4. Yờu cầu của đề tài
3.1.3. Thực trạng phỏt triển kinh tế xó hội
3.1.3.1. Tăng trưởng kinh tế
* Thực trạng tăng trưởng kinh tế: Trong giai đoạn 2008-2012, tốc độ
tăng trưởng kinh tế GDP bỡnh quõn là 20,4%/năm, (trong đú Cụng nghiệp và XD: 56,7%; Dịch vụ: 24,6%; Nụng lõm nghiệp: 18,7%), kinh tế huyện Phổ Yờn đó hoàn thành vượt mức cỏc chỉ tiờu mà Đại hội Đảng lần 27 đề ra. Sau đõy là cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế chủ yếu của huyện.
Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế huyện Phổ Yờn thời kỳ 2008 – 2012
Đơn vị : Triệu đồng Chỉ tiờu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1.Tổng GDP (giỏ cố định) 1.015,786 1.186,192 1.689,095 2.305,331 2.948,508 - Nụng lõm ngiệp, thủy sản 277,624 304,431 319,714 331,984 349,635 - Cụng nghiệp – xõy dựng 338,131 437,085 810,718 1.314,847 1.775,043 - Dịch vụ 1717,86 207,424 296,250 358,000 433,180 2. Tốc độ tăng trƣởng (%) - Nụng lõm nghiệp, thủy sản 3,13 6,65 4,9 4,1 3,8 - Cụng nghiệp xõy dựng 36,96 28,21 29,0 32 29,0 - Dịch vụ 39,68 21,69 21,6 21,2 19,6
Như vậy, tổng GDP trờn địa bàn huyện năm 2012 gấp 2,5 lần năm 2008. Tổng GDP (theo giỏ cố định tăng từ 1.186,192 triệu đồng năm 2009 lờn 2.948,508 triệu đồng.
3.1.3.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế nụng nghiệp
Trong những năm qua sản xuất nụng nghiệp của Huyện đó cú những bước phỏt triển tương đối ổn định, khụng chỉ giỳp đảm bảo an toàn lương thực mà cũn tạo ra hàng hoỏ cho thị trường trong nước và xuất khẩu.
Giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ngày một tăng cao đõy cũng là một trong những thành tựu lớn huyện đạt được do ỏp dụng cỏc biện phỏp khoa học kỹ thuận tiờn tiến và kỹ thuật chăm bún hợp lý. Giỏ trị sản xuất của ngành nụng nghiệp được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.2: Giỏ trị sản xuất của nghành nụng nghiệp trờn địa bàn
(Theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1. Tổng giỏ trị SX Ngành Nụng nghiệp Tr.đồng 568.759 592.373 851.094 903.123 1.087.347 - Trồng trọt Tr.đồng 368.282 350.103 480.408 501.731 637.493 - Chăn nuụi Tr.đồng 185.965 214.519 339.731 361.289 398.607 - Dịch vụ Tr.đồng 14.532 27.751 30.955 40.103 51.247 2.Cơ cấu (%) % 100 100 100 100 100 - Trồng trọt % 64,70 62,86 56,40 55,56 58,63 - Chăn nuụi % 32,70 32,61 39,90 40,00 36,66 - Dịch vụ % 2,60 4,53 3,60 4,44 4,71
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Phổ Yờn 2008 - 2012)
Như vậy, ngành trồng trọt chiếm tỷ lệ cao (58,63%) trong sản xuất nụng nghiệp; Ngành chăn nuụi chiếm tỷ lệ trung bỡnh (36,66%) và ngành dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp (chỉ 4,71%).
Ngành cụng nghiệp huyện Phổ Yờn thời gian qua đó cú những bước đột phỏ, nhiều doanh nghiệp nhà nước đó hoàn thành cổ phần hoỏ và sản xuất hiệu quả; thu hỳt được nhiều dự ỏn đầu tư vào địa bàn để phỏt triển cụng nghiệp. Năm 2012 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp đạt được là 1.775 tỷ đồng. Trờn địa bàn huyện cú 18 dự ỏn đó được đầu tư cung cấp cho thị trường nhiều sản phẩm mới như: Dụng cụ y tế, giấy xuất khẩu, gạch lỏt nền, gạch chịu lửa, phụ tựng xe mỏy, sản phẩm chố, sữa và đồ uống chất lượng cao … Nhiều đơn vị được tổ chức lại, đổi mới cụng nghệ như: Cụng ty cổ phần cơ khớ Phổ Yờn, Cụng ty Prime, Cụng ty MaNi,…
3.1.3.4 khu vực kinh tế dịch vụ
Trong những năm qua lĩnh vực dịch vụ được quan tõm đầu tư phỏt triển với mức doanh thu tăng bỡnh quõn 20%/năm. Thị trường hàng húa, dịch vụ trờn địa bàn huyện ngày càng phong phỳ, đa dạng, đỏp ứng nhu cầu đời sống dõn cư, với sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế. Cỏc thành phần tham gia hoạt động ngày càng đa dạng và hướng tới tất cả cỏc ngành nghề kinh doanh.
