II. KIẾN NGHỊ
2.3.Đối với cỏc nhà đầu tư (Doanh nghiệp)
2. Đối với địa phƣơng
2.3.Đối với cỏc nhà đầu tư (Doanh nghiệp)
- Nghiờm tỳc thực hiện những cam kết đó hứa với dõn.
- Ưu tiờn sử dụng lao động cú đất bị thu hồi của địa phương; vận động chủ doanh nghiệp cú thể dành ớt nhất 30% chỉ tiờu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp cho số lao động bị thu hồi đất, đào tạo nghề tại chỗ với cỏc hỡnh thức thớch hợp để tạo việc làm cho họ;.
- Tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất được tham gia thực hiện xõy dựng doanh nghiệp như: Gúp vốn với doanh nghiệp dưới hỡnh thức mua cổ phần (Một phần số tiền cỏc hộ dõn được hỗ trợ, bồi thường)... .
- Chủ động phối hợp với chớnh quyền địa phương và cỏc cơ sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức cỏc lớp dạy nghề cho người dõn cú đất bị thu hồi tại doanh nghiệp...
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Việt Anh (2012), Đỏnh giỏ ảnh hưởng của chớnh sỏch bồi thường
giải phúng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dõn khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phỳ bỡnh, Luận văn thạc sỹ
nụng nghiệp, Đại học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.
2. Ban chỉ đạo cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tỉnh Thỏi Nguyờn (2012), Bỏo cỏo thực hiện cụng giải phúng mặt bằng năm 2012, phương
hướng nhiệm vụ giải phúng mặt bằng thực hiện cỏc cụng trỡnh dự ỏn trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
3. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (06/9/2012), Tổng kết tỡnh hỡnh thi hành Luật
Đất đai 2003 và định hướng sửa đổi Luật Đất đai
4. CARE Quốc tế tại Việt Nam- Liờn hiệp cỏc Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý và sử dụng đất đai ở nụng thụn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động- xó hội.
5. Cổng thụng tin điện tử Thỏi Nguyờn (2011). Cỏc nguồn lực và điều kiện
phỏt triển huyện Phổ Yờn, http://www.thainguyen.gov.vn, ngày 09/11/2011.
6. Chớnh sỏch thu hỳt đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Chớnh phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP. 8. Chớnh phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP. 9. Chớnh phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP. 10.Chớnh phủ (2007, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP. 11. Chớnh phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP. 12. Chớnh phủ (2009), Nghị đinh số 69/2009/NĐ-CP.
13. Nguyễn Thị Dung (2009), Chớnh sỏch đền bự khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày
10/6/2009.
14.Trần Văn Đụng (2012), Đất và nghề: nhu cầu bức thiết của nụng dõn, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 5/3/2012.
15. Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà, Ảnh hưởng
của việc thu hồi đất nụng nghiệp đến đời sống và việc làm của nụng dõn huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn, Nghiờn cứu sinh trường Đại học Nụng nghiệp I, Hà Nội.
16. Phạm Thanh Hương (2007), Ổn định đời sống nụng dõn sau thu hồi đất,
http://www.monre.gov.vn, ngày 05/7/2007.
17. Tụn Gia Huyờn, Nguyễn Đỡnh Bồng (2006), Quản lý đất đai và Thị trường
đất đai, NXB Bản đồ, Trung tõm điều tra quy hoach- Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, Hà Nội.
18. Nguồn TTXVN (2007), Tỡnh hỡnh thu hồi đất của nụng dõn để thực hiện
cụng nghiệp húa, hiện đại húa và cỏc giải phỏp phỏt triển, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 11/7/2007.
19. Ngõn Truyền (2008), Khi “bờ sụi ruụng mật” biến thành khu cụng nghiệp, http://www.anninhthudo, ngày 24/3/2008.
20. Phựng Văn Nghệ (2012), Cụng tỏc quản lý đất đai – những vấn đề đang
đặt ra, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 14/3/2012.
21. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Phổ Yờn (2012), Bỏo cỏo về việc thực hiện Luật Đất đai năm 2003.Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện
Phổ Yờn (2012), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn khu cụng nghiệp Nam
Phổ Yờn.
