5. Bố cục của luận văn
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh cơ cấu chuyên môn hóa thƣơng mạ
mại ngành chế biến của Việt Nam
Trên con đƣờng phát triển nền kinh tế, chúng ta phải khẳng định rằng, mục đích quá trình chuyển dịch cơ cấu mặt hàng chế biến xuất khẩu đó chính là nâng cao khả năng xuất khẩu nhƣng phải đem lại lợi ích xuất khẩu cao nhất, xuất phát từ mục đích đó cần tập trung giải quyết các vấn đề sau:
4.2.1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa
Tiếp tục hoàn thiện một số chính sách vĩ mô nhằm tạo ra môi trƣờng kinh doanh bình đẳng, có hiệu quả, thúc đẩy cạnh tranh và tạo lòng tin để các doanh nghiệp và nhân dân bỏ vốn đầu tƣ phát triển sản xuất. Khuyến khích kinh tế tập thể và tƣ nhân phát triển lâu dài. Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp nhà nƣớc. Tích cực thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài. Hình thành đồng bộ các loại hình thị trƣờng, các công cụ điều tiết thị trƣờng nhƣ cơ chế giá, thuế, tiền lƣơng, tỷ giá... Duy trì sự ổn định của môi trƣờng kinh tế vĩ mô bằng cách hoàn thiện các chính sách tài chính, cân đối ngân sách, ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát, ngăn chặn suy giảm kinh tế. Đẩy mạnh cải cách hành chính.
4.2.2. Chuyển đổi mô hình tăng trƣởng
Chuyển nền kinh tế từ tăng trƣởng chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu, trên cơ sở sử dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến để tăng năng suất lao động và nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, nâng cao hiệu quả của nền kinh tế nói chung và hiệu quả của vốn đầu tƣ nói riêng. Chuyển nền kinh tế từ khai thác và sử dụng tài nguyên
dƣới dạng thô sang chế biến tinh xảo hơn, nâng cao giá trị gia tăng từ mỗi một đơn vị tài nguyên đƣợc khai thác. Trong quá trình khai thác và sử dụng các nguồn lực kinh tế, cần phải triệt để tiết kiệm các nguồn lực trong phát triển, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên khan hiếm và hạn chế tiêu dùng lấn vào phần của các thế hệ mai sau.
4.2.3. Phát triển khoa học và công nghệ
Khoa học công nghệ đã ngày càng khẳng định rõ vai trò, vị trí quan trọng của KHCN là yếu tố động lực trực tiếp của quá trình CNH và HĐH sản xuất. Để phát triển khoa học công nghệ cần thực hiện những giải pháp sau:
- Thực hiện cơ chế khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển khoa học, công nghệ. Có cơ chế chính sách khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất theo các lĩnh vực ƣu tiên.
- Để huy động và phát huy đƣợc sức mạnh trí tuệ của đội ngũ cán bộ KHKT cần phải kiện toàn và sắp xếp hệ thống NCKH, qua đó cần phải tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị và cơ sở vật chất cho nghiên cứu khoa học.
- Đổi mới công tác quản lý khoa học, tiến tới thực hiện cơ chế đấu thầu trong các đề tài nghiên cứu.
- Ƣu tiên nhập khẩu công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn, nhập khẩu bằng sáng chế phát minh để ứng dụng, tăng cƣờng hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm và phối hợp nghiên cứu triển khai.
- Xây dựng trung tâm công nghệ cao thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài của các công ty đa quốc gia để từng bƣớc rút ngắn khoảng cách về công nghệ với các nƣớc trong khu vực.
- Phát triển thị trƣờng khoa học, công nghệ nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận và tăng tính thanh khoản các nguồn vốn đầu tƣ cho R&D, đổi mới sản phẩm, đổi mới công nghệ.
4.2.4. Chính sách đối với các thành phần kinh tế
Đẩy mạnh cải cách các doanh nghiệp nhà nƣớc theo hƣớng nâng cao tính chủ động, hiệu quả và khả năng cạnh tranh thông qua cổ phần hóa, sáp nhập, bán, cho
thuê. Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải đƣợc coi là nhiệm vụ lâu dài và then chốt, tăng cƣờng khả năng liên kết ngành kinh tế, xây dựng các tập đoàn kinh tế mạnh tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài kinh doanh lâu dài và hiệu quả ở nƣớc ta.
