4. Yờu cầu của đề tài
3.3.3.Đỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất
3.3.3.1. Bồi thường về đất
Đất nụng nghiệp thu hồi của cỏc hộ dõn để thực hiện 02 dự ỏn trờn được giao ổn định cho xó viờn theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/09/1993 của Chớnh phủ. Do khụng cú quỹ đất nụng nghiệp nờn cỏc hộ cú đất bị thu hồi để thực hiện dự ỏn được bồi thường bằng tiền với giỏ đất nụng nghiệp được bồi thường theo từng mục đớch sử dụng. Tổng hợp bồi thường về đất đai được thể
hiện tại bảng sau:
Bảng 3.8. Tổng hợp bồi thƣờng về đất đai
TT Tờn dự ỏn Diện tớch
(m2)
Đơn giỏ bồi thƣờng đất và sản lƣợng (đồng / m2 ) Vị trớ, hạng đất Tổng giỏ trị bồi thƣờng (đồng) I Nhà mỏy rƣợu AVINAA 75.714,4 4.353.578.000 1 Đất trồng lỳa 75.714,4 57.500 Vị trớ 1 4.353.578.000 II Nhà mỏy VINAXUKI 263.881 13.941.221.500 Quyết định đợt 1 71.378 4.145.159.500 1 Đất ở (ONT) 416 1.500.000 Vị trớ 1 530.400.000 2 Đất trồng lỳa 69.441 51.000 Vị trớ 1 3.541.491.000 3 Đất BHK 1.213 50.500 Vị trớ 1 61.256.500 4 Đất TSN 308 39.000 Vị trớ 1 12 012 000 Quyết định đợt 2 192.503 9.796.062.000 1 Đất trồng lỳa 190.113 51.000 Vị trớ 1 9.695.763.000 2 Đất BHK 612 50.500 Vị trớ 1 30.906.000 3 Đất LNK 17 42.000 Vị trớ 1 714.000 4 Đất TSN 1.761 39.000 Vị trớ 1 68.679.000 TỔNG CỘNG 339 595.4 18.294.799.500
(Nguồn: Phương ỏn dự toỏn bồi thường Dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA và Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI)
Qua bảng 3.8 ta thấy, UBND huyện Phổ Yờn và Chủ dự ỏn đó thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho cỏc hộ dõn bị thu hồi đất theo đỳng quy định của phỏp luật. Do khụng cú quỹ đất nụng nghiệp nờn cỏc hộ cú đất bị thu hồi để thực hiện dự ỏn được bồi thường bằng tiền với giỏ đất nụng nghiệp được bồi thường theo từng mục đớch sử dụng và được xỏc định là đất nụng nghiệp thuộc vị trớ 1; Đất ONT tại Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI được xỏc định vị trớ 1 (giảm trừ độ sõu 85%).
bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA theo quyết định của UBND huyện Phổ Yờn là 4 353 578 000đồng.
- Tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp, đất ONT cho 334 hộ dõn
bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụtụ VINAXUKI theo quyết định của UBND huyện Phổ Yờn là 13 941 221 500 đồng.
3.3.3.2. Bồi thường về tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu * Nhà mỏy rượu AVINAA
Phương ỏn bồi thường hỗ trợ được UBND huyện Phổ Yờn phờ duyệt tại Quyết định số 3286/QĐ-UBND ngày 19/10/2010. Kinh phớ bồi thường về tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu là 316.348.362 đồng.
