4. Yờu cầu của đề tài
1.2.6.Nhận xột chung về cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng và đời sống, việc
sống, việc làm của người dõn khi Nhà nước thu hồi đất
- Bồi thường, GPMB khi thu hồi đất hoặc trưng thu đất là vấn đề khụng thể trỏnh khỏi trong mọi giai đoạn phỏt triển của bất kỳ quốc gia nào.
- Bồi thường, GPMB là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB tỏc động đến mọi mặt của đời sống kinh tế- xó hội.
- Một trong những vấn đề cơ bản để phỏt triển kinh tế- xó hội và mụi trường bền vững là đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dõn bị thu hồi đất để phỏt triển cụng nghiệp và đụ thị.
- Chưa cú cụng trỡnh nghiờn cứu cụ thể về tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB đến đời sống và việc làm của người dõn khi bị Nhà nước thu hồi đất.
Từ đú cần phải nghiờn cứu sõu rộng hơn nữa về tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB đến đời sống và việc làm của người dõn khi bị Nhà nước thu hồi đất.
Chƣơng 2
ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƢỢNG,
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Địa điểm nghiờn cứu
Đề tài được tiến hành trờn địa bàn xó Thuận Thành và xó Trung Thành, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
2.2. Đối tƣợng nghiờn cứu
Chớnh sỏch bồi thường, GPMB của 02 dự ỏn: Nhà mỏy rượu và thực phẩm AVINAA trờn địa bàn xó Thuận Thành và Trung Thành huyện Phổ Yờn và Khu cụng nghiệp sản xuất phụ tựng ụtụ do Cụng ty Cổ phần ễtụ Xuõn Kiờn (Vinaxuki) làm chủ đầu tư trờn địa bàn xó Thuận Thành, Huyện Phổ Yờn.
2.3. Nội dung nghiờn cứu
2.3.1. Nghiờn cứu điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của huyện Phổ Yờn
2.3.2. Nghiờn cứu hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
2.3.3. Đỏnh giỏ chung về dự ỏn nghiờn cứu và cỏc hộ điều tra phỏng vấn tại 02 dự ỏn nghiờn cứu tại 02 dự ỏn nghiờn cứu
+ Nhà mỏy rượu và thực phẩm AVINAA trờn địa bàn xó Thuận Thành và Trung Thành huyện Phổ Yờn.
+ Khu cụng nghiệp sản xuất phụ tựng ụtụ do Cụng ty Cổ phần ễtụ Xuõn Kiờn (Vinaxuki) làm chủ đầu tư trờn địa bàn xó Thuận Thành, Huyện Phổ Yờn.
2.3.4. Đỏnh giỏ chung về việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng và giải quyết việc làm tại 02 dự ỏn mặt bằng và giải quyết việc làm tại 02 dự ỏn
+ Nhà mỏy rượu và thực phẩm AVINAA trờn địa bàn xó Thuận Thành và Trung Thành huyện Phổ Yờn.
+ Khu cụng nghiệp sản xuất phụ tựng ụtụ do Cụng ty Cổ phần ễtụ Xuõn Kiờn (Vinaxuki) làm chủ đầu tư trờn địa bàn xó Thuận Thành, Huyện Phổ Yờn.
2.3.5. Đề xuất cỏc giải phỏp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nõng cao đời sống của người dõn cú đất bị thu hồi cả trong hiện tại và và nõng cao đời sống của người dõn cú đất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai
2.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Phương phỏp điều tra cơ bản
- Thụng tin số liệu thứ cấp: Thu thập cỏc số liệu thứ cấp về điều kiện đất đai (đặc điểm khớ hậu, thổ nhưỡng, địa hỡnh ...); điều kiện kinh tế, xó hội (thực trạng phỏt triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế...).
- Thụng tin số liệu thứ cấp: Điều tra cỏc thụng tin hiện trạng sử dụng đất bằng phương phỏp điều tra nhanh nụng thụn và điều tra cú sự tham gia của người dõn.