4.2.5. Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao
Kinh nghiệm của nhiều nƣớc ( Nhật Bản, Singapore...) cho thấy công tác đào tạo là một trong những nhân tố quyết định thành công đối với sự phát triển đất nƣớc. Ngày nay nhân tố này càng có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh nền kinh tế tri thức đang hình thành và ảnh hƣởng sâu rộng tới tƣ duy quản lý, tƣ duy kinh tế và phƣơng thức sản xuất - kinh tế. Vì vậy để thực hiện thành công các mục tiêu chiến lƣợc... vấn đề cần có chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ, doanh nhân, thƣơng nhân có năng lực và đội ngũ công nhân lành nghề và phải có những phƣơng hƣớng chuyển dịch cơ cấu lao động hợp lý, cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
Xây dựng chiến lƣợc đào tạo dài hạn và đào tạo lại để có một lực lƣợng lao động và cán bộ quản lý có trình độ cao thích ứng với đòi hỏi của hội nhập. Có chính sách trọng dụng nhân tài, đãi ngộ hợp lý đối với ngƣời lao động, nhất là những ngƣời có nhiều cống hiến cho đất nƣớc.
Cải cách hệ thống tiền lƣơng theo tiêu chí công bằng và theo năng lực, chất lƣợng và hiệu quả làm việc; đồng thời, thiết lập một hệ thống bảo hiểm xã hội, thất nghiệp với sự tham gia của nhiều ngƣời lao động và các thành tố khác của mạng lƣới an sinh xã hội nhằm tạo động lực khuyến khích ngƣời lao động gắn kết với công việc và giảm thiểu rủi ro là điều tối quan trọng trong quá trình chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam.
Đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại lực lƣợng cán bộ, công nhân kỹ thuật. Nâng cao hợp tác giữa doanh nghiệp với các cơ sở đào tạo, trƣờng học để phối hợp nhịp nhàng giữa khả năng đào tạo và nhu cầu nhân lực sản xuất, giảm tình trạng thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ thuật.
Tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho sự dịch chuyển lao động và cơ chế cạnh tranh giữa những ngƣời lao động, đặc biệt là trong khu vực nhà nƣớc.
4.2.6. Phát triển kết cấu hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ cho xuất khẩu
Ƣu tiên thu hút đầu tƣ trong và ngoài nƣớc để cải thiện cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ: giao thông, cung cấp điện, bến cảng, kho tàng, văn phòng, hệ thống nƣớc sạch và xử lý rác thải,… Hợp tác phát triển có thể cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong các lĩnh vực tƣ vấn chính sách cũng nhƣ việc xây dựng thể chế và năng lực, đồng thời trong khu vực cơ sở hạ tầng và khu vực kinh tế kỹ thuật, sự tham gia của tƣ nhân cần đƣợc ƣu tiên trên nhiều lĩnh vực hơn.
Hạn chế độc quyền trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ, tạo điều kiện để khu vực tƣ nhân và đầu tƣ nƣớc ngoài tham gia kinh doanh.
Thủ tục hải quan cần phải đƣợc cải tiến, giảm cƣớc phí viễn thông, giá điện, vận tải đƣờng biển và hàng không.
4.2.7. Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế
Thực hiện tốt các cam kết Việt Nam đã ký kết. Tổ chức tham gia một cách hiệu quả vào các vòng đàm phán thƣơng mại thế giới. Đổi mới cơ chế và tổ chức điều phối liên ngành trong việc đàm phán và thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Trƣớc hết là kiện toàn bộ máy của Ủy ban Quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế. Tăng cƣờng năng lực và hoạt động của các cơ quan ngoại giao, thƣơng vụ để dự báo và xử lý các trƣờng hợp biến cố đối với thị trƣờng xuất khẩu. Đào tạo đội ngũ cán bộ trong đàm phán vững vàng về chính trị, thành thạo nghiệp vụ, giỏi ngoại ngữ.
