5. Bố cục của luận văn
1.3.4. Những nhân tố ảnh hƣởng đến sự chuyển dịch cơ cấu mặt hàng chế biến
có sự cạnh tranh lớn hơn trên thị trƣờng, tăng đƣợc kim ngạch xuất khẩu, tạo nguồn ngoại tệ cho nhập khẩu những hàng hoá thiết yếu.
Cùng với sự tăng lên qui mô xuất khẩu thì lợi ích lớn nhất do thay đổi cơ cấu hàng chế biến xuất khẩu là mang lại hiệu quả xuất khẩu cao hơn. Việc tăng cƣờng xuất khẩu những sản phẩm tinh chế sẽ giúp chúng ta thu đƣợc giá trị xuất khẩu lớn hơn.
Mặt khác cải biến cơ cấu xuất khẩu sẽ hạn chế việc sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm không đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, hạn chế xuất khẩu bằng mọi giá, bất chấp hiệu quả kinh tế xã hội và lợi ích quốc gia.
Tóm lại, xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau sâu
sắc, hình thành đan xen giữa lợi ích và mâu thuẫn, giữa hợp tác và cạnh tranh kinh tế, thƣơng mại giữa các trung tâm, giữa các quốc gia ngày càng gay gắt. Nghệ thuật khôn khéo, thông minh của ngƣời lãnh đạo là biết phân định tình hình, lợi dụng mọi mẫu thuẫn, tranh thủ mọi thời cơ và khả năng để đẩy mạnh xuất khẩu, đƣa đất nƣớc tiến lên trong cuộc cạnh tranh phức tạp, gay gắt.
1.3.4. Những nhân tố ảnh hƣởng đến sự chuyển dịch cơ cấu mặt hàng chế biến xuất khẩu xuất khẩu
Mọi ngƣời đều thấy sự cần thiết phải thay đổi cơ cấu xuất khẩu hàng hoá nói chung và hàng chế biến xuất khẩu nói riêng của Việt Nam hiện nay, tuy nhiên thay đổi ra sao, làm thế nào để thay đổi có cơ sở khoa học và có tính khả thi chứ không phải dựa trên suy nghĩa chủ quan. Một trong những căn cứ đó phải dựa vào nghiên cứu các nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hƣởng đến sự thay đổi cơ cấu hàng chế biến xuất khẩu.
1.3.4.1. Các yếu tố khách quan
* Bối cảnh chung của nền kinh tế thế giới
Theo các Chính khách cũng nhƣ các học giả của nhiều nƣớc đã đƣa ra những dự đoán về tình hình kinh tế chung của những năm đầu thế kỷ 21 trên thế giới. Đó
là thời kỳ của những nƣớc lớn và các tập đoàn đa quốc gia tạo nên cục diện hoá thế giới đóng vai trò chủ yếu, tác động lớn đến nền kinh tế nói chung và hàng chế biến nói riêng. Những nhận định đều thống nhất rằng:
+ Mỹ vẫn là một nƣớc lớn, siêu cƣờng duy nhất trên thế giới có các ƣu thế trên các lĩnh vực khoa học kỹ thuật, kinh tế, chính trị, quân sự mà không nƣớc nào có thể sánh đƣợc. Trong khoảng 10 hoặc 15 năm đầu thế kỷ 21, thậm chí lâu hơn nữa, vị trí này không lay chuyển. Tuy nhiên trên thế giới các trung tâm khác vẫn không ngừng mạnh lên và ƣu thế của Mỹ sẽ giảm dần đi một cách tƣơng đối.
+ Liên minh châu Âu (EU) hiện là tập đoàn quốc gia lớn mạnh nhất trên thế giới; trong thế kỷ 20, đã đạt đến trình độ cao nhất về nhất thể hoá kinh tế, nó đã trở thành liên minh kinh tế tiền tệ. Theo dự đoán đến năm 2014 EU sẽ mạnh lên theo hƣớng mở rộng phạm vi và thiết lập liên minh chính trị, quân sự kinh tế. Tuy nhiên EU là do nhiều nƣớc tạo ra vì thế mâu thuẫn giữa các nƣớc trong liên minh khó mà tránh khỏi.
