Nam
1.2.1. Chất lượng nguồn nhân lực và giáo dục đào tạo
Nhân tố cơ bản nhất để phát triển KTTT là nguồn nhân lực chất lƣợng cao dựa trên nền giáo dục tiên tiến. KTTT có nhiều khác biệt cơ bản so với kinh tế công nghiệp, do đó đòi hỏi phải đổi mới, cải cách nền giáo dục.
Trƣớc hết trong nền KTTT vốn tri thức trở thành yếu tố quan trọng nhất của sản xuất, hơn cả lao động và tài nguyên; và cũng do đó giáo dục đào tạo với chức năng tạo ra và nhân lên vốn tri thức trở thành ngành sản xuất cơ bản nhất của nền KTTT. Vị trí vai trò của giáo dục thay đổi cơ bản.
Thứ hai là sáng tạo đã trở thành động lực quan trọng nhất: nếu nhƣ trong nền kinh tế công nghiệp hiện nay năng lực cạnh tranh và việc tạo ra giá trị mới chủ yếu là do hoàn thiện, tối ƣu hoá cái đã có; thì trong KTTT việc nâng cao năng lực cạnh tranh chủ yếu là do sáng tạo ra cái mới. Cái có giá trị nhất là cái chƣa biết, cái đã biết thì giá trị sẽ dần dần mất đi. Đổi mới, phát triển chủ yếu là dựa vào sự sáng tạo ra cái mới, chứ không chỉ là hoàn thiện cái đã có. Con ngƣời không có năng lực sáng tạo thì không có chỗ đứng trong KTTT.
Thứ ba là tốc độ đổi mới rất nhanh. Trong nền kinh tế công nghiệp chu kỳ công nghệ, sản phẩm có thể tính bằng thập kỷ, còn trong KTTT chu kỳ tính bằng năm, thậm chí bằng tháng. Sản phẩm mới tăng lên không ngừng, vòng đời công nghệ và sản phẩm rút ngắn rất nhanh, do đó tốc độ đổi mới ngày càng tăng nhanh trong tất cả các ngành, các doanh nghiệp. Tốc độ trở thành cái trên hết; ngƣời ta
“làm việc và kinh doanh theo tốc độ của tƣ duy” (Bill Gates, 2000). Các doanh nghiệp buộc phải đổi mới nhanh, doanh nghiệp nào không kịp thời đổi mới thì sẽ bị tiêu vong. Con ngƣời phải biết tự đào tạo, luôn tiếp thu tri thức mới, có năng lực sáng tạo, thƣờng xuyên đổi mới cách nghĩ, cách làm thì mới có thể thích nghi và làm chủ đƣợc kinh tế tri thức.
Vốn tri thức có các đặc điểm khác với các vốn khác ở chỗ vốn tri thức khi chuyển giao cho ngƣời khác thì ngƣời sở hữu tri thức không bị mất tri thức, nhƣ thế tri thức đƣợc nhân lên gấp đôi; khi truyền bá tri thức cho nhiều ngƣời thì vốn tri thức đƣợc nhân lên gấp bội, mà việc nhân lên vốn tri thức đòi hỏi ít chi phí. Tri thức không những không bị hao mòn trong quá trình sử dụng, mà còn đƣợc nâng cao lên. Thêm nữa, tri thức - với tƣ cách là một nguồn vốn, một tƣ liệu sản xuất chủ yếu - luôn luôn nằm trong từng ngƣời lao động, không tách khỏi ngƣời lao động. Điều nay đòi hỏi phải thiết lập quan hệ sản xuất, quan hệ phân phối phù hợp. Hoạt động chính trong nền KTTT là tạo ra, truyền bá và sử dụng tri thức. Tạo ra tri thức là mục đích của các hoạt động nghiên cứu sáng tạo, do những ngƣời đƣợc đào tạo tốt tiến hành. Truyền bá tri thức tức là nhân lên vốn tri thức, làm cho vốn tri thức xã hội tăng lên nhanh chóng, đó chính là nhiệm vụ chủ yếu của giáo dục. Giáo dục góp phần vào việc tạo ra tri thức đồng thời góp phần quảng bá tri thức. Vì vậy ngƣời ta coi giáo dục là ngành sản xuất cơ bản nhất trong nền KTTT. Sử dụng tri thức là quá trình đổi mới, biến tri thức thành giá trị, đƣa tri thức vào trong các hoạt động xã hội của con ngƣời, đó cũng là nhiệm vụ của giáo dục, nhất là giáo dục thƣờng xuyên, học tập suốt đời, học kết hợp với hành, giáo dục kết hợp hoạt động thực tiễn...