- Kiên trì đàm phán, tạo sức ép với các đối tác
- Xây dựng và duy trì tốt các mối quan hệ với các tổ chức xúc tiến thƣơng mại nƣớc ngoài để tranh thủ sự giúp đỡ về kinh nghiệm, tài chính, chuyên môn.
- Chủ động hợp tác và xây dựng chƣơng trình trên cơ sở hai bên cùng có lợi. - Tuyên truyền, giáo dục, minh bạch các chính sách hội nhập từ cấp Trung ƣơng đến địa phƣơng.
4.2.8. Giữ vững ổn định chính trị - xã hội
Một trong những nguyên tắc phát triển bền vững là kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trƣờng với bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Môi trƣờng chính trị, xã hội ổn định của Việt Nam
trong những năm qua là nhân tố quan trọng đảm bảo tăng trƣởng kinh tế cao và ổn định, hấp dẫn đầu tƣ nƣớc ngoài vào nƣớc ta và cũng là yếu tố làm tăng niềm tin của các nhà đầu tƣ trong nƣớc.
4.2.9. Ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến
Bộ Công thƣơng Việt Nam đã phê duyệt Đề án Ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến đến năm 2020, cụ thể nhƣ sau:
* Giai đoạn 2012-2015
- Ứng dụng mạnh mẽ các công nghệ sinh học hiện đại trong lĩnh vực công nghiệp chế biến; tiếp cận, làm chủ và phát triển nhanh công nghệ sinh học hiện đại để tạo ra các chủng vi sinh vật mới có chất lƣợng tốt, hiệu suất lên men cao và ổn định trong sản xuất ở quy mô công nghiệp; sản xuất các loại enzym tái tổ hợp; đƣa công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến của nƣớc ta phát triển đạt trình độ khá trong khu vực;
- Phát triển mạnh và bền vững ngành công nghệ sinh học phục vụ lĩnh vực công nghiệp chế biến; tạo lập thị trƣờng thuận lợi để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và dịch vụ các sản phẩm, hàng hoá chủ lực của công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng trong nƣớc và xuất khẩu;
- Tăng cƣờng đƣợc một bƣớc quan trọng về tiềm lực, bao gồm đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến;
- Công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến đóng góp từ 20 đến 25% tổng số đóng góp của khoa học và công nghệ vào giá trị gia tăng của ngành công nghệ chế biến.
* Tầm nhìn đến 2020:
- Đƣa công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến của nƣớc ta đạt trình độ các nƣớc tiên tiến trong khu vực, một số lĩnh vực đạt trình độ các nƣớc phát triển trên thế giới;
- Công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến đóng góp trên 40% tổng số đóng góp của khoa học và công nghệ vào giá trị gia tăng của ngành công nghệ chế biến.
Từ đó đƣa ra một số giải pháp chính để nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ sinh học vào ngành công nghiệp chế biến nhƣ sau:
- Đẩy mạnh việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào sản xuất, khuyến khích các hoạt động chuyển giao công nghệ, tạo lập môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, phát triển mạnh ngành công nghiệp sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến.
- Tăng cƣờng đầu tƣ và đa dạng hoá các nguồn vốn để thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án.Tăng cƣờng tiềm lực cho công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến về cơ sở vật chất kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực.
- Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến.
- Mở rộng và tăng cƣờng hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm về việc phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực công nghiệp chế biến
4.2.10. Nâng cao vai trò của Chính phủ
Chính phủ nên tập trung vào các hoạt động chủ yếu sau:
- Thông qua các hoạt động ngoại giao, đàm phán với các thị trƣờng có nhiều điều kiện ƣu đãi mậu dịch dành cho các sản phẩm chế biến của các nƣớc đang phát triển nhƣ thị trƣờng Mỹ, thị trƣờng các nƣớc Tây Âu.
- Đàm phán ký kết các thoả thuận thƣơng mại song phƣơng và đa phƣơng, bao gồm: Đàm phán hạn ngạch xuất khẩu đối với mặt hàng có hạn ngạch, đàm phán đòi cân bằng xuất - nhập khẩu với các thị trƣờng Việt Nam còn nhập siêu, ký các hiệp định Chính phủ và mua bán hàng hoá giữa các quốc gia.
