4. Yờu cầu của đề tài
3.4. Đỏnh giỏ chung việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng và
bằng và giải quyết việc làm tại 2 dự ỏn thuộc khu cụng nghiệp Nam Phổ Yờn
3.4.1.Về việc thực hiện cỏc chớnh sỏch thường, GPMB
3.4.1.1. Ưu điểm
- Được Huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan tõm chỉ đạo sỏt sao, sự phối kết hợp chặt chẽ của cỏc ngành chức năng của tỉnh và cỏc địa phương trờn địa bàn. Huyện ủy, HĐND, UBND huyện luụn xỏc định cụng tỏc thường, GPMB là nhiệm vụ trọng tõm của cỏc ngành, cỏc cấp trong huyện, là vấn đề quyết định trong cụng tỏc thu hỳt đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nờn đó tập trung chỉ đao sỏt sao cụng tỏc thường, GPMB 02 dự ỏn nờu trờn.
- Chớnh sỏch thường được sửa đổi theo hướng ngày cỏc cú lợi cho người bị thu hồi đất và sỏt với thực tế. UBND huyện đó tập trung chỉ đạo quyết liệt, kịp thời thỏo gỡ những khú khăn vướng mắc, động viờn cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội ở địa phương tham gia, tạo sự đồng thuận của người bị thu hồi đất gúp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB thực hiện 02 dự ỏn.
- Qua quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ GPMB của Hội đồng Bồi thường đó thực hiện tốt cỏc quy định, chớnh sỏch phỏp luật, quyền lợi hợp phỏp của người sử dụng đất bị thu hồi được đảm bảo, quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc Bồi thường, GPMB cụng khai minh bạch, cụng bằng dõn chủ, thống
nhất ý chớ trong chỉ đạo từ cỏc ban ngành cấp tỉnh cũng như cỏc phũng ban, đơn vị của huyện, đó làm hạn chế việc khiếu nại, tố cỏo của nhõn dõn đồng thời nõng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Người dõn bị thu hồi đất cơ bản chấp hành tốt quy định của nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư giỳp cho quỏ trỡnh thu hồi đất, GPMB được thuận lợi dự ỏn sớm được khởi cụng xõy dựng theo kế hoạch đề ra.
3.4.1.2 Một số hạn chế
Bờn cạnh đú trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện dự 02 dự ỏn cũn gặp một số khú khăn, vướng mắc như:
- Cơ chế chớnh sỏch về bồi thường thường xuyờn cú sự thay đổi gõy khú khăn cho cụng tỏc bồi thường, GPMB. Cụ thể dự ỏn xõy dựng nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI được thực hiện từ năm2009, khi đú UBND tỉnh chưa ban hành quy định về mức hộ trợ chuyển đổi nghề nghiệp.... Do đú UBND huyện phải phờ duyệt phương ỏn bồi thường để chi trả tiền cho người dõn là chi hỗ trợ theo vựng (Quyết định 2044/QĐ-UBND).
- Cụng tỏc bồi thường là việc làm khú khăn nhậy cảm, nhưng cũn một bộ phận cỏn bộ của một số đơn vị chưa quan tõm đỳng mức. Trỡnh độ của một số cỏn bộ cũn hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ bồi thường, GPMB.
- Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chớnh sỏch phỏp luật của người dõn núi chung và người bị thu hồi đất núi riờng vẫn chưa cao. Một số người dõn cũn lợi dụng những sơ hở của phỏp luật để lụi kộo kớch động nhõn dõn khiếu kiện khụng chấp hành chớnh sỏch của Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường, GPMB và thực hiện dự ỏn.
- Mức giỏ đất được UBND tỉnh ban hành hàng năm thấp so với giỏ chuyển nhượng trờn thị trường trong điều kiện bỡnh thường. Do đú gặp khú khăn trong việc tớnh toỏn bồi thường cho người bị thu hồi đất.
- Giỏ thường cụng trỡnh vật kiến trỳc và cõy cối hoa màu theo Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND và số 23/2008/QĐ-UBND thấp hơn giỏ trị của tài sản
của người bị thu hồi đất do giỏ ban hành từ năm 2008 đến năm 2011 vẫn chưa được điều chỉnh cho phự hợp với thực tế.
- Chưa dành quỹ đất 10% để giao cho người bị thu hồi đất để kinh doanh dịch vụ.
- Do khụng cú quỹ đất để bồi thường bằng hiện vật cho người bị thu hồi đất nụng nghiệp mà được bồi thường bằng tiền trong khi người dõn ớt cú khả năng tỡm việc làm mới và thu nhập ổn định. Tỡnh trạng thất nghiệp đang ngày một gia tăng.
- Năng lực tài chớnh của nhà đầu tư yếu, khi phương ỏn bồi thường được UBND huyện phờ duyệt nhưng khụng cú tiền chi trả cho người bị thu hồi đất. Dẫn đến tỡnh trạng dự ỏn “treo”, quy hoạch “treo” làm mất niềm tin của người dõn đối với nhà đầu tư.