22. Quốc hội (1980), Hiến phỏp năm 1980. 23. Quốc hội (1992), Hiến phỏp năm 1992.
25. Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội. 26. Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai
(1998), NXB Bản đồ, Hà Nội.
27. Quốc hội (2001), Luật sửa đồi, bổ sung một số điều của Luật đất đai
(2001), NXB Bản đồ, Hà Nội.
28. Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội.
29. Từ Ngọc Thanh (2009). Việc làm cho hộ nụng dõn thiếu đất sản xuất – vấn đề và giải phỏp, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 12/3/2009.
30.UBND tỉnh Thỏi Nguyờn (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày
10/01/1010
31. UBND tỉnh Thỏi Nguyờn (2010), Quyết định số 20/2010/QĐ -UBND ngày 05 thỏng 8 năm 2010 ban hành cỏc danh mục chương trỡnh, dự ỏn ưu tiờn đầu tư trong quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Phổ Yờn đến năm 2020.
32. Từ điển Từ và Ngữ Việt Nam (2006), Nhà xuất bản tổng hợp thành phố Hồ Chớ Minh.
33. Viện Nghiờn cứu Địa chớnh (2008), Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu đề tài
Điều tra nghiờn cứu xó hội học về chớnh sỏch đền bự giải phúng mặt bằng và tỏi định cư, Hà Nội.
LỜI CAM ĐOAN
Tụi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là cụng trỡnh nghiờn cứu nghiờm tỳc của cỏ nhõn, được thực hiện trờn cơ sở nghiờn cứu lý thuyết, kiến thức thực tế và nghiờn cứu khảo sỏt tỡnh hỡnh thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Hà Xuõn Linh.
Cỏc số liệu và những kết quả trong luận văn là trung thực, cỏc giải phỏp đưa ra xuất phỏt từ thực tiễn và kinh nghiệm, chưa từng được cụng bố dưới bất cứ hỡnh thức nào trước khi trỡnh, bảo vệ và cụng nhận bởi “Hội đồng Đỏnh giỏ luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý đất đai”
Một lần nữa tụi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trờn.
Tỏc giả luận văn
LỜI CẢM ƠN
Trong quỏ trỡnh thực hiện nghiờn cứu đề tài, tụi đó nhận được sự quan tõm giỳp đỡ nhiệt tỡnh, sự đúng gúp quý bỏu của nhiều cỏ nhõn và tập thể, đó tạo điều kiện thuận lợi để tụi hoàn thành bản luận văn này.
Tụi xin chõn thành cảm ơn TS. Hà Xuõn Linh, Đại học Thỏi Nguyờn đó trực tiếp hướng dẫn tụi trong suốt thời gian tụi nghiờn cứu thực hiện đề tài.
Tụi xin cảm ơn sự gúp ý chõn thành của cỏc Thầy, Cụ giỏo Khoa Tài nguyờn và Mụi trường, Phũng quản lý Sau Đại học, Trường Đại học Nụng lõm Thỏi Nguyờn đó tạo điều kiện cho tụi thực hiện đề tài.
Tụi xin chõn thành cảm ơn lónh đạo và tập thể cỏn bộ Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Phũng cụng thương, Phũng Thống kờ; Trung tõm phỏt triển quỹ đất huyện Phổ Yờn, UBND xó Thuận Thành, UBND xó Trung Thành đó tạo điều kiện giỳp đỡ tụi trong thời gian nghiờn cứu thực hiện luận văn tại địa phương.
Tụi xin cảm ơn tới gia đỡnh, những người thõn, đồng nghiệp và bạn bố đó giỳp đỡ tụi trong quỏ trỡnh thực hiện đề tài.
Một lần nữa tụi xin trõn trọng cảm ơn !
