Trờn cơ sở Điều 65, Điều 67 của Nghị định 24/2009 NĐ-CP qui định về trỏch nhiệm của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ phải bảo đảm kinh phớ kỹ thuật cho hoạt động xõy dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống phỏp luật: Trang bị cỏc phương tiện kỹ thuật, cụng
nghệ thụng tin đỏp ứng kịp thời hiệu quả cỏc yờu cầu tiếp cận, nghiờn cứu xử lý thụng tin liờn quan đến hoạt động xõy dựng, rà soỏt, hệ thống húa, kiểm tra văn bản quy phạm phỏp luật của Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ. Kinh phớ xõy dựng VBQPPL và hoàn thiện hệ thống phỏp luật do ngõn sỏch nhà nước cấp, được dự toỏn chung trong kinh phớ hoạt động thường xuyờn của Bộ để thực hiện cỏc hoạt động như:Nghiờn cứu đề nghị xõy dựng văn bản; lập dự kiến chương trỡnh; Điều tra nghiờn cứu khảo sỏt trong quỏ trỡnh soạn thảo văn bản; soạn thảo văn bản; đỏnh giỏ tỏc động của văn bản; tổ chức lấy ý kiến; gúp ý thẩm định; rà soỏt hệ thống văn bản…
Việc bảo đảm về điều kiện về vật chất, kinh phớ, kỹ thuật cho hoạt động soạn thảo là vụ cựng quan trọng và cần thiết, nú khụng những là nhu cầu tối thiểu cho hoạt động mà nú cũn là động lực thỳc đẩy nõng cao chất lượng hoạt động xõy dựng và ban hành VBQPPL của Bộ. Hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật về cơ chế tài chớnh nhằm tạo điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cỏc cơ quan cụng chức tham gia phục vụ cụng tỏc xõy dựng và ban hành VBQPPL của Bộ.
Cần cú sự đầu tư đỳng mức về kinh phớ cho hoạt động tự kiểm tra và kinh phớ hỗ trợ cho kiểm tra văn bản, tổ chức khảo sỏt về thực trạng trụ sở, trang thiết bị làm việc để từ đú xõy dựng kế hoạch tổng thể yờu cầu cung cấp trang thiết bị mỏy múc để tin học húa cụng tỏc xõy dựng và ban hành VBQPPL của Bộ. Cơ chế đóI ngộ thỏa đỏng để tạo cơ chế thu hỳt đội ngũ cộng VBQPPLtỏc viờn trờn cỏc lĩnh vực, kinh nghiệm của cỏc chuyờn gia giỏi vào cỏc giai đoạn của hoạt động xõy dựng văn bản, nghiờn cứu chế độ thực hiện hợp đồng với cỏc Viện nghiờn cứu, Trường đại học trong hoạt động xõy dựng ban hành VBQPPL cấp Bộ.
Kết luận chương 3
Chất lượng hoạt động xõy dựng và ban hành VBQPPL của Bộ được nõng cao chỉ khi cỏc giải phỏp trờn được thực hiện một cỏch đầy đủ và đồng bộ
Mặt khỏc, VBQPPL cấp Bộ thực sự phỏt huy hiệu quả khi mà chỳng chuyển tải được chủ trương đường lối chớnh sỏch của Đảng, thể chế húa đường lối, nội dung phỏp luật của Nhà nước chỉ khi chất lượng hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL cấp Bộ phải đảm bảo được tớnh hợp phỏp, hợp lý, khả thi, thống nhất đồng thời quy trỡnh xõy dựng văn bản phải hợp lý bảo đảm được cỏc nguyờn tắc trong NNPQ XHCN Việt Nam.