Khu đất xõy dựng Nhà mỏy rượu AVINAA cú 03 ngụi mộ của thõn nhõn cỏc hộ trong khu vực và vựng lõn cận và nhiều ngụi mộ khụng cú chủ của tập thể xúm Đoàn Kết cần phải di dời để xõy dựng. HĐBT đó lập phương ỏn di chuyển toàn bộ số ngụi mộ trờn. Mức giỏ bồi thường, hỗ trợ tớnh theo mức giỏ tại Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn và cỏc chi phớ khỏc cú liờn quan với tổng số tiền là 40.086.961 đồng theo đỳng chế độ, chớnh sỏch quy định. Đơn giỏ di chuyển mộ bao gồm cỏc nội dung chi phớ xõy dựng, phỏ dỡ, cất bốc di dời. Chi phớ phần xõy mộ và phỏ dỡ phần xõy tớnh toỏn theo thiết kế kỹ thuật từng loại mộ, chi phớ cất bốc di dời tớnh theo đơn giỏ bồi thường hiện hành của tỉnh Thỏi Nguyờn. (1.997.000đ/ngụi mộ chưa cải tỏng và 1.080.000/ngụi mộ đó cải tỏng).
* Dự ỏn xõy dựng Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI
Phương ỏn bồi thường hỗ trợ được UBND huyện Phổ Yờn phờ duyệt tại Quyết định số 3286/QĐ-UBND ngày 19/10/2010. Kinh phớ bồi thường về tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu của 02 đợt là 214.595.749 đồng. Do chủ yếu thu hồi đất của cỏc hộ dõn là đất trồng lỳa, sau vụ gặt. Nờn
phần lớn tài sản trờn đất đó được người dõn thu hoạch đỳng thời vụ, giảm thiểu chi phớ bồi thường giải phúng mặt bằng.
3.3.3.3. Chớnh sỏch hỗ trợ
Ngoài việc bồi thường về đất đai, hoa màu cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp người bị thu hồi đất nụng nghiệp cũn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp theo Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 10/01/2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn với mức bằng 2,5 lần giỏ đất nụng nghiệp cựng vị trớ; hỗ trợ ổn định đời sống, di chuyển tài sản, thưởng bản giao mặt bằng trước thời hạn... Tổng hợp kinh phớ bồi thường hỗ trợ, GPMB được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.9. Tổng hợp kinh phớ bồi thƣờng hỗ trợ GPMB ĐVT: đồng S T T Hạng mục Tờn dự ỏn Nhà mỏy rƣợu AVINAA Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI Đợt 1 Đợt 2
1 Bồi thường về đất và sản lượng 4.353.578.000 4 145 159.500 9.796.062.000 2 Bồi thường tài sản 275.586.401 0 0 3 Bồi thường hỗ trợ di chuyển mộ 40.086.961 214.595.749 0 4 Bồi thường cõy cối 675.000 0 0 5 Hỗ trợ cựng thửa đất ở 1.055.592.000 0 0 6 Hỗ trợ hộ di chuyển chỗ ở + thuờ nhà 105.600.000 0 0 7 Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất 614 .215.200 283.848.000 762.968.000 8 Hỗ trợ hộ gia đỡnh chớnh sỏch + hộ nghốo 1.097.280.000 0 0
9 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo
việc làm 9.092.802.750 1.064.430.000 2.861.130.000
10 Thưởng bàn giao mặt bằng trước
thời hạn 42.857.200 35.481.000 95.371.000
11 Hỗ trợ theo vựng (Điều 10, Quyết định 2044/QĐ-UBND ngoài chế độ chớnh sỏch)
0 1.419.240.000 3.814.840.000
Qua bảng trờn ta thấy tổng tiền hỗ trợ đối với từng dự ỏn là:
- Tổng giỏ trị hỗ trợ cho cỏc hộ dõn tại dự ỏn Nhà mỏy rượu AVINAA theo quyết định của UBND huyện Phổ Yờn là 12.008.347.150 đồng ( hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là 9.092.802.750 đồng, hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuờ nhà là 105.600.000 đồng....
- Tổng giỏ trị hỗ trợ cho cỏc hộ dõn tại dự ỏn Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI theo quyết định của UBND huyện Phổ Yờn là 10.337.308.000 đồng (hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là 3.925.560.000 đồng, hỗ trợ ổn định đời sống là 1.046.816.000 đồng....