Tỏc giả luận văn
MỤC LỤC
Trang phụ bỡa
Lời cam đoan ... i
Lời cảm ơn ...ii
Mục lục ... iii
Danh mục chữ viết tắt ...vii
Danh mục bảng ... viii
Danh mục biểu đồ ... ix
MỞ ĐẦU ... 1
1. Tớnh cấp thiết của đề tài ... 1
2. Mục đớch nghiờn cứu ... 2
2.1. Mục đớch chung ... 2
2.2. Mục đớch cụ thể ... 3
3. í nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ... 3
3.1. í nghĩa khoa học ... 3
3.2. í nghĩa thực tiễn ... 3
4. Yờu cầu của đề tài ... 4
Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU ... 4
1.1. Cơ sở lý luận về chớnh sỏch bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất ... 4
1.1.1. Khỏi quỏt về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư ... 4
1.1.2. Đặc điểm của quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng ... 5
1.1.3. Một số vấn đề ảnh hưởng đến cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng, hỗ trợ, tỏi định cưkhi Nhà nước thu hồi đất ... 5
1.1.4. Tỏc động của cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng đến phỏt triển cơ sở hạ tầng và đời sống xó hội ... 11
1.1.5. Chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng của một số nước và cỏc tổ chức ngõn hàng quốc tế ... 12
1.1.6. Chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng của Việt Nam ... 15
1.2.1. Thực trạng bồi thường, giải phúng mặt bằng tại Việt Nam... 21
1.2.2. Cụng tỏc giải phúng mặt bằng tại tỉnh Thỏi Nguyờn ... 23
1.2.3. Những ưu, nhược điểm về tỡnh hỡnh giải phúng mặt bằng trong thời gian qua 24 1.2.4. Một số khú khăn hạn chế chung trong quỏ trỡnh thu hồi đất để phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp và cỏc cụng trỡnh cụng cộng ... 26
1.2.5. Nghiờn cứu trong nước về bồi thường, giải phúng mặt bằng ... 26
1.2.6. Nhận xột chung về cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng và đời sống, việc làm của người dõn khi Nhà nước thu hồi đất ... 28
Chƣơng 2: ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU ... 29
2.1. Địa điểm nghiờn cứu ... 29
2.2. Đối tƣợng nghiờn cứu ... 29
2.3. Nội dung nghiờn cứu ... 29
2.3.1. Nghiờn cứu điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của huyện Phổ Yờn ... 29
2.3.2. Nghiờn cứu hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 29
2.3.3. Đỏnh giỏ chung về dự ỏn nghiờn cứu và cỏc hộ điều tra phỏng vấn tại 02 dự ỏn nghiờn cứu ... 29
2.3.4. Đỏnh giỏ chung về việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng và giải quyết việc làm tại 02 dự ỏn ... 29
2.3.5. Đề xuất cỏc giải phỏp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nõng cao đời sống của người dõn cú đất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai ... 30
2.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu ... 30
2.4.1. Phương phỏp điều tra cơ bản ... 30
2.4.2.Phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) ... 31
2.4.3. Phương phỏp chuyờn gia ... 31
2.4.4. Phương phỏp tổng hợp, so sỏnh, đỏnh giỏ ... 31
2.4.5. Phương phỏp tham khảo, kế thừa cỏc tài liệu liờn quan đến đề tài ... 31
Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 32
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường ... 32
3.1.2. Thực trạng mụi trường ... 35
3.1.3. Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội ... 35
3.1.4. Tỡnh hỡnh xó hội ... 38
3.2. Hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 39
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất... 39
3.2.2. Biến động đất đai trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 41
3.2.3.Cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 42
3.2.4. Tỡnh hỡnh chung về cụng tỏc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 43
3.3. Khỏi quỏt về cỏc dự ỏn nghiờn cứu và cỏc hộ điều tra, phỏng vấn ... 46
3.3.1. Tiờu chớ lựa chọn cỏc dự ỏn nghiờn cứu ... 46
3.3.2. Khỏi quỏt chung 02 dự ỏn ... 46
3.3.3. Đỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất tiến hành ở 2 dự ỏn ... 47
3.3.4. Đỏnh giỏ chung việc thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng tại 2 dự ỏn ... 52
