4. Yờu cầu của đề tài
3.3.5.Ảnh hưởng của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng đến
mặt bằng đến đời sống và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA và Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI
3.3.5.1. Tỡnh hỡnh chung về bồi thường, hỗ trợ
được bồi thường bằng tiền. Thực tế cú một số hộ bị thu hồi đất cú nguyễn vọng được bồi thường bằng đất nụng nghiệp nhưng khụng được giải quyết vỡ địa phương khụng cú quỹ đất sản xuất nụng nghiệp để bồi thường bằng đất.
UBND huyện và chủ dự ỏn đó thực hiện tốt cỏc quy định về bồi thường, hỗ trợ được quy định tại Quyết định số 2044/QĐ-UBND và Quyết định số 01/2010/QĐ- UBND như:
- Giỏ đất để bồi thường theo bảng giỏ đất được UBND tỉnh ban hành hàng năm.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất do bị thu hồi đất nụng nghiệp theo Điều 20, Quyết định 2044/QĐ-UBND là 4.000đ/m2 là; theo Điều 19, quyết định 01/2010/QĐ-UBND là 8.000đ/m2
.
- Hỗ trợ đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ mất bị mất đất nụng nghiệp: Theo Quyết định 2044/QĐ-UBND hỗ trợ 6.000đ/m2 hoặc hỗ trợ học phớ 2.500.000đ cho một lao động bị thu hồi 360m2 đất nụng nghiệp. Theo Điều 21, quyết định 01/2010/QĐ-UBND bằng 2,5 lần giỏ đất nụng nghiệp bị thu hồi. - Di chuyển chỗ ở và ổn định đời sống là 6 thỏng mức hỗ trợ là 250.000đ/khẩu/thỏng.
- Đối với hộ nghốo cú giấy chứng nhận hộ nghốo và cũn thời hạn là hộ nghốo bị thu hồi đất nụng nghiệp khụng phải di chuyển chỗ ở thỡ ngoài cỏc chớnh sỏch chung về ưu đói đối với hộ bị thu hồi đất và hộ nghốo cũn được hỗ trợ vượt qua hộ nghốo tớnh theo nhõn khẩu hiện cú, mức hỗ trợ này là 180.000đ/khẩu/thỏng. Cụ thể như sau:
+ Diện tớch đất thu hồi nhỏ 30% thỡ được thời gian hỗ trợ là 36 thỏng nhưng diện tớch đất nụng nghiệp thu hồi tối thiểu là 50m2
.
+ Diện tớch thu hồi từ 30% đến 50% thỡ thời gian hỗ trợ là 48 thỏng. + Diện tớch thu hồi từ 50% đến 70% thỡ thời gian hỗ trợ là 60 thỏng. + Diện tớch thu hồi từ trờn 70% thỡ thời gian hỗ trợ là 72 thỏng.
khú khăn, thực tế, cỏc nhà đầu tư chỉ tuyển dụng được từ 5% tới 10% số lao động tại địa phương, chủ yếu ở độ
, vệ sinh...). Vỡ vậy, một thời gian sau cỏc lao động này tự xin thụi việc để tỡm việc ở nơi khỏc cú thu nhập cao hơn hoặc về sản xuất nụng nghiệp.
3.3.5.2. Kết quả chi tiết điều tra, phỏng vấn cỏc hộ dõn về tỡnh hỡnh thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tại 02 dự ỏn
* Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA
Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ dõn được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.10. Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thƣờng hỗ trợ của cỏc hộ dõn
TT Chỉ tiờu Đơn vị Nhà mỏy
AVINAA
Nhà mỏy VINAXUKI Đợt 1 Đợt 2
1 Số hộ cú đất bị thu hồi được hỏi, trong đú: 31 15 20 + Số hộ bị thu hồi hết đất nụng nghiệp 19 7 4 + Số hộ bị thu hồi trờn 70% đất nụng nghiệp 2 2 1 + Số hộ bị thu hồi trờn 30%-70% đất NN 8 6 9 + Số hộ bị thu hồi dưới 30% đất NN 2 0 6 2 Tổng số nhõn khẩu BAH do thu hồi 101 74 95 3 Tổng diện tớch đất NN của cỏc hộ trước khi TH m2 37.165,3 21.096 47.592 4 Bỡnh quõn diện tớch đất NN/hộ trước khi TH m2 1.198,88 1.406,40 2.379,6 5 Tổng diện tớch đất NN của cỏc hộ bị TH m2 24.343,5 13.418 21.800 6 Bỡnh quõn diện tớch đất NN bị thu hồi/hộ m2 785,27 894,53 1.090 7 Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ Tr. 6.876,26 1.196,68 1.794 8 Bỡnh quõn tiền bồi thường hỗ trợ/hộ Tr. 221,81 79,78 89,70
Qua bảng trờn ta thấy, kết quả phỏng vấn 31 hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVIANAA cho thấy: Bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp của mỗi hộ trước khi thu hồi là 1.198,88 m2, bỡnh quõn đất nụng nghiệp mỗi hộ bị thu hồi là 785,27m2
(34,49% diện tớch), hộ bị thu hồi nhiều nhất là 3.693,5m2, hộ bị thu hồi ớt đất nhất là 200,8m2
. Cú 19/31 hộ dõn (61,3%) bị thu hồi toàn bộ đất nụng nghiệp, cú 02/31 hộ dõn (6,4%) bị thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp; 8/31 hộ dõn (25,9%) hộ bị thu hồi từ 30 - 70% diện tớch đất nụng nghiệp và chỉ cũn 2/31 hộ dõn (6,4%) bị thu hồi đất dưới 30% đất nụng nghiệp. Bỡnh quõn mỗi hộ được bồi thường, hỗ trợ 221,81 triệu đồng.