+ Trung Quốc là nƣớc phát triển nhanh do đạt đƣợc những thành tựu to lớn trong cuộc cải cách và mở cửa, phát triển kinh tế đang trở thành tiêu điểm đƣợc thế giới quan tâm. Triển vọng năm 2020 giá trị GDP của Trung Quốc chỉ đứng sau Mỹ, Nhật Bản. Các lĩnh vực khoa học kỹ thuật, quân sự sẽ đƣợc tăng cƣờng, ảnh hƣởng ngày càng lớn trên thị trƣờng thế giới.
+ Liên Bang Nga là nƣớc có cơ sở hùng hậu về công nghiệp, khoa học kỹ thuật và giáo dục. Trong thời gian qua tuy nền kinh tế bị khủng hoảng song vẫn duy trì đƣợc vị trí nƣớc lớn, dự đoán sau 10 năm nữa Liên Bang Nga sẽ phục hồi phát triển.
+ Nhật Bản là nƣớc đang bị khủng hoảng nhƣng vị trí nƣớc lớn thứ hai về kinh tế vẫn không mất đi. Dự đoán khoảng 10 hoặc 15 năm nữa Nhật sẽ cải cách kinh tế và mở rộng ảnh hƣởng kinh tế, chính trị của minh trên thế giới.
+ Ngoài ra còn một số nƣớc nhƣ Ấn Độ, Braxin và các tổ chức kinh tế khu vực khác nhƣ hiệp hội các nƣớc Đông Nam á (ASEAN), khu vực tự do Bắc Mỹ... cũng không ngừng lớn mạnh. Các nƣớc lớn và các tổ chức kinh tế khu vực sẽ chi phối hầu hết nền kinh tế thế giới nói chung và xuất nhập khẩu hàng nông sản nói riêng. Chiến tranh thịt bò, chuối... là minh chứng hùng hồn cho nhận định trên.
Nhìn chung, môi trƣờng thƣơng mại thế giới trong những năm tới tỏ ra khá khả quan hơn so với thời kỳ 1997 - 1999. Và xu hƣớng toàn cầu hoá và khu vực hoá, với xung lực chính là tự do hoá thƣơng mại, sẽ tiếp tục diễn ra trong thời kỳ tới. Toàn cầu hoá và khu vực hoá làm nội dung phân công lao động quốc tế có sự thay đổi. Các lợi thế truyền thống sẽ giảm dần giá trị. Nếu chỉ dựa vào tài nguyên thiên nhiên và lao động rẻ thì xuất khẩu sẽ không thể duy trì đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao và bền vững trong thời gian dài. Đây chính là yếu tố mà cần phải xem xét để xác định hƣớng chuyển dịch cơ cấu mặt hàng chế biến xuất khẩu phù hợp với nhu cầu tiêu thụ của thị trƣờng thế giới .