Trong thời đại cách mạng thông tin, cách mạng tri thức quá trình tạo ra tri thức, truyền bá tri thức và sử dụng tri thức không còn là quá trình kế tiếp nhau mà trở thành đan xen nhau, tƣơng tác nhau; và cái quan trọng nhất là sử dụng tri thức, biến tri thức thành giá trị. Giáo dục phải đào tạo ra con ngƣời có tri thức và biết sử dụng tri thức trong hoạt động thực tiễn để tạo ra nhiều giá trị mới.
Trên thế giới mô hình giáo dục đang thay đổi, đang chuyển từ mô hình giáo dục truyền thống, coi đào tạo và làm việc là hai giai đoạn tách biệt nhau, sang mô hình đào tạo (học tập) suốt đời. Trong mô hình giáo dục truyền thống, nhà trƣờng đào tạo rèn luyện để ngƣời học có đƣợc một vốn tri thức, một kỹ năng nhất định để có thể ra làm việc suốt đời. Nhƣng trong mô hình học tập suốt đời, nhà trƣờng trang bị cho ngƣời học một vốn tri thức và kỹ năng cơ bản để ngƣời học có thể sớm ra làm việc, nhƣng vẫn phải tiếp tục giúp đỡ ngƣời lao động vừa làm vừa học, học tập suốt đời là việc cần thực hiện thƣờng xuyên để phát triển kỹ năng liên tục. Nhƣ vậy việc đào tạo gắn rất chặt với việc sử dụng, giáo dục luôn luôn gắn với việc làm, gắn với thị trƣờng lao động.
1.2.2. Tiềm lực khoa học - công nghệ
* Các khái niệm:
Khoa học là hệ thống kiến thức kinh nghiệm của loài ngƣời do cộng đồng các nhà khoa học tìm ra. Khoa học bao gồm khoa học nghiên cứu và khoa học ứng dụng. Theo định nghĩa chung, khoa học là cơ sở, phƣơng pháp có lý luận, tƣ duy, chứng minh.
Công nghệ (hay công nghệ học hoặc kỹ thuật học) có nhiều hơn một định nghĩa. Một trong số đó là phát triển và ứng dụng của các dụng cụ, máy móc, nguyên liệu và quy trình để giúp đỡ giải quyết những vấn đề của con ngƣời. Với tƣ cách là hoạt động con ngƣời, công nghệ diễn ra trƣớc khi có khoa học và kỹ nghệ. Nó thể hiện kiến thức của con ngƣời trong giải quyết các vấn đề thực tế để tạo ra các dụng cụ, máy móc, nguyên liệu hoặc quy trình tiêu chuẩn. Việc tiêu chuẩn hóa nhƣ vậy là đặc thù chủ yếu của công nghệ.
Khoa học nghiên cứu các sự kiện tự nhiên, xã hội và tƣ duy. Kỹ nghệ là ứng dụng của các kiến thức khoa học để phát triển sản phẩm. Công nghệ là việc sử dụng các sản phẩm đã kỹ nghệ hóa.
Thuật ngữ công nghệ vì vậy thông thƣờng đƣợc đặc trƣng bởi các phát minh và cải tiến sử dụng các nguyên lý và quy trình đã đƣợc khoa học phát hiện ra gần
đây nhất. Tuy nhiên, thậm chí cả phát minh cổ nhất nhƣ bánh xe cũng là một minh họa cho công nghệ.
Một định nghĩa khác - đƣợc sử dụng trong kinh tế học - xem công nghệ nhƣ là trạng thái hiện tại của các kiến thức của chúng ta trong việc kết hợp các nguồn lực để sản xuất các sản phẩm mong muốn (và kiến thức của chúng ta về việc sản xuất nhƣ thế nào). Nhƣ vậy chúng ta có thể thấy các thay đổi công nghệ khi kiến thức kỹ thuật của chúng ta tăng lên.
* Đặc điểm khoa học công nghệ
Khoa học và công nghệ là lĩnh vực nghiên cứu nhằm mục đích phát hiện ra những tri thức mới về tự nhiên, xã hội và tƣ duy. Các hoạt động KH-CN có đặc điểm chung là kế thừa, sử dụng nhiều loại tri thức của nhân loại đã đƣợc tích lũy, kết quả của nó thƣờng đƣợc biểu hiện ra nhƣ một hệ thống tri thức mới. Với tƣ cách là một hệ thống tri thức, khoa học là biểu hiện sự khôn ngoan của trí tuệ đồng thời là một nguồn tài nguyên vô tận cho cuộc sống con ngƣời. Tri thức mới và sản phẩm của khoa học công nghệ chỉ thực sự có giá trị khi đƣợc xã hội thừa nhận khi đem lại hiệu quả kinh tế, làm giàu cho quốc gia. Kinh tế một quốc gia chỉ đƣợc phát triển khi những nghiên cứu cải tiến khoa học công nghệ đƣợc vận dụng vào trong thực tiễn sản xuất kinh doanh.