Số tiền bồi thường, hỗ trợ được cỏc hộ sử dụng vào nhiều mục đớch khỏc nhau, được thể hiện chi tiết ở bảng sau:
Bảng 3.11. Phương thức sử dụng tiền cỏc hộ dõn thuộc tại Nhà mỏy rượu AVINAA
STT Chỉ tiờu Số hộ Tiền bồi thƣờng hỗ trợ Tổng số (hộ) Tỷ lệ % Tổng số (triệu đồng) Tỷ lệ % Tổng số 31 6 876,3 100,00 1 Mua đất nụng nghiệp để SX 3 9,68 504,5 7,34 2 Đầu tư SXKD dịch vụ PNN 5 16,13 890,5 12,95 3 Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa 5 16,13 982,2 14,28 4 Mua sắm đồ dựng 18 58,06 548,0 7,97 5 Tiết kiệm, cho vay 25 80,65 2 893,0 42,07 6 Học hành 8 25,81 135,0 1,97 7 Khỏc 8 25,81 923,1 13,42
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ năm 2013)
Qua bảng 3.11 cho thấy: Chỉ cú 9,68% số hộ mua đất nụng nghiệp, chiếm 7,34% giỏ trị bồi thường; cú 16,13% hộ sử dụng để xõy dựng, sửa chữa nhà cửa chiếm tới 14,28% giỏ trị bồi thường; 16,13% hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp (xõy nhà trọ cho thuờ, cửa hạng tạp húa, dịch vụ ăn
uống), chiếm 12,95% giỏ trị bồi thường; 58,06% hộ dựng để mua sắm xe mỏy, ti vi, tủ lạnh, chiếm tới 7,97% giỏ trị bồi thường; 80,65% hộ gửi tiết kiệm, chiếm tới 42,07% giỏ trị bồi thường; 25,81% hộ sử dụng đầu tư cho con cỏi học hành trong đú cú cả học nghề, chiếm 1,97% giỏ trị bồi thường; cũn lại 25,81% sử dụng vào mục đớch khỏc như: để chi tiờu sinh hoạt hàng ngày của gia đỡnh và để trong nhà do chưa cú phương ỏn sử dụng nguồn tiền Bồi thường hỗ trợ chiếm tới 13,42 % tổng giỏ trị Bồi thường. Điều này được thể hiện rừ hơn ở biểu đồ 3.1 như sau:
9.68 7.34 12.95 16.13 7.97 58.06 80.65 42.07 13.42 25.81 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Tỷ lệ hộ đầu tư Tỷ lệ tiền đầu tư
Đầu tư SXNN Đầu tư SXKD dịch vụ phi NN Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dựng
Tiết kiệm, cho vay Học hành Khỏc
Biểu đồ 3.1. Phương ỏn sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dõn tại Nhà mỏy rượu AVINAA
Qua biểu đồ trờn, việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ nhỡn chung là chưa hợp lý. Tỷ lệ hộ quan tõm đến việc đầu tư vào sản xuất kinh doanh nụng nghiệp, phi nụng nghiệp và đầu tư học hành cho con cỏi thấp và số tiền đầu tư cũn chiếm tỷ lệ rất thấp so với số tiền bồi thường đó nhận. Trong khi số tiền bồi thường chủ yếu được sử dụng vào việc mua sắm tài sản và gửi tiết
kiệm chiếm tỷ lệ cao. Đặc biệt cú đến 25,81% số hộ chưa biết sử dụng tiền bồi thường, chiến tới 13,42% số tiền bồi thường đó nhận. Việc đầu tư cho việc học hành (học nghề, học văn húa…) được cỏc hộ sử dụng nhiều (25,81%) nhưng số tiền khụng tương xứng.
* Dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI
Bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp của cỏc hộ trước khi bị thu hồi của cả 2 đợt là 68.688m2, bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi là 1.962,5m2/hộ. Hộ bị thu hồi nhiều nhất là 2.666m2, hộ bị thu hồi ớt đất nhất là 334m2. Số liệu cho thấy số hộ bị thu hồi hết đất nụng nghiệp là 11/35 hộ chiếm 31,4%, bị hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp là 3/35 hộ chiếm 8,6%, cú 15/35 hộ bị thu hồi từ 30% - 70% diện tớch đất nụng nghiệp chiếm 42,8%, cũn lại 6/35 hộ bị thu hồi dưới 30% đất nụng nghiệp chiếm 17,2%. Bỡnh quõn mỗi hộ được bồi thường, hỗ trợ 85,448 triệu đồng (số liệu cụ thể
được thể hiện ở Bảng 3.12).
Bảng 3.12. Phƣơng thức sử dụng tiền của cỏc hộ dõn tại nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI STT Chỉ tiờu Số hộ Tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Tổng số (hộ) Tỷ lệ % Tổng số (Tr.đồng) Tỷ lệ % Tổng số 35 2990,68 100,00 1 Mua đất NN để sản xuất 4 11,43 281,5 9,41 2 Đầu tư SXKD dịch vụ PNN 8 22,86 376,32 12,58 3 Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa 5 14,29 378,6 12,66 4 Mua sắm đồ dựng 13 37,14 154 5,15 5 Tiết kiệm, cho vay 19 54,29 1.178.5 39,41 6 Học hành 11 31,43 90,4 3,02 7 Khỏc 15 42,86 531,36 17,77
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ năm 2013)
nhiều mục đớch khỏc nhau như: Cú tới 14,29% hộ sử dụng để xõy dựng, sửa chữa nhà cửa, chiếm 12.66% giỏ trị bồi thường; 22,86% hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp (xõy nhà trọ cho thuờ, cửa hàng tạp húa, dịch vụ ăn uống) chiếm 12,58% giỏ trị bồi thường; 37.14% hộ dựng để mua sắm xe mỏy, ti vi, tủ lạnh, chiếm 5,15% giỏ trị bồi thường; 54.29% hộ đem gửi tiết kiệm, cho vay chiếm 39,41% giỏ trị bồi thường; 31.43% số hộ sử dụng số tiền để đầu tư cho con cỏi học hành trong đú cú cả học nghề, chiếm 3,02% tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ; cú tới 42.86% số hộ sử dụng vào mục đớch khỏc như: để chi tiờu sinh hoạt hàng ngày của gia đỡnh trong nhà hoặc chưa cú phương ỏn sử dụng nguồn tiền bồi thường hỗ trợ chiếm tới 17,77 % tổng giỏ trị bồi thường. Chỉ cú 11.43% số hộ đầu tư mua đất để sản xuất nụng nghiệp chiếm 9,41% tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ. Điều này được thể hiện rừ hơn ở biểu đồ 3.2. như sau:
5.15 11.43 9.41 12.66 14.29 37.14 54.29 39.41 42.86 17.77 0 10 20 30 40 50 60 Tỷ lệ hộ đầu tư Tỷ lệ tiền đầu tư Đầu tư SXNN Đầu tư SXKD dịch vụ PNN Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dựng
Tiết kiệm, cho vay Học hành Khỏc
Biểu đồ 3.2. Phương ỏn sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dõn tại nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI
3.4.6.3. Tỏc động đến một số chỉ tiờu cơ bản *. Tỏc động đến lao động và việc làm
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định tới thu nhập là nguyờn nhõn chớnh của sự phõn húa giàu, nghốo. Như đó nghiờn cứu ở trờn, do khụng cú quỹ đất nụng nghiệp để bồi thường bằng đất cho người bị thu hồi đất, nờn khi Nhà nước thu hồi đất để xõy dựng cỏc dự ỏn đầu tư phải thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng tiền. Việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồi đó cú những tỏc động rất rừ rệt đến trỡnh độ học vấn của người dõn được thể hiện ở bảng 3.13.