Trong cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thỡ chớnh sỏch hỗ trợ việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp là quan trọng nhất vỡ liờn quan tới cuộc sống sau này của người nụng dõn. Thực tế cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện chớnh sỏch hỗ trợ việc làm chuyển đổi nghề nghiệp mới chỉ dừng lại ở phương ỏn hỗ trợ bằng tiền mà chưa thực sự quan tõm tới “sinh kế” của người nụng dõn. Trước mắt họ cú một khoản tiền bồi thường lớn nhưng họ chưa biết sử dụng nú như thế nào cho hợp lý, cú hiệu quả.
Trờn thực tế người dõn sử dụng số tiền hỗ trợ khụng giống nhau, một số hộ dựng để mua sắm vật dụng trong nhà, một số hộ dựng để mua xe mỏy, cú hộ dựng làm vốn kinh doanh, học nghề, đầu tư xõy dựng, nhiều hộ chưa biết sử dụng tiền bồi thường vào mục đớch nào cho cú hiệu quả mà vẫn để tiền trong nhà khụng sử dụng. Nhưng bản thõn họ là những người quanh năm quen với đồng ruộng, đa số tuổi lao động đó cao, trỡnh độ hạn chế vậy thỡ số tiền bồi thường cú thực sự mang lại lợi ớch lõu dài?
Việc làm đang là một khú khăn lớn, tõm lý người nụng dõn, nhất là những người ở độ tuổi ngoài 35 rất ngại và rất khú học nghề mới, nếu học nghề ngắn hạn thỡ khi đi làm khụng đủ điều kiện, nếu cho họ đi đào tạo dài hạn thỡ địa phương khụng cú kinh phớ đài thọ.
phải cú sự phối hợp chặt chẽ của cỏc Ban, ngành, đoàn thể, cỏc tổ chức xó hội, đặc biệt là Phũng Lao động Thương binh xó hội, ưu tiờn đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho những người lao động BAH bởi dự ỏn. Để giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất, cần quy hoạch việc dạy nghề tổ chức dậy nghề cho người lao động trước khi thu hồi đất từ 3 đến 5 năm, Nhà nước cần lắng nghe ý kiến của người dõn và bố trớ việc làm một cỏch phự hợp. Với những dự ỏn thu hồi đất nụng nghiệp khỏc nhau thỡ chớnh sỏch hỗ trợ việc làm cũng khỏc nhau. Vớ dụ, trong những dự ỏn kinh tế cú nhu cầu về lao động thỡ chủ đầu tư dự ỏn chịu trỏch nhiệm trong việc đào tạo và tuyển dụng lao động tại chỗ. Những dự ỏn phi kinh doanh thỡ ngoài hỗ trợ kinh phớ chuyển đổi nghề nghiệp nờn trợ cấp thờm một khoản để người lao động tự tỡm việc làm.
3.3.3.4. Chớnh sỏch tỏi định cư
Trong dự ỏn Nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI cú 01 hộ cần bố trớ khu tỏi định cư, tuy nhiờn ở cả 02 dự ỏn đều khụng cú quỹ đất tỏi định cư trước khi thực hiện dự ỏn. Để sớm cú quỹ đất thực hiện dự ỏn, nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI đó bố trớ tỏi định cư vào khu dõn cư hiện cú tại địa phương.
Chớnh sỏch tỏi định cư là một nội dung hết sức quan trọng trong cụng tỏc bồi thường hiện nay. Đú khụng chỉ là điều kiện cơ bản để ổn định đời sống mà cũn thể hiện sự quan tõm của Nhà nước đối với người cú đất bị thu hồi, đảm bảo yếu tố ổn định xó hội, quản lý và sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và hiệu quả. Ở dự ỏn nhà mỏy sản xuất phụ tựng ụ tụ VINAXUKI, chủ dự ỏn đó vận dụng linh hoạt việc hỗ trợ để người dõn tự lo tỏi định cư phự hợp với nhu cầu của người dõn, giỳp người dõn yờn tõm và sớm ổn định cuộc sống.