5. Kết cấu của luận văn
3.3.3.2. Thất thoát, lãng phí trong khâu thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ
- tổng dự toán - . n - không bi .
- Chất lượng thiết kế của nhiều dự án còn hạn chế, chưa có sự tham gia của các chuyên gia giỏi nghiên cứu, phân tích đánh giá; sản phẩm thiết kế nhiều khi còn bị áp đặt của cơ quan quản lý cấp trên nên chất lượng sản phẩm thiết kế cũng rất hạn chế;
- Cơ sở vật chất không đáp ứng được nhu cầu;
- Các CĐT chưa nghiêm túc tổ chức nghiệm thu sản phẩm tư vấn the
...). -
; -
chức năng theo quy định mà mới chỉ dừng lại ở khâu kiểm tra
.
- Có trường hợp việc thẩm định của cơ quan quản lý ngành xây dựng còn mang tính thủ tục pháp lý
Nguyên nhân khách quan:
- Hệ thống định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn vẫn còn thiếu hoặc chưa cập nhật kịp thời với tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại nên nhiều lúc vẫn còn sử dụng các định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn cũ, lạc hậu.
- Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân lập và thẩm định thiết kế - dự toán chưa được quy định cụ thể, rõ ràng bằng những chế tài về pháp luật - kinh tế. Chưa có cơ chế bảo hành sản phẩm thiết kế và cơ chế thưởng phạt vật chất hoặc có các chế tài xử phạt ở mức cao hơn đối với nhà thiết kế nhằm nâng cao trách nhiệm;
- Chi phí thiết kế được tính theo giá trị xây lắp: thiết kế càng dư thừa nhà thầu càng dễ bớt xén vật liệu thi công công trình đồng thời càng làm giảm trách nhiệm của mình đối với sản phẩm thiết kế, chính vì vậy thiệt hại của nhà nước về kinh tế đối với phương pháp tính này là rất lớn, hơn nữa chưa tính đến việc nhà thầu thi công cấu kết với đơn vị thiết kế để làm tăng khối lượng thiết kế gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà nước về kinh tế;
Nguyên nhân chủ quan:
- CĐT vì mục đích nhằm phục vụ tiến độ giải ngân kế hoạch năm, đã bỏ qua những sai sót, bất hợp lý của hồ sơ thiết kế; nhiều CĐT không đủ năng lực chuyên môn và năng lực tổ chức để thẩm định, khắc phục những sai sót của hồ sơ, thường có tư tưởng khoán trắng cho tư vấn, thẩm định trong khi trên thực tế trách nhiệm của các tổ chức tư vấn, thẩm định là không lớn nên không đáp ứng được sự kỳ vọng của các CĐT; Sản phẩm thiết kế có nhiều sai lệch so với thực tế triển khai do khâu chuẩn bị đầu tư không thực hiện nghiêm, có những công trình phương án thi công và mức đầu tư không khả thi;
- Chất lượng đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác thẩm định dự án còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, đ
, chưa thực sự là “vì công việc để tuyển người”.
Dưới đây là ví dụ cho thấy sự chênh lệch giá trị tổng dự toán của một số dự án trước và sau khi thẩm định:
Bảng 3.9. – TT Dự án Giá trị DA do TV lập (tr.đ) Giá trị DA đƣợc duyệt (tr.đ) Chênh lệch (tr.đ) Nguyên nhân 1
Cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Tất Thành 4.346.895 3.235.687 -1.111.298 2 Nâng cấp mặt đường Tỉnh lộ 305, đoạn Quán Tiên (kmi3+600) đến Lập Thạch (km32+950) 8.689,902 9.457,789 767,887 3 Bãi rác KCN Khai Quang 2.348,509 1.736,564 - 611,945 T