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi cần đảm bảo thoả món cỏc tiờu chớ sau:
+ Là cỏc hộ dõn cú đất nụng nghiệp bị thu hồi thuộc 02 dự ỏn nờu trờn; + Được chọn ngẫu nhiờn trong số cỏc hộ bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 02 dự ỏn; Được trực tiếp phỏng vấn cú sự chứng kiến của đại diện UBND xó, thị trấn.
Thụng qua lónh đạo UBND xó Thuận Thành, xó Trung Thành và cỏn bộ địa chớnh xó, trưởng xúm; trờn cơ sở cỏc tiờu chớ đặt ra phục vụ cho mục đớch nghiờn cứu của đề tài, số lượng cỏc hộ dõn được lựa chọn để điều tra như sau:
- Dự ỏn xõy dựng Nhà mỏy rượu và thực phẩm AVINAA (nhà mỏy rượu AVINAA): 31/120 hộ bị thu hồi (bằng 100% số hộ được Chủ đầu tư đó chi trả tiền bồi thường).
- Dự ỏn khu cụng nghiệp sản xuất phụ tựng ụtụ do Cụng ty Cổ phần ễtụ Xuõn Kiờn (Vinaxuki) làm chủ đầu tư: 35/334 hộ bị thu hồi (bằng 100% số hộ được Chủ đầu tư đó chi trả tiền bồi thường). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.4.2.Phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel)
Tổng hợp số liệu trờn phần mềm Microsost Excel để phõn tớch số liệu thu thập được qua phiếu điều tra.
2.4.3. Phương phỏp chuyờn gia
Sử dụng ý kiến của cỏc chuyờn gia tư vấn, cỏc nhà quản lý về lĩnh vực quy hoạch và quản lý sử dụng đất, cỏc nhà quản lý tài chớnh. Đỏnh giỏ mức độ tỏc động (xếp hạng) theo ý kiến chuyờn gia.
2.4.4. Phương phỏp tổng hợp, so sỏnh, đỏnh giỏ
Sau khi thu thập toàn bộ những thụng tin, số liệu được kiểm tra, độ chớnh xỏc đại diện, đảm bảo độ tin cậy. Xử lý, tớnh toỏn thụng qua cỏc bảng biểu thống kờ, đồ thị để so sỏnh đỏng gia và rỳt ra kết luận.
2.4.5. Phương phỏp tham khảo, kế thừa cỏc tài liệu liờn quan đến đề tài
Sử dụng tài liệu cú liờn quan đến nội dung nghiờn cứu để tham khảo đỏnh giỏ chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng của 02 dự ỏn nờu trờn đến người dõn bị thu hồi đất.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khỏi quỏt về điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội của huyện Phổ Yờn
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Phổ Yờn là huyện thuộc vựng bỏn sơn địa. Trung tõm huyện cỏch thành phố Thỏi Nguyờn 26 km về phớa Nam và cỏch Hà Nội 55 km về phớa Bắc.
:
- Phớa Bắc giỏp thành phố Thỏi Nguyờn và thị xó Sụng Cụng - Phớa Nam giỏp Thủ đụ Hà Nội và tỉnh Bắc Giang
- Phớa Đụng giỏp huyện Phỳ Bỡnh
- Phớa Tõy giỏp huyện Đại Từ và tỉnh Vĩnh Phỳc
3.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Huyện Phổ Yờn thuộc vựng bỏn sơn địa của tỉnh Thỏi Nguyờn, bao gồm vựng nỳi thấp và đồng bằng. Địa hỡnh của huyện thấp dần từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam và chia làm 2 vựng rừ rệt: Vựng phớa Đụng gồm 11 xó và 2 thị trấn cú độ cao trung bỡnh 8-15m, đõy là vựng gũ đồi thấp xen kẽ với địa hỡnh bằng; Phớa Tõy gồm 4 xó, 1 thị trấn, là vựng nỳi của Huyện địa hỡnh đồi nỳi là chớnh. Độ cao trung bỡnh ở vựng này là 200-300m.