Bảng 3.3: Hoạt động thƣơng mại, khỏch sạn – nhà hàng và dịch vụ trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
T T Chỉ tiờu ĐVT Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1
Số doanh nghiệp thương mại, KS- NH, du lịch và dịch vụ cú tại thời điểm 31/12 hàng năm
Doanh
nghiệp 39 39 36 51 68
2
Số cơ sở cỏ thể kinh doanh
thương nghiệp, KS-NH, du lịch và dịch vụ cú tại thời điểm 01/10
Cơ sở 3.871 3.789 3.787 4.345 4.890
3
Số lao động kinh doanh thương nghiệp, KS-NH, du lịch và dịch vụ trờn địa bàn Người 4.877 6.191 6.059 5.922 6.351 4 Tổng mức bỏn lẻ hàng húa và doanh thu dịch vụ Triệu đồng 180,3 223,2 296,3 350,5 439,4 5 Số thuờ bao điện thoại cố định C 6.389 8.026 9.659 11.840 23.034 6 Thuờ bao internet C 90 422 1.032 1.719 1.909
Hệ thống cỏc ngõn hàng đó bỏm sỏt cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương để đầu tư phỏt triển; đồng thời thực hiện tốt cỏc gúi kớch cầu của Chớnh phủ để gúp phần làm ổn định tỡnh hỡnh kinh tế - chớnh trị trờn địa bàn. Cỏc dịch vụ về vận tải, bưu chớnh viễn thụng, nhà hàng khỏch sạn, lao động, việc làm đều được khuyến khớch đầu tư và cú bước phỏt triển khỏ.
3.1.3. Tỡnh hỡnh xó hội
3.1.3.1. Dõn số, lao động việc làm
* Dõn số: Theo số liệu thống kờ năm 2012, dõn số trung bỡnh toàn Huyện là
138.817 người với 37.138 hộ, trong đú: Nam là 68.769 người chiếm 49.54%, nữ là 70.048 người chiếm 50.46%. Mật độ dõn số toàn huyện là 536 người/km2. Tuy nhiờn dõn số phõn bố khụng đều trờn địa bàn huyện.
* Lao động và việc làm: Toàn huyện cú 91.434 lao động trong độ tuổi (chiếm 65,86% tổng dõn số của huyện).
Bảng 3.4: Thực trạng dõn số - lao động - cơ cấu lao động Huyện Phổ Yờn
Đơn vị tớnh: người CÁC CHỈ TIấU Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Dõn số trung bỡnh* 135.740 134.246 136.746 138.093 138.817 A - Nguồn lao động 87856 88735 90070 90957 91434 Tỷ lệ % trong tổng nhõn khẩu 66,0 66,0 66,0 66 66 - Số người trong độ tuổi lao động 79470 80265 81472 82856 83290 B - Phõn bố nguồn lao động 87856 88735 90070 91141 91619 LĐ đang làm việc trong cỏc ngành
KT 82786 83615 84873 85618 86067 Tỷ tệ % trong tổng nguồn LĐ (%) 94,23 94,23 94,23 94,23 94,23 - % L NLN, thuỷ sản 79,08 78,81 78,81 78,38 77,9 - 6,75 8,22 8,22 8,4 8,46 - 14,17 12,97 12,97 13,22 13,64
3.2. Hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn huyện Phổ Yờn
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Theo kết quả thống kờ đất đai đến ngày 31/12/2012, diện tớch tự nhiờn của huyện Phổ Yờn là 25.886,90 ha, phõn theo mục đớch sử dụng như sau:
Bảng 3.5 : Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đõt trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
Đơn vị : ha
STT Chỉ tiờu Mó Hiện trạng
năm 2012 Cơ cấu (%)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIấN 25.886,90 100
1 Đất nụng nghiệp NNP 19.959,34 77.10
1.1 Đất lỳa nước DLN 6.892,93 26,63
Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 4671,56 18,05
Đất trồng lỳa nước cũn lại LUK 2221,37 8,58
1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 4312,51 16,66 1.3 Đất rừng phũng hộ RPH 2.679,34 10,35 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 4.282,33 16,54 1.6 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 284,90 1,10
1.8 Cỏc loại đất nụng nghiệp cũn lại (gồm:
đất LUN; COC: HNK; NKH) 1507,33 5,82
2 Đất phi nụng nghiệp PNN 5827,80 22,51
2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan, cụng trỡnh
sự nghiệp CTS 12,22 0,05 2.2 Đất quốc phũng CQP 488,68 1,89 2.3 Đất an ninh CAN 0,24 0,00 2.4 Đất khu cụng nghiệp SKK 125,30 0,48 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 109,68 0,42 2.6 Đất sản xuất vật liệu xõy dựng gốm sứ SKX 102,95 0,40 2.7 Đất cho hoạt động khoỏng sản SKS 11,94 0,05 2.8 Đất xử lý, chụn lấp chất thải nguy hại DRA 10,17 0,04 2.9 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 13,72 0,05 2.10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 143,98 0,56 2.11 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 734,29 2,84 2.12 Đất phỏt triển hạ tầng DHT 1.492,75 5,77 2.13 Cỏc loại đất phi nụng nghiệp cũn lại 2.589,31 10,00
3 Đất chƣa sử dụng DCS 99,76 0,39
4 Đất đụ thị DTD 685,80 2,65
5 Đất khu dõn cƣ nụng thụn DNT 4.851,51 18,74
- Đất nụng nghiệp : 19.959,34 ha chiếm 77,10 %, tổng diện tớch tự nhiờn (giảm 89,49 ha so với ngày 31/12/212).