* Tình hình cung cầu hàng chế biến trên thị trường quốc tế
Để chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu nói chung và cơ cấu hàng chế biến xuất khẩu nói riêng thành công, chúng ta phải kể đến yếu tố “cung” hay nói nói một cách khác đó là khả năng đáp ứng sản phẩm là một điều kiện quan trọng trong vấn đề dịch chuyển. Bởi vì, nếu trên thị trƣờng tiêu thụ có nhu cầu về một sản phẩm A, sản phẩm này đem lại lợi ích xuất khẩu rất lớn, trong thực tế không có khả năng sản xuất thì không thể dịch chuyển cơ cấu mặt hàng theo hƣớng cuả thị trƣờng. Nếu nói yếu tố “cung” là điều kiện chuyển dịch thì yếu tố “cầu” sẽ giúp chúng ta xác định đƣợc hƣớng chuyển dịch. Từ những nhận định trên, thông qua đặc điểm của cung cầu hàng chế biến trên thị trƣờng thế giới sẽ cho thấy đƣợc những vấn đề cần giải quyết trong quá trình chuyển dịch cơ cấu. Tình hình cung cầu hàng chế biến trên thị trƣờng quốc tế có đặc điểm sau:
- Nhờ kinh tế tăng trƣởng (tuy rằng tốc độ thấp) dẫn đến nhu cầu về tất cả các mặt hàng chế biến trên thế giới ngày càng cao, đặc biệt là những nƣớc kém và đang phát triển, điều này có nghĩa thị trƣờng nông sản hàng hoá trên thế giới ngày càng mở rộng.
- Nhu cầu hàng hoá chế biến chia thành hai cực rõ ràng:
Ở các quốc gia phát triển, nhu cầu về tiêu dùng sản phẩm chế biến có phẩm cấp chất lƣợng cao. Nếu hàng hoá đƣợc xâm nhập đƣợc vào thị trƣờng “khó tính” này, sẽ đem lại lợi ích về xuất khẩu lớn và có khả năng đứng vững về lâu dài trên các thị trƣờng này vì thị trƣờng này tƣơng đối ổn định.
Ngƣợc lại ở các nƣớc có thu nhập thấp, cơ cấu tiêu dùng là hàng hoá có chất lƣợng và phẩm cấp trung bình, hàng hoá Việt Nam hiện tại có thể thoã mãn nhu cầu này nhƣng giá bán sẽ không cao và bị cạnh tranh mạnh mẽ.
Nhu cầu về hàng hoá chất lƣợng cao, nhu cầu về hoạt động dịch vụ phục vụ ngƣời tiêu dùng có xu hƣớng tăng nhanh trong những năm đầu thế kỷ 21.
* Tiến bộ khoa học kỹ thuật liên quan đến sản xuất, vận chuyển phân phối bảo quản và chế biến
Những thành tựu kỹ thuật liên quan đến sản xuất, vận chuyển bảo quản, chế biến các hàng hoá chế biến làm xuất hiện những hàng hoá mới đáp ứng đƣợc yêu cầu của ngƣời tiêu dùng. Nhờ khoa học kỹ thuật chúng ta có thể sản xuất những hàng hoá có hàm lƣợng kỹ thuật cao để nâng cao trình độ thoã mãn nhu cầu thị trƣờng Quốc tế.
* Quan hệ thương mại và chính sách của các nước nhập khẩu hàng hoá chế biến của Việt Nam
Quan hệ Chính sách ngoại giao, quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam và các nƣớc trên thế giới là nhân tố quan trọng để mở cửa thị trƣờng, tăng cƣờng hợp tác toàn diện nhiều mặt và đặc biệt tăng trƣởng khối lƣợng hàng hoá xuất nhập khẩu với các nƣớc, trong đó có hàng chế biến. Đồng thời cũng là một nhân tố góp phần tạo sự chuyển dịch nhanh trong cơ cấu mặt hàng chế biến xuất khẩu của Việt Nam.
1.3.4.2. Các nhân tố chủ quan
* Nhận thức về vai trò, vị trí của xuất khẩu và định hướng chính sách phát triển xuất khẩu hàng chế biến của Chính phủ
Trong xuất khẩu các hàng hoá, các nƣớc đều xuất phát từ các lợi thế vốn có và biết tạo ra lợi thế mới trên cơ sở đổi mới chính sách; khoa học và công nghệ; vốn đầu tƣ và thị trƣờng. Trong đó yếu tố chính sách và KHCN có ý nghĩa quyết định, tạo nên những động lực và xung lực cho sự phát triển. Bởi vậy hoạt động xuất khẩu bao hàm xuất khẩu hàng chế biến trƣớc hết phụ thuộc vào nhận thức tình hình và đƣờng lối Chính sách đẩy mạnh xuất khẩu với lộ trình phù hợp của Chính phủ.