3.1.1.3. Khớ hậu
Theo tài liệu của trạm khớ tượng thủy văn huyện cho thấy cỏc đặc điểm khớ hậu thể hiện như sau:
* Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bỡnh năm là: 23,5 0C, thỏng cú nhiệt độ trung bỡnh cao nhất là 36,8 0C vào thỏng 6, thỏng thấp nhất là 8,8 0
C vào thỏng 12. * Lượng mưa: Lượng mưa trung bỡnh năm là 1.321 mm. Lượng mưa năm cao nhất là 1780 mm tập trung vào thỏng 6,7,8, lượng mưa năm thấp nhất là 912 mm tập trung chủ yếu vào thỏng 12 và thỏng 1.
* Độ ẩm: Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh năm 81,9 % cao nhất là 85 %, thỏng 12 cú độ ẩm thấp nhất là 77 %.
* Chế độ giú: Cú 2 loại giú chớnh là Giú mựa Đụng Bắc và giú Đụng Nam. + Giú mựa Đụng Bắc kốm theo khớ hậu lạnh thường xuất hiện vào thỏng 12 năm trước đến thỏng 3 năm sau.
+ Giú Đụng nam xuất hiện từ thỏng 4 đến thỏng 11 trong năm khớ hậu mỏt mẻ kốm theo mưa nhiều.
+ Ngoài ra cũn giú Tõy Nam khụ, núng ẩm, độ khụng khớ thấp thường xuyờn xuất hiện xen kẽ trong mựa thịnh hành của giú Đụng Nam.
3.1.1.4. Tài nguyờn đất
Tổng diện tớch của Huyện là 25.886,90 ha, theo kết quả điều tra và tổng hợp trờn bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/25.000. Bao gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất phự sa được bồi (Pb), diện tớch 2.348 ha. - Đất phự sa khụng được bồi (P), diện tớch 1.148 ha.
- Đất phự sa cú tầng loang lổ đỏ vàng (Pp), diện tớch 273 ha. - Đất phự sa ngũi suối (Py): diện tớch 360 ha.
- Đất đỏ vàng trờn đỏ sột (Fs), diện tớch 11.251 ha. - Đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt (Fq), diện tớch 3.619 ha. - Đất nõu vàng trờn phự sa cổ (Fp), diện tớch 2.944 ha. - Đất Feralớt biến đổi do trồng lỳa (Lf), diện tớch 384 ha. - Đất dốc tụ (D), diện tớch 3.330 ha.
3.1.1.5. Tài nguyờn nước
Phổ Yờn cú 2 hệ thống sụng: Sụng Cụng là nguồn nước mặt quan trọng cho sản xuất nụng nghiệp của cỏc xó vựng cao và vựng giữa của Huyện và hệ thống sụng Cầu chảy qua Huyện khoảng 17,5km, cung cấp nước tưới cho cỏc xó phớa Đụng và phớa Nam huyện.
3.1.1.6. Tài nguyờn rừng
Phổ Yờn là huyện chuyển tiếp giữa vựng đồi nỳi và đồng bằng nờn diện tớch đất lõm nghiệp khụng lớn và tập trung ở cỏc xó phớa Tõy huyện. Diện tớch rừng của Huyện tớnh đến ngày 31/12/2010 là 6961,67 ha, chiếm 26,89 % diện tớch tự nhiờn. Thảm thực vật tự nhiờn gồm cỏc loại cõy thõn gỗ như bạch đàn, keo lỏ chàm, họ ve vầu. Rừng trồng chủ yếu là rừng bạch đàn, keo lỏ chàm trồng theo cỏc dự ỏn.
3.1.1.7. Tài nguyờn khoỏng sản
Về tài nguyờn khoỏng sản nghốo nàn, theo kết quả thăm dũ địa chất, trờn địa bàn huyện cú mỏ vàng ở xó Thành Cụng, mỏ đất sột Hộ Sơn ở xó Nam Tiến, mở sột Tam Sơn ở xó Đắc Sơn.