3.3.5. Ảnh hưởng của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng đến đời sống và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA và Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI ... 53
3.4. Đỏnh giỏ chung việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng và giải quyết việc làm tại 2 dự ỏn thuộc khu cụng nghiệp Nam Phổ Yờn ... 73
3.4.1.Về việc thực hiện cỏc chớnh sỏch thường, GPMB... 73
3.4.2. Về việc giải quyết việc làm cho cỏc hộ sau khi bị thu hồi đất ... 75
3.5. Đề xuất một số giải phỏp ... 76
3.5.1. Nhúm giải phỏp về chớnh sỏch ... 76
3.5.2. Giải phỏp tổ chức và quản lý ... 78
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ... 80
1.Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất ở huyện Phổ Yờn ... 80
2. Cụng tỏc bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng tại huyện Phổ Yờn ... 80
3. Cụng tỏc bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng tại 02 dự ỏn ... 80
4. Tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thƣờng GPMB đến đời sống và việc làm của ngƣời dõn bị thu hồi đất ... 81
5. Biện phỏp ... 81
II. KIẾN NGHỊ ... 82
1. Đối với Trung ƣơng ... 82
2. Đối với địa phƣơng ... 82
2.1. Đối với tỉnh Thỏi Nguyờn... 82
2.2. Đối với huyện Phổ Yờn và cỏc xó, thị trấn ... 82
2.3. Đối với cỏc nhà đầu tư (Doanh nghiệp) ... 83
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Số TT Cỏc chữ viết tắt Ký hiệu
1 Bị ảnh hưởng BAH
2 Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn Bộ NN PTNT
3 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường Bộ TN&MT
4 Cụng nghiệp hoỏ- Hiện đại hoỏ CNH-HĐH
5 Cơ sở sản xuất CSSX
6 Giải phúng mặt bằng GPMB
7 Giải quyết việc làm GQVL
8 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ
9 Hồ sơ địa chớnh HSĐC
10 Khu Cụng nghiệp, cụng nghiệp nhỏ KCN, CNN
11 Ngõn hàng thế giới WB
12 Ngõn hàng phỏt triển Chõu Á ADB
13 Ngõn sỏch Nhà nước NSNN
14 Quyền sử dụng QSD
15 Sản xuất nụng nghiệp SXNN
16 Sản xuất kinh doanh SKC
17 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường Bộ TNMT
18 Tiểu thủ cụng nghiệp TTCN
19 Trung học cơ sở, Trung học phổ thụng THCS, THPT
DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yờn thời kỳ 2008 – 2012 ... 36
Bảng 3.2: Giỏ trị sản xuất của nghành nụng nghiệp trờn địa bàn ... 37
Bảng 3.3: Hoạt động thương mại, khỏch sạn – nhà hàng và dịch vụ trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 38
Bảng 3.4: Thực trạng dõn số - lao động - cơ cấu lao động Huyện Phổ Yờn ... 39
Bảng 3.5 : Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đõt trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ... 40
Bảng 3.6 : Biến động về diện tớch tự nhiờn giai đoạn 2005 – 2012 ... 41
Bảng 3.7. So sỏnh giỏ BT, HT và giỏ chuyển nhượng trờn thị trường ... 45
Bảng 3.8. Tổng hợp bồi thường về đất đai ... 48
Bảng 3.9. Tổng hợp kinh phớ bồi thường hỗ trợ GPMB ... 50
Bảng 3.10. Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ dõn55 Bảng 3.11. Phương thức sử dụng tiền cỏc hộ dõn thuộc tại Nhà mỏy rượu AVINAA ... 56
Bảng 3.12. Phương thức sử dụng tiền của cỏc hộ dõn tại nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI ... 58
Bảng 3.13. Trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn của số người trong độ tuổi LĐ ... 60
Bảng 3.14. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất tại Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA ... 61
Bảng 3.15. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất Dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng VINAXUKI ... 63
Bảng 3.16. Tài sản sở hữu của cỏc hộ điều tra phỏng vấn của Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA ... 65
Bảng 3.17. Tài sản sở hữu của cỏc hộ điều tra phỏng vấn của Dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI ... 66
Bảng 3.18. Thu nhập bỡnh quõn của người dõn ... 67
Bảng 3.19: Tỡnh hỡnh thu nhập của cỏc hộ sau khi bị thu hồi đất Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA ... 67
Bảng 3.20. Thu nhập bỡnh quõn/năm phõn theo nguồn thu Dự ỏn Nhà mỏy may AVINAA ... 68
Bảng 3.21. Tỡnh hỡnh thu nhập của cỏc hộ sau khi bị thu hồi đất nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI ... 69