4. Yờu cầu của đề tài
3.2.4.Tỡnh hỡnh chung về cụng tỏc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn
trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
3.2.4.1. Tỡnh hỡnh chung
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ và quy định cụ thể về bồi thường, GPMB trờn địa bàn tỉnh, Quyết định số 58/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 V/v Sửa đổi, bổ sung một số điều tại quy định kốm theo Quyết định số 2044/ 2005/QĐ-UBND. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh bồi thường, GPMB vẫn cũn nhiều khú khăn vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện GPMB.
Để giải quyết một số bất cấp trong cụng tỏc bồi thường, GPMB Chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 V/v ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn để thay thế Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND.
3.2.4.2. Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng huyện Phổ Yờn từ năm 2002- 2013
* Những kết quả đạt được:
phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện Phổ Yờn để phấn đấu đến năm 2015 huyện Phổ Yờn trở thành thị xó Cụng nghiệp. Đảng bộ Phổ Yờn đó tập trung lónh đạo, chỉ đạo cỏc ban, ngành, đoàn thể, UBND cỏc xó thị trấn và nhõn dõn cỏc dõn tộc huyện Phổ Yờn thực hiện tốt cụng tỏc GPMB thu hỳt đầu tư.
Từ năm 2002 đến hết năm 2010 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn đó GPMB đó thu hỳt đầu tư được 214ha cho phỏt triển cụng nghiệp quốc phũng, 52ha cho dự ỏn Lệ Trạch Đài Loan, Cụng ty nước ngoài như Ma Ni Hà Nội 7,0ha, Cụng ty TNHH thực phẩm và đồ uống Vĩnh Phỳc 21,2ha; Quốc lộ 3 mới trờn 70,0 ha…, Xõy dựng cỏc khu Tỏi định cư như: Tỏi định cư Quốc lộ 3 mới 3,63ha, Tỏi nghĩa địa Quốc lộ 3 mới 1,28ha; Xõy dựng nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI: 9ha; Xõy dựng cụm cảng của hợp tỏc xó Chiến Cụng: 3ha; Nõng cấp, cải tạo, di dời đường dõy 220kv và 110kv để phục vụ Quốc lộ 3; Đầu tư hạ tầng khu cụng nghiệp số 3 cụm cảng Đa Phỳc 13,85ha…
* Những vấn đề tồn tại, vướng mắc:
- Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư được nhà nước điều chỉnh bổ sung ngày càng cú lợi cho người bị thu hồi đất. Do đú, nẩy sinh sự so sỏnh giữa những người được bồi thường trước với những người được bồi thường sau, gõy khú khăn trong cụng tỏc GPMB.
- Hầu hết cỏc dự ỏn vừa thi cụng, vừa bồi thường, GPMB, vừa xõy dựng khu tỏi định cư. Mặt khỏc khi thực hiện dự ỏn cú đột biến về giỏ đất nờn khú được người dõn được chấp nhận.
- Một số dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước nhưng kinh phớ bồi thường, GPMB được cấp chậm tiến độ khi phương ỏn được phờ duyệt khụng cú kinh phớ chi trả, khi cú kinh phớ thỡ giỏ cả thay đổi nờn phải lập lại phương ỏn bồi thường.
- Phần lớn khi dự ỏn đầu tư khi thực hiện khụng cú khu tỏi định cư, khụng cú đất ở cho nhõn dõn di chuyển, làm chậm tiến độ GPMB thực hiện dự ỏn.
chưa phự hợp, khụng sỏt với giỏ thị trường (chỉ bằng 50% đến 70% giỏ trị trường) cho nờn cỏc hộ dõn bị thiệt thũi khụng chấp nhận, phỏt sinh nhiều kiến nghị, khiếu nại (Cụ thể tại bảng 3.7)
Bảng 3.7. So sỏnh giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ và giỏ chuyển nhƣợng trờn thị trƣờng TT Chỉ tiờu Tổng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ (Đồng) Giỏ thị trƣờng (đồng/m2 ) So sỏnh (bồi thƣờng/TTr) (%) I Nhà mỏy rƣợu AVINAA 1 Đất trồng lỳa 193.000 270.000 71,48 II Nhà mỏy VINAXUKI Giai đoạn 1 1 Đất ở (ONT) 1.500.000 3.000.000 50,00 2 Đất trồng lỳa 90.000 200.000 45,00 3 Đất BHK 89.500 180.000 49,72 4 Đất TSN 78.000 180.000 43,33 Giai đoạn 2 1 Đất trồng lỳa 90.000 200.000 45,00 2 Đất BHK 89.500 180.000 49,72 3 Đất LNK 81.000 250.000 32,40 4 Đất TSN 78.000 180.000 43,33
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn cỏc hộ năm 2013)
Qua bảng 3.3 ta thấy rằng tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp và đất ở cho người cú đất bị thu hồi thấp hơn giỏ thị trường. Cụ thể:
- Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA: Giỏ đất nụng nghiệp bồi thường chỉ bằng 71,48% giỏ thị trường.
- Dự ỏn nhà mỏy VINAXUKI: Giỏ đất bồi thường ở chỉ bằng từ 50% giỏ thị trường; giỏ trị bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp chỉ bằng từ 32,4% - 49,72% giỏ thị trường tại thời điểm thu hồi đất.
Như vậy giỏ đất để bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồi thấp hơn nhiều lần giỏ thị trường trong điều kiện bỡnh thường tại thời điểm thu hồi đất.