3.1.1.8. Tài nguyờn du lịch
Trờn
Hai, tổ hợp sinh thỏi và làng văn húa Trà xó Phỳc Thuận...
3.1.1.9. Tài nguyờn nhõn văn
Theo số liệu niờn giỏm thống kờ năm 2012 dõn số huyện Phổ Yờn là 139.410 người, với 37.297 hộ cư trỳ ở 15 xó và 3 thị trấn.
3.1.2. Thực trạng mụi trường
3.1.2.1. Mụi trường nước
- Nguồn nước mặt tại cỏc sụng hồ cú dấu hiệu ụ nhiễm và đang cú xu hướng tăng lờn, đặc biệt là khu vực tập trung đụng dõn cư cú tốc độ phỏt triển kinh tế cao.
3.1.2.2. Mụi trường khụng khớ
Nhỡn chung mụi trường khụng khớ trờn địa bàn huyện Phổ Yờn tương đối sạch, cỏc chỉ tiờu về nồng độ trung bỡnh của bụi và cỏc khớ độc CO, SO2,
NO2 đều thấp hơn tiờu chuẩn cho phộp. Duy nhất chỉ cú cỏc khu vực ven quốc lộ 3 bị ụ nhiễm do bụi vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp 1,2-1,6 lần.
3.1.2.3. Mụi trường đất
- Hiện tượng xúi mũn rửa trụi vựng đồi nỳi do thảm thực vật cũn nghốo, dẫn đến đất nghốo dinh dưỡng, độc tố trong đất xuất hiện, làm mất cõn bằng sinh thỏi.
- Sử dụng phõn bún, nhất là phõn húa học, thuốc bảo vệ thực vật chưa đỳng cỏch, bún quỏ mức làm cho đất bị nhiễm độc và chai cứng, vi sinh vật thủy sinh cú lợi bị tiờu diệt ảnh hưởng đến sức khỏe của con người
3.1.3. Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
3.1.3.1. Tăng trưởng kinh tế
* Thực trạng tăng trưởng kinh tế: Trong giai đoạn 2008-2012, tốc độ
tăng trưởng kinh tế GDP bỡnh quõn là 20,4%/năm, (trong đú Cụng nghiệp và XD: 56,7%; Dịch vụ: 24,6%; Nụng lõm nghiệp: 18,7%), kinh tế huyện Phổ Yờn đó hoàn thành vượt mức cỏc chỉ tiờu mà Đại hội Đảng lần 27 đề ra. Sau đõy là cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế chủ yếu của huyện.
Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế huyện Phổ Yờn thời kỳ 2008 – 2012
Đơn vị : Triệu đồng Chỉ tiờu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1.Tổng GDP (giỏ cố định) 1.015,786 1.186,192 1.689,095 2.305,331 2.948,508 - Nụng lõm ngiệp, thủy sản 277,624 304,431 319,714 331,984 349,635 - Cụng nghiệp – xõy dựng 338,131 437,085 810,718 1.314,847 1.775,043 - Dịch vụ 1717,86 207,424 296,250 358,000 433,180 2. Tốc độ tăng trƣởng (%) - Nụng lõm nghiệp, thủy sản 3,13 6,65 4,9 4,1 3,8 - Cụng nghiệp xõy dựng 36,96 28,21 29,0 32 29,0 - Dịch vụ 39,68 21,69 21,6 21,2 19,6
Như vậy, tổng GDP trờn địa bàn huyện năm 2012 gấp 2,5 lần năm 2008. Tổng GDP (theo giỏ cố định tăng từ 1.186,192 triệu đồng năm 2009 lờn 2.948,508 triệu đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.3.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế nụng nghiệp
Trong những năm qua sản xuất nụng nghiệp của Huyện đó cú những bước phỏt triển tương đối ổn định, khụng chỉ giỳp đảm bảo an toàn lương thực mà cũn tạo ra hàng hoỏ cho thị trường trong nước và xuất khẩu.
Giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ngày một tăng cao đõy cũng là một trong những thành tựu lớn huyện đạt được do ỏp dụng cỏc biện phỏp khoa học kỹ thuận tiờn tiến và kỹ thuật chăm bún hợp lý. Giỏ trị sản xuất của ngành nụng nghiệp được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.2: Giỏ trị sản xuất của nghành nụng nghiệp trờn địa bàn
(Theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1. Tổng giỏ trị SX Ngành Nụng nghiệp Tr.đồng 568.759 592.373 851.094 903.123 1.087.347 - Trồng trọt Tr.đồng 368.282 350.103 480.408 501.731 637.493 - Chăn nuụi Tr.đồng 185.965 214.519 339.731 361.289 398.607 - Dịch vụ Tr.đồng 14.532 27.751 30.955 40.103 51.247 2.Cơ cấu (%) % 100 100 100 100 100 - Trồng trọt % 64,70 62,86 56,40 55,56 58,63 - Chăn nuụi % 32,70 32,61 39,90 40,00 36,66 - Dịch vụ % 2,60 4,53 3,60 4,44 4,71
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Phổ Yờn 2008 - 2012)
Như vậy, ngành trồng trọt chiếm tỷ lệ cao (58,63%) trong sản xuất nụng nghiệp; Ngành chăn nuụi chiếm tỷ lệ trung bỡnh (36,66%) và ngành dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp (chỉ 4,71%).
Ngành cụng nghiệp huyện Phổ Yờn thời gian qua đó cú những bước đột phỏ, nhiều doanh nghiệp nhà nước đó hoàn thành cổ phần hoỏ và sản xuất hiệu quả; thu hỳt được nhiều dự ỏn đầu tư vào địa bàn để phỏt triển cụng nghiệp. Năm 2012 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp đạt được là 1.775 tỷ đồng. Trờn địa bàn huyện cú 18 dự ỏn đó được đầu tư cung cấp cho thị trường nhiều sản phẩm mới như: Dụng cụ y tế, giấy xuất khẩu, gạch lỏt nền, gạch chịu lửa, phụ tựng xe mỏy, sản phẩm chố, sữa và đồ uống chất lượng cao … Nhiều đơn vị được tổ chức lại, đổi mới cụng nghệ như: Cụng ty cổ phần cơ khớ Phổ Yờn, Cụng ty Prime, Cụng ty MaNi,…
3.1.3.4 khu vực kinh tế dịch vụ
Trong những năm qua lĩnh vực dịch vụ được quan tõm đầu tư phỏt triển với mức doanh thu tăng bỡnh quõn 20%/năm. Thị trường hàng húa, dịch vụ trờn địa bàn huyện ngày càng phong phỳ, đa dạng, đỏp ứng nhu cầu đời sống dõn cư, với sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế. Cỏc thành phần tham gia hoạt động ngày càng đa dạng và hướng tới tất cả cỏc ngành nghề kinh doanh.
Bảng 3.3: Hoạt động thƣơng mại, khỏch sạn – nhà hàng và dịch vụ trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
T T Chỉ tiờu ĐVT Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1
Số doanh nghiệp thương mại, KS- NH, du lịch và dịch vụ cú tại thời điểm 31/12 hàng năm
Doanh
nghiệp 39 39 36 51 68
2
Số cơ sở cỏ thể kinh doanh
thương nghiệp, KS-NH, du lịch và dịch vụ cú tại thời điểm 01/10
Cơ sở 3.871 3.789 3.787 4.345 4.890
3
Số lao động kinh doanh thương nghiệp, KS-NH, du lịch và dịch vụ trờn địa bàn Người 4.877 6.191 6.059 5.922 6.351 4 Tổng mức bỏn lẻ hàng húa và doanh thu dịch vụ Triệu đồng 180,3 223,2 296,3 350,5 439,4 5 Số thuờ bao điện thoại cố định C 6.389 8.026 9.659 11.840 23.034 6 Thuờ bao internet C 90 422 1.032 1.719 1.909
Hệ thống cỏc ngõn hàng đó bỏm sỏt cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương để đầu tư phỏt triển; đồng thời thực hiện tốt cỏc gúi kớch