Bảng 3.13. Trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn của số ngƣời trong độ tuổi lao động
Chỉ tiờu
Nhà mỏy AVINAA Nhà mỏy
VINAXUKI Tổng số
(ngƣời) Tỷ lệ %
Tổng số
(ngƣời) Tỷ lệ %
Số lao động BAH do thu hồi đất 69 100 94 100
1. Trỡnh độ văn húa 69 100 94 100 + Tiểu học 16 23,19 18 19,15 + Trung học cơ sở 14 20,29 29 30,85 + Phổ thụng trung học 22 31,88 31 32,98 + Trung cấp, cao đẳng 13 18,84 13 13,83 + Đại học 4 5,80 3 3,19 2. Trỡnh độ lao động 69 100 94 100
+ Số lao động được đào tạo 26 37,68 25 26,60
+ Số lao động chưa qua đào tạo 43 62,32 69 73,40
3. Phõn theo độ tuổi 69 100 94 100
+ Từ 15 - 35 tuổi 31 44,93 54 57,45
+ Trờn 35 tuổi 38 55,07 40 42,55
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ, năm 2013) + Dự ỏn Nhà mỏy may rượu AVINAA
Kết quả điều tra về lao động, việc làm của 31 hộ dõn bị thu hồi đất để thực hiện Dự ỏn xõy dựng Nhà mỏy may rượu AVINAA cho thấy: tổng số người trong độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ
15 đến 55 tuổi) hiện nay là 69 người, bỡnh quõn 2,22 người/hộ; trong đú lao động trong độ tuổi trờn 35 chiếm 55,07%. Những người ở độ tuổi trờn 35 rất cần được quan tõm vỡ sau khi thu hồi hết đất sản xuất, họ rất dễ bị thất nghiệp do ở độ tuổi này khú tỡm được việc làm trong cỏc doanh nghiệp.
Đa số lao động ở xó Thuận Thành và Trung Thành cú trỡnh độ trung học cơ sở và THPT (31.88% ), số người cú trỡnh độ tiểu học cũn 23,19%. Trong khi đú là tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất cao chiếm tới 62,32%. Đõy là những khú khăn đối với cụng tỏc đào tạo nghề cho lực lượng lao động dụi dư trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất.
Bảng 3.14. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất tại Dự ỏn Nhà mỏy rƣợu AVINAA
Chỉ tiờu điều tra
Trƣớc thu hồi đất 1 năm
Sau thu hồi đất 2 năm Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % 1. Số hộ điều tra 31 100 31 100 2. Số nhõn khẩu 101 100 101 100
3. Số ngƣời trong độ tuổi lao động 69 100 69 100
+ Làm nụng nghiệp 41 59,42 31 44,93
+ Làm việc trong cỏc doanh nghiệp 3 4,35 51 7,25
+ Buụn bỏn nhỏ, dịch vụ 9 13,04 16 23,19 + Cỏn bộ, cụng chức 2 2,90 2 2,90 + Làm nghề khỏc 14 20,28 15 21,73 4. Tỡnh trạng việc làm 69 100 69 100 + Đủ việc Làm 39 56,52 29 42,03 + Khụng cú việc làm 6 8,70 14 20,29 + Khụng đủ việc làm 24 34,78 26 37,68 5. Nơi làm việc: 69 100,00 69 100,00
+ Số người làm việc tại huyện 63 91,30 59 85,51
+ Số người làm việc ở nơi khỏc 6 8,70 10 14,49
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ, năm 2013)
xuất nụng nghiệp giảm từ 59,42% xuống cũn 44,93% cỏc ngành nghề khỏc biến động khụng lớn. Tuy nhiờn, tỡnh trạng lao động khụng đủ việc làm gia tăng từ 8,7% lờn 20,29%, tỡnh trạng lao động khụng đủ việc làm cũng tăng từ 34,78% lờn 37,68%. Tỡnh trặng người dõn sau khi cú đất nụng nghiệp bị thu hồi chuyển sang ngành nghề buụn bỏn kinh doanh dịch vụ tăng cao từ 13,04% lờn 23,19%. Việc thu hồi đất khụng làm ảnh hưởng đến số lượng tăng giảm cỏn bộ cụng chức. Cú thể thấy rừ hơn tỏc động của việc thu hồi đất để thực hiện dự ỏn xõy dựng Nhà mỏy rượu AVINAA đến tỡnh hỡnh lao động và việc làm của người dõn thụng qua biểu đồ 3.3. dưới đõy:
59.42 4.35 13.04 2.9 20.28 34.78 8.7 44.93 7.25 23.19 2.9 21.73 20.29 37.68 0 10 20 30 40 50 60 70 Làm nụng nghiệp Làm trong doanh nghiệp Buụn bỏn nhỏ, DV Cỏn bộ, cụng chức Làm nghề khỏc Khụng cú việc làm Khụng đủ việc làm
Trước thu hồi đất 1 năm Sau thu hồi đất 2 năm
Biểu đồ 3.3. Tỡnh hỡnh lao động và việc làm của người dõn trước và sau khi thu hồi đất tại Dự ỏn nhà mỏy rượu AVINAA
+ Dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI
Tổng số lao động thuộc 35 hộ được điều tra thuộc Dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI là 94 người, bỡnh quõn 2,68 người/hộ; trong đú số lao động ở độ tuổi trờn 35 chiếm 42,55%. Đa số lao động cú trỡnh độ trung học cơ sở và THPT (chiếm tới 32,98%), số lao động cú trỡnh độ tiểu học