú những vựng ngƣời ta đi XKLĐ nhƣ một trào lƣu với mong muốn đổi đời. Khi đƣa sang nƣớc ngoài làm việc, lao động Phỳ Thọ cú ý thức hơn hẳn một số tỉnh khỏc nhƣ Thanh Húa, Nghệ An...; khụng cú hoặc rất ớt hiện tƣợng bỏ trốn hay phỏ phỏch.
3.3.2.Một số tồn tại, hạn chế
Bờn cạnh những kết quả đó đạt đƣợc thỡ cụng tỏc xuất khẩu ở tĩnh Phỳ Thọ cũn cú nhiều tồn tại hạn chế và vƣớng mắc trong việc tổ chức thực hiện và quản lý dƣới đõy.
Trong giai đoạn 2005 - 2011 kết quả đƣa ngƣời đi làm việc ở nƣớc ngồi của Phỳ Thọ đó cú nhiều biến chuyển nhƣng kết quả đú vẫn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng lao động và nhu cầu đi XKLĐ của ngƣời dõn. Một phần do cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới thỡ từ năm 2008 trở lại đõy cỏc thị trƣờng truyền thống nhƣ Đài Loan, Hàn Quốc, Malayxia…đó cắt giảm số lƣợng lớn lao động, hàng nghỡn lao động đó phải về nƣớc trƣớc thời hạn, nhiều hợp đồng đƣa ngƣời đi làm việc ở cỏc thị trƣờng này đó bị huỷ. Điều
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
này cũng gõy khú khăn cho chớnh quyền tỉnh nhà và ngƣời lao động. Một phần do khả năng khai thỏc những thị trƣờng XKLĐ mới cú tiềm năng của cỏc doanh nghiệp cũn bị hạn chế, lao động Phỳ Thọ trong một thời gian giài chỉ tập trung đi làm việc ở một số quốc gia thuộc khu vực Đụng Nam Á, Trung Á và Trung Đụng. Do việc khai thỏc thị trƣờng XKLĐ bị hạn chế nờn khi những doanh nghiệp, nhà mỏy ở những thị trƣờng truyền thồng gặp vấn đề và cú xu hƣớng cắt giảm lao động nƣớc ngoài là lỳc cụng tỏc XKLĐ của Phỳ Thọ cũng gặp rất nhiều khú khăn.
Số lƣợng lao động đi XKLĐ của Phỳ Thọ vẫn chủ yếu là lao động phổ thụng, lao động khụng cú tay nghề do đú trỡnh độ tay nghề cũn yếu khụng đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cỏc chủ sử dụng nƣớc ngoài. Trỡnh độ ngoại ngữ của lao động Phỳ Thọ cũn rất kộm nhiều trƣờng hợp thậm chớ lao động khụng đƣợc đào tạo ngoại ngữ nhƣng vẫn đƣợc cỏc cụng ty, tổ chức XKLĐ đƣa đi làm việc và do bất đồng ngụn ngữ nờn những tranh chấp lao động thƣờng xảy ra. Một số trƣờng hợp lao động khi đó đƣợc đƣa sang nƣớc ngồi để làm việc nhƣng vỡ khụng cú trỡnh độ ngoại ngữ và tay nghề kộm đó bị chủ sử dụng trả về. Vỡ vậy, ngƣời lao động chỉ tiếp cận đƣợc với cỏc thị trƣờng dễ tớnh và mức thu nhập trung bỡnh nhƣ thị trƣờng Malayxia, Đài Loan, Trung Đụng, Bắc Phi.
Về phớa cỏc tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ thỡ cũn tồn tại nhiều doanh nghiệp làm ăn chụp giật, chƣa chấp hành đỳng cỏc quy định của nhà nƣớc về đƣa ngƣời đi làm việc ở nƣớc ngoài. Cỏc đơn vị XKLĐ ở trờn địa bàn tỉnh cũn yếu về khả năng quản lý và kinh nghiệm, năng lực cạnh tranh và khả năng khai thỏc thị trƣờng cũn kộm. Tỡnh trạng chƣa minh bạch về cỏc khoản thu mà ngƣời lao động phải đúng để làm thủ tục cũn xảy ra nhiều. Nhiều doanh nghiệp khụng thực hiện đỳng cam kết hợp đồng với ngƣời lao động và đối tỏc nƣớc ngoài. Cỏc thụng tin quảng cỏo về tiền lƣơng, thu nhập, thời gian làm thiếu trung thực, thậm chớ cú nhiều trƣờng hợp ngay trƣớc khi làm thủ tục xuất cảnh ở cỏc sõn bay ngƣời lao động mới đƣợc thụng bỏo nội dung, điều
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
khoản trong hợp đồng và mới tiến hành ký kết hợp đồng. Cỏc văn phũng tƣ vấn, tuyển chọn lao động đi làm việc tại nƣớc ngoài mở ra tràn lan ở nhiều địa phƣơng nhƣng thiếu sự quản lý của cỏc cơ quan nhà nƣớc, nhiều đơn vị khụng cú chức năng XKLĐ hoặc lợi dụng giấy chừng nhận kinh doanh do Sở Kế hoạch và đầu tƣ cấp để tổ chức tuyển lao động đi XKLĐ, lừa đảo chiếm đoạt tiền của ngƣời lao động.