Ở nƣớc ta từ lâu Đảng và Nhà nƣớc đã nhận thức rõ vai trò vị trí của xuất khẩu trong nền kinh tế. Đƣờng lối này một lần nữa đƣợc khẳng định trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng Sản Việt Nam “Đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là hƣớng ƣu tiên và là trọng điểm của kinh tế đối ngoại. Tạo thêm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu trên thị trƣờng. Giảm tỷ trọng sản phẩm thô và sơ chế, tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu và tinh trong hàng xuất khẩu. Tăng nhanh xuất khẩu dịch vụ. Nâng cao tỷ trọng phần giá trị gia tăng trong giá trị hàng xuất khẩu ... Giảm dần nhập siêu, ƣu tiên nhập khẩu để phát triển sản xuất phục vụ xuất khẩu. Hạn chế nhập hàng tiêu dùng chƣa thiết yếu. Có Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nƣớc. Điều chỉnh cơ cấu thị trƣờng để vừa hội nhập khu vực, vừa hội nhập toàn cầu, sử lý đúng đắn lợi ích giữa ta với các đối tác”.
* Quy hoạch và kế hoạch phát triển hàng chế biến xuất khẩu
Chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc chỉ là định hƣớng chiến lƣợc còn khả năng thực thi Chính sách phụ thuộc vào qui hoạch, kế hoạch phát triển trong thời kỳ. Thực tế ở nƣớc ta do chậm trễ trong việc xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển xuất nhập khẩu nói chung và hàng chế biến nói riêng. Mặt khác do hạn chế “tầm nhìn” dẫn đến bị động, lúng túng trong xử lý các mối quan hệ cụ thể với ASEAN, APEC, EU, Mỹ, WTO. Cần phải thấy mục đích cuối cùng của Việt Nam là hội nhập với các nƣớc công nghiệp phát triển trên thị trƣờng thế giới còn hội nhập với thị trƣờng, với khu vực nào đó chỉ là bƣớc đệm để chúng ta học hỏi rút kinh nghiệm và hoà nhập nhanh chóng.
Về cơ bản cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam hiện nay dựa trên nền tảng xuất khẩu những gì hiện có chứ không phải xuất khẩu những thứ thị trường thế giới cần.
Bởi vậy phải quy hoạch lựa chọn mặt hàng xuất khẩu chủ lực với từng thời kỳ. Xác định thị trƣờng trọng điểm với từng mặt hàng để có kế hoạch phát triển nguồn hàng, thu mua và chế biến hợp lý,đồng bộ.
* Khả năng và điều kiện sản xuất các mặt hàng chế biến trong nước ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
Điều kiện và khả năng sản xuất các mặt hàng chế biến trong nƣớc là nhân tố có tính quyết định để chuyển dịch cơ cấu hàng chế biến xuất khẩu hay nói một cách cụ thể hơn đó là điều kiện cần trong quá trình chuyển dịch cơ cấu.
Trong xu thế hiện nay, các mặt hàng chế biến có lợi hơn so với xuất khẩu nguyên liệu thô, sơ chế. Nhƣng không phải dễ dàng thực hiện điều đó nó phụ thuộc rất nhiều vào thực lực của một nền kinh tế (Trình độ ngƣời lao động trong cả quá trình sản xuất, thu gom, vận chuyển bảo quản đến chế biến sản phẩm; trình độ công nghệ và kỹ thuật chế biến...). Sau nhiều năm phát triển liên tục nền sản xuất của nƣớc ta đã có sự phát triển đáng kể, công nghệ mới đƣợc sử dụng nhiều nơi, tay nghề của ngƣời lao động đƣợc nâng cao đáng kể. Tuy vậy nhìn tổng thể các đơn vị sản xuất còn thiếu vốn, công nghệ chủ yếu lạc hậu chƣa thoã mãn với nhu cầu ngày một nâng cao của khách hàng nƣớc ngoài.