Xây dựng tốt mối quan hệ giữa Việt Nam với các tổ chức kinh tế thƣơng mại của các khu vực và thế giới nhƣ ASEAN, APEC, WTO, AFTA, EC... tham gia vào các hiệp hội xuất khẩu theo các mặt hàng chế biến, nhƣ hiệp hội ngành dệt may, hiệp hội da giày...
Quan tâm đến các vấn đề nhân đạo và thực hiện các hoạt động nhân đạo trên thế giới, qua đó nhằm đƣa trực tiếp các sản phẩm ngành chế biến của Việt Nam đến gây dựng danh tiếng ở những thị trƣờng mới, hoặc xuất khẩu các sản phẩm ngành chế biến thông qua các quỹ viện trợ nhân đạo của Liên Hiệp Quốc, các nƣớc bảo trợ.
Tiến hành mạnh mẽ hơn các hoạt động xúc tiến thƣơng mại cả trong và ngoài nƣớc nhằm đẩy nhanh quá trình tiếp cận thị trƣờng xuất khẩu cho các doanh nghiệp, các sản phẩm Việt Nam.
4.2.11. Nâng cao chất lƣợng sản phẩm ngành chế biến
Tập trung chủ yếu vào khâu thu hoạch, bảo quản, chế biến với những công nghệ tiên tiến hiện đại, đẩy mạnh chế biến và đa dạng hoá sản phẩm chế biến. Trƣớc hết, cần nâng cấp các nhà máy chế biến hiện có, trong đó những nhà máy lạc hậu thì nên rà soát lại, để có hƣớng xử lý trên cơ sở lấy hiệu quả làm mục tiêu. Đồng thời xây dựng một số nhà máy mới tại vùng nguyên liệu áp dụng đồng bộ công nghệ tiên tiến và đa dạng hoá sản phẩm các sản phẩm chế biến. Chúng ta đều nhận định rằng, với những công nghệ lạc hậu thì cần phải đổi mới, nhƣng đổi mới thế nào? nên đầu tƣ theo một hƣớng nào? Điều này đòi hỏi chúng ta cần phải lựa chọn bƣớc đi thích hợp về công nghệ, hoặc là phát triển tuần tự từ công nghệ thấp đến công nghệ cao hoặc là tiếp cận ngay với trình độ công nghệ. Điều đó cho phép kiểm soát đƣợc các cấp độ công nghệ đầu tƣ sau này đƣợc thuận tiện hơn. Việc lựa chọn công nghệ đƣợc tiến hành trên cơ sở yêu cầu của các thị trƣờng. Ví dụ, đối với thị trƣờng Tây Âu cần áp dụng ngay trình độ công nghệ cao.
Quản lý, kiểm tra chặt chẽ quá trình sản xuất, chế biến sản phẩm cũng nhƣ trong kiểm tra nguyên liệu trƣớc khi đƣa vào chế biến, tránh kiểm tra sản phẩm ở khâu cuối cùng - thực hiện tốt quan điểm kiểm soát hệ thống.
Vận động, tuyên truyền, giáo dục đấu tranh chống các hành bi gian lận, bơm chích tạp chất hoặc vi phạm các tiêu chuẩn, quy định về an toàn thực phẩm.
Xây dựng các tiêu chuẩn, các quy định về trình tự thủ tục kiểm tra công nhận để đƣa vào hƣớng dẫn thực hiện, sớm sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về sử phạt hành chính phù hợp với thực tiễn.
4.2.12. Một số giải pháp cụ thể cho các mặt hàng
* Mặt hàng dệt may
Tính chung từ đầu năm đến nay, bình quân mỗi tháng cả nƣớc đã xuất khẩu đƣợc 1,3 tỷ USD hàng dệt may, đây là một trong những mặt hàng có kim ngạch
xuất khẩu lớn nhất cả nƣớc. Tuy nhiên, trƣớc những khó khăn vẫn đang tồn tại ở cả