- Đất phi nụng nghiệp : 5.827,80 ha chiếm 22,51 %, tổng diện tớch tự nhiờn ( tăng 89,49 ha so với ngày 31/12/212).
- Đất chưa sử dụng : 99,67 ha chiếm 0,39 %.
Như vậy, diện tớch đang sử dụng vào cỏc mục đớch là 25.787,14 ha, chiếm 99,6 %. Diện tớch chưa sử dụng chỉ chiếm 0,39 %. Qua đú ta thấy, diện tớch đang sử dụng đạt tỷ lệ khỏ cao, điều đú núi lờn rằng: Quỹ đất của Phổ Yờn hầu như đó khai thỏc gần hết, khả năng mở rộng cỏc loại đất trờn đất chưa sử dụng bị hạn chế.
3.2.2. Biến động đất đai trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
Về địa giới hành chớnh theo ranh giới 364 giữ nguyờn so với kiểm kờ đất đai năm 2005 phõn theo đơn vị hành chớnh được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.6 : Biến động về diện tớch tự nhiờn giai đoạn 2005 – 2012
Đơn vị tớnh: ha STT Đơn vị hành chớnh Diện tớch thống kờ năm 2012 Diện tớch kiểm kờ năm 2005 Biến động: Tặng (+) giảm (-) 1 Thị trấn Ba Hàng 183,15 167,95 15,2 2 Thị trấn Bói Bụng 350,65 335,87 14,78 3 Thị trấn Bắc Sơn 152 152 0 4 Đụng Cao 647,41 667,33 -19,92 5 Đồng Tiến 1042,3 1.048,21 -5,91 6 Thuận Thành 563,38 546,97 16,41 7 Trung Thành 905,13 878,01 27,12 8 Tiờn Phong 1.493,48 1.467,86 25,62 9 Nam Tiến 831,04 843,95 -12,91 10 Tõn Hương 926,79 890,5 36,29 11 Tõn Phỳ 478,18 478,03 0,15 12 Hồng Tiến 1840 1.765,12 74,88 13 Đắc Sơn 1.442,82 1.453,51 10,69 14 Vạn Phỏi 1.075,72 1079,7 -3,98 15 Phỳc Thuận 5.333,64 5322,3 11,34 16 Thành Cụng 3.288,96 3.190,73 98,23 17 Phỳc Tõn 3.384,65 3.453,14 -68,49 18 Minh Đức 1947,6 1.917,54 30,06
Qua bảng trờn cho thấy: Tổng diện tớch đất tự nhiờn của huyện Phổ Yờn năm 2012 là 25.886,90 ha, tăng 210,18 ha, nguyờn nhõn là do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phõn bổ thờm theo quyết định số 272/QĐ-TTg ngày 27/2/2007. Ngoài ra diện tớch tự nhiờn toàn huyện năm 2012 được tổng hợp từ cấp xó, diện tớch tự nhiờn của cấp xó được xỏc định trờn cơ sở rà soỏt địa giới hành chớnh theo hiện trạng quản lý và sử dụng của cỏc địa phương, được thể hiện và tớnh toỏn trờn bản đồ cụng nghệ số cú độ chớnh xỏc cao.
+ Những xó cú biến động lớn về diện tớch tự nhiờn là: Đụng Cao, Trung Thành, Tiờn Phong, Tõn Hương, Hồng Tiến, Thành Cụng, Minh Đức...
+ Những xó cú biến động ớt về diện tớch tự nhiờn là: Đồng Tiến, Tõn Phỳ, Vạn Phỏi...
3.2.3.Cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
* Đo đạc lập bản đồ địa chớnh: Bản đồ địa chớnh được đo đạc lập năm
1990, 1991 từ đú bản đồ địa chớnh được sử dụng làm cơ sở lập hồ sơ quản lý, sử dụng đất đai và giải quyết cỏc cụng việc liờn quan đến đất đai.
* Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Năm 2006 đó xõy dựng
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và tầm nhỡn 2015 đó được xột duyệt, hiện nay đang quy hoạch giai đoạn 2015 và tầm nhỡn 2020.
* Giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đấ:t của cỏc hộ gia
đỡnh, cỏ nhõn, tổ chức được thực hiện thường xuyờn hàng năm theo phương ỏn quy quy hoạch, kế hoạch đó được xột duyệt.
* Thu hồi đất: Việc thu hồi đất diễn ra trờn địa bàn huyện chủ yếu là thu hồi
theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xột duyệt để thực hiện cỏc dự ỏn.
* Đăng ký, lập, quản lý hồ sơ địa chớnh và cấp GCNQSD đất:
- Xó đó cú hồ sơ địa chớnh được lập chi tiết đến từng thửa.
- Thực hiện cụng tỏc CGCNQSD đất cho hầu hết cỏc hộ gia đỡnh, cỏc cỏ nhõn, cỏc tổ chức theo chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01 thỏng 7 năm 1999.
* Thống kờ kiểm kờ đất đai: Hoàn thành tốt cụng tỏc Tổng kiểm kờ đất
đai theo quy định. Ngoài ra hàng năm thực hiện tốt cụng tỏc thống kờ đất đai theo quy định.
* Giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cỏo về đất đai: Cỏc vụ tranh chấp, khiếu nại được UBND huyện chỉ đạo cỏc ngành giải quyết dứt điểm trờn cơ sở hũa giải và giải quyết tại cơ sở. Đồng thời giao cho cỏc ngành của huyện giải quyết tốt cỏc tranh chấp, cỏc đơn thư tố cỏo, khiếu kiện về đất đai của nhõn dõn khụng để khiếu kiện vượt cấp, kộo dài.
3.2.4. Tỡnh hỡnh chung về cụng tỏc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Phổ Yờn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn
3.2.4.1. Tỡnh hỡnh chung
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ và quy định cụ thể về bồi thường, GPMB trờn địa bàn tỉnh, Quyết định số 58/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 V/v Sửa đổi, bổ sung một số điều tại quy định kốm theo Quyết định số 2044/ 2005/QĐ-UBND. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh bồi thường, GPMB vẫn cũn nhiều khú khăn vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện GPMB.
Để giải quyết một số bất cấp trong cụng tỏc bồi thường, GPMB Chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 V/v ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn để thay thế Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND.
3.2.4.2. Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng huyện Phổ Yờn từ năm 2002- 2013
* Những kết quả đạt được:
phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện Phổ Yờn để phấn đấu đến năm 2015 huyện Phổ Yờn trở thành thị xó Cụng nghiệp. Đảng bộ Phổ Yờn đó tập trung lónh đạo, chỉ đạo cỏc ban, ngành, đoàn thể, UBND cỏc xó thị trấn và nhõn dõn cỏc dõn tộc huyện Phổ Yờn thực hiện tốt cụng tỏc GPMB thu hỳt đầu tư.
Từ năm 2002 đến hết năm 2010 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn đó GPMB đó thu hỳt đầu tư được 214ha cho phỏt triển cụng nghiệp quốc phũng, 52ha cho dự ỏn Lệ Trạch Đài Loan, Cụng ty nước ngoài như Ma Ni Hà Nội 7,0ha, Cụng ty TNHH thực phẩm và đồ uống Vĩnh Phỳc 21,2ha; Quốc lộ 3 mới trờn 70,0 ha…, Xõy dựng cỏc khu Tỏi định cư như: Tỏi định cư Quốc lộ 3 mới 3,63ha, Tỏi nghĩa địa Quốc lộ 3 mới 1,28ha; Xõy dựng nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI: 9ha; Xõy dựng cụm cảng của hợp tỏc xó Chiến Cụng: 3ha; Nõng cấp, cải tạo, di dời đường dõy 220kv và 110kv để phục vụ Quốc lộ 3; Đầu tư hạ tầng khu cụng nghiệp số 3 cụm cảng Đa Phỳc 13,85ha…
* Những vấn đề tồn tại, vướng mắc:
- Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư được nhà nước điều chỉnh bổ sung ngày càng cú lợi cho người bị thu hồi đất. Do đú, nẩy sinh sự so sỏnh giữa những người được bồi thường trước với những người được bồi thường sau, gõy khú khăn trong cụng tỏc GPMB.
- Hầu hết cỏc dự ỏn vừa thi cụng, vừa bồi thường, GPMB, vừa xõy dựng khu tỏi định cư. Mặt khỏc khi thực hiện dự ỏn cú đột biến về giỏ đất nờn khú được người dõn được chấp nhận.
- Một số dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước nhưng kinh phớ bồi