* Khả năng xúc tiến thị trường xuất khẩu ở tầm vĩ mô và vi mô
Chuyển dịch cơ cấu không chỉ dừng lại ở chỗ chúng ta đã có đƣợc những mặt hàng mà thị trƣờng thế giới cần, mà điều quan trọng là những mặt hàng đó phải đƣợc tiêu thụ tại những thị trƣờng cần thiết. Mặt khác, trong điều kiện hiện nay, xu hƣớng sản xuất ngày càng tăng, thƣơng mại trong nƣớc cũng nhƣ quốc tế mở rộng, khối lƣợng hàng hoá đƣợc đƣa vào lƣu thông càng nhiều. Để tiêu thụ khối lƣợng hàng đồ sộ ấy đòi hỏi phải tiến hành xúc tiến thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu. Cùng với sự phát triển của sản xuất và lƣu thông vai trò xúc tiến thƣơng mại ngày càng trở nên quan trọng. Trong bối cảnh hàng hoá cung vƣợt cầu trên thị trƣờng thì giới hạn hoạt động xúc tiến thƣơng mại đóng vai trò quyết định trong việc tiêu thụ hàng hoá xuất khẩu, đồng thời cũng đóng vai trò làm tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu.
Xúc tiến thƣơng mại tầm vĩ mô là do Chính phủ và các Bộ ngành liên quan nhằm thiết lập mối quan hệ ngoại giao, quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam với các nƣớc về mặt pháp lý cung cấp thông tin về thị trƣờng trong nƣớc ngoài cho các doanh nghiệp về môi trƣờng pháp luật chính sách thƣơng mại, các rào cản hạn
ngạch, thuế quan, phi quan thuế; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham quan, khảo sát thị trƣờng để thực hiện xuất khẩu.
Xúc tiến thị trƣờng tầm vi mô do các doanh nghiệp thực hiện nhằm tham quan, khảo sát, nghiên cứu thị trƣờng, trực tiếp đàm phán và ký kết các hợp đồng xuất khẩu. Về mặt này các doanh nghiệp phải chủ động tìm kiếm thông tin, thăm dò thị trƣờng và lựa chọn đối tác, xác định giá và các điều kiện cụ thể về giao dịch, mua bán, thanh toán. Xúc tiến trên tầm vĩ mô và vi mô có quan hệ chặt chẽ tác động bổ sung cho nhau. Trong đó, xúc tiến trên tầm vĩ mô là tiền đề, điều kiện để thực hiện xúc tiến thị trƣờng của các doanh nghiệp. Ngƣợc lại xúc tiến thị trƣờng của các doanh nghiệp tăng cƣờng khả năng xúc tiến, nâng cao uy tín của đất nƣớc tạo điều kiện hoàn thiện xúc tiến vĩ mô. Ở Việt Nam hoạt động xúc tiến thƣơng mại đƣợc đánh giá là yếu cả về vĩ mô lẫn vi mô. Đây cũng là một trong những nguyên nhân hạn chế hiệu quả xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam trên thị trƣờng quốc tế.
* Tổ chức điều hành xuất khẩu hàng chế biến của Chính phủ và các Bộ có liên quan
Mọi ngƣời đều thừa nhận rằng hoạch định đƣờng lối Chính sách và tổ chức thực việc thành công xuất khẩu là vấn đề quan trọng của mỗi quốc gia, nhất là những đang thực hiện chiến lƣợc hƣớng ngoại nhƣ Việt Nam.
Tổ chức điều hành xuất khẩu là việc xác định các mặt hàng đƣợc phép xuất khẩu theo hạn ngạch hay tự do; xác định đầu mối xuất khẩu; phân chia hạn ngạch;