Xõy dựng, ban hành VBQPPL cấp Bộ là hỡnh thức hoạt động mang tớnh phỏp lý của cỏc cơ quan cấp Bộ, vỡ vậy chất lượng hoạt động ban hành VBQPPL của cấp Bộ quyết định đến chất lượng của VBQPPL núi chung đặc biệt nú cũn ảnh hưởng tớch cực hoặc tiờu cực tới hoạt động quản lý hành chớnh nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, tới mức độ hoàn thiện của hệ thống phỏp luật nước ta. Xuất phỏt từ nhận thức vị trớ, vai trũ của cụng tỏc xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật cần thống nhất, hiệu quả từ đú đũi hỏi cần phải đưa ra cỏc phương hướng giải phỏp hữu hiệu cho việc nõng cao chất lượng hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL cấp Bộ. Điều này khụng chỉ biểu hiện ở việc xõy dựng và hoàn thiện cơ sở phỏp lý cho hoạt động của cỏc cơ quan này, tạo điều kiện về trang thiết bị, phương tiện, đặc biệt là kinh phớ phục vụ cụng tỏc xõy dựng VBQPPL, quan tõm đến việc kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng soạn thảo, trỡnh độ phỏp lý… ở trong và ngoài nước cho cỏc cỏn bộ, cụng chức tham gia hoạt động soạn thảo văn bản. Đồng thời từng bước hoàn thiện phỏp luật về kiểm tra, xử lý văn bản QPPL nhằm tạo hành lang phỏp lý, đổi mới thể chế đối với VBQPPL của cấp Bộ. Xử lý
kịp thời, nghiờm minh bất cứ cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn nào cú hành vi vi phạm phỏp luật trong xõy dựng và ban hành VBQPPL.
Kết luận
Trong phạm vi giới hạn luận văn đó nghiờn cứu một số vấn đề lý luận về NNPQ và vai trũ của hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL cấp Bộ để đỏp ứng yờu cầu xõy dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam hiện nay. Tuy nhiờn qua đỏnh giỏ hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL ở cấp Bộ hiện nay cho thấy thực trạng là hệ thống văn bản chưa đỏp ứng được với thực tiễn hội nhập, chưa đảm bảo được cỏc tiờu chớ xõy dựng NNPQ XHCN Việt Nam với sự đũi hỏi về số lượng cũng như chất lượng, cỏc văn bản đó ban hành cũn thiếu tớnh toàn diện, kộm đồng bộ, chưa đầy đủ, tỡnh trạng chồng chộo, mõu thuẫn giữa cỏc văn bản vẫn cũn tiếp diễn; nhiều lĩnh vực bức xỳc của đời sống xó hội vẫn chưa được điều chỉnh. Cú những quy định lạc hậu hiện nay vẫn chưa được thay thế, hủy bỏ bổ sung vỡ vậy cũn gõy khú khăn cho việc thực hiện phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật.
Trước sự phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xõy dựng NNPQ Việt Nam và hội nhập kinh tế, quốc tế là những nhiệm vụ trọng tõm của Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay. Những nhiệm vụ đặt ra một khối lượng cụng việc khụng nhỏ trong việc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật nhằm tạo khuõn khổ phỏp lý và thể chế thị trường hoạt động năng động, hiệu quả cú trật tự kỷ cương; mở rộng và phỏt huy quyền làm chủ nhõn dõn, quản lý xó hội bằng phỏp luật, bảo đảm cho hệ thống phỏp luật phự hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam đó ký kết và gia nhập.
Chớnh vỡ vậy việc nõng cao chất lượng hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL núi chung và VBQPPL cấp Bộ núi riờng là một đũi hỏi khỏch quan và là nhu cầu cấp thiết cần phải thực hiện ngay thụng qua một số phương hướng, giải phỏp theo hướng hoàn thiện dần quy trỡnh cũng như nõng cao chất lượng hoạt động xõy dựng và ban hành VBQPPL của cấp Bộ như: Đẩy mạnh cụng cuộc cải cỏch hành chớnh, tiếp tục hoàn thiện quy trỡnh xõy dựng văn bản, nõng cao trỡnh độ, năng lực trỏch nhiệm phương phỏp xử lý, kinh nghiệm
thực tiễn của đội ngũ cỏn bộ soạn thảo và tăng cường hỗ trợ về vật chất, kỹ thuật để bảo đảm cụng tỏc xõy dựng và ban hành VBQPPL cấp Bộ.