* Vai trò của khoa học - công nghệ
Bản chất của KH-CN là hệ thống tri thức mang tính quy luật và vai trò, nhiệm vụ của KH-CN bao gồm cả hai chức năng là nhận thức và cải tạo thế giới. Về cơ bản, khoa học đƣợc chia thành hai mảng: khoa học tự nhiên và khoa học xã hội. Về loại hình nghiên cứu khoa học đƣợc chia làm ba loại: nghiên cứu khoa học cơ bản, nghiên cứu khoa học ứng dụng và nghiên cứu khoa học triển khai.
Khoa học - công nghệ ngày nay đã trở thành một LLSX hàng đầu và nó có vai trò ngày càng to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của loài ngƣời. KH-CN ngày nay đã trở thành LLSX trực tiếp. Nền kinh tế thế giới đã phát triển đến giai đoạn kinh tế tri thức với sự phát triển cao độ của KH-CN và sự phát triển cao của tri thức.
Theo quy luật phát triển, nền kinh tế đã trải qua nhiều giai đoạn nhƣ kinh tế lao động, kinh tế tài nguyên hay nói cách khác là kinh tế nông nghiệp và kinh tế công nghiệp. Hiện nay, một số nƣớc phát triển đã ở giai đoạn hậu công nghiệp hay còn gọi là kinh tế tri thức.
Nhƣ vậy để phát triển đi lên giai đoạn kinh tế tri thức thì gần nhƣ bắt buộc nền kinh tế nào cũng trải qua các giai đoạn phát triển trên. Tuy nhiên về thời gian và cách thức thì lại không giống nhau. Với các nƣớc phát triển, tiềm lực kinh tế và tiềm lực khoa học công nghệ đã phát triển cao thì thời gian đi lên kinh tế tri thức đƣơng nhiên sẽ đƣợc rút ngắn lại. Ngƣợc lại, với những nƣớc có tiềm lực kinh tế và khoa học yếu hơn thì đƣơng nhiên sẽ mất nhiều thời gian hơn. Kinh tế tri thức là giai đoạn phát triển cao của kinh tế công nghiệp chứ không chỉ đơn thuần là sự phát triển cao của một số ngành nhƣ công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ năng lƣợng, vật liệu mới... Nhƣng với các nƣớc đang phát triển có thể tập trung phát triển trƣớc một số ngành công nghệ cao làm mũi nhọn, đầu tàu để kéo cả nền kinh tế phát triển theo một hƣớng đã định.
1.2.3. Vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển kinh tế tri thức
Với các nƣớc phát triển, việc đi lên giai đoạn kinh tế tri thức là một quá trình tuần tự theo quy luật, do đó vai trò tác động của Nhà nƣớc không phải là yếu tố quyết định. Ngƣợc lại, với những nƣớc đang phát triển thì sự tác động của Nhà nƣớc là cực kỳ quan trọng, bởi nó mang tính định hƣớng cao. Với các nƣớc đang phát triển, cơ sở vật chất, trình độ khoa học còn chƣa cao, Chính phủ các nƣớc phải là ngƣời đứng ra quyết định phát triển nền kinh tế đi lên giai đoạn kinh tế tri thức theo hƣớng nào và bằng cách nào. Nếu sự định hƣớng đúng đắn, đồng thời Nhà nƣớc lại có nhiều cơ chế, chính sách phù hợp, hỗ trợ, thúc đẩy thì sẽ nhanh chóng thu đƣợc thành quả. Trong trƣờng hợp này, vai trò của Chính phủ sẽ đƣợc thể hiện thông qua một số điểm nhƣ: chiến lƣợc, kế hoạch và chính sách giáo dục đào tạo, phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tƣ, khuyến khích nghiên cứu khoa học.
Xét về bản chất, kinh tế tri thức chỉ là giai đoạn phát triển cao của kinh tế thị trƣờng nên vai trò quản lý Nhà nƣớc về kinh tế là không thay đổi. Cụ thể, vẫn bao gồm một số điểm cơ bản nhƣ:
- Điều tiết và đảm bảo ổn định vĩ mô nền kinh tế thông qua các định hƣớng chiến lƣợc cho sự phát triển kinh tế bằng các công cụ nhƣ kế hoạch, chính sách, chƣơng trình...
- Thiết lập ra khuôn khổ pháp luật để xác định môi trƣờng pháp lý cho kinh tế tri thức hoạt động. Trong đó phải thực sự đề cao các luật về sở hữu trí tuệ và bản quyền công nghiệp các sản phẩm. Bởi trong kinh tế tri thức, sản phẩm trí tuệ mang giá trị vô hình và rất dễ bị xâm phạm nếu không có những biện pháp bảo vệ tích cực và hữu hiệu của hệ thống pháp luật.
- Điều chỉnh, sửa chữa các thất bại của thị trƣờng. - Đảm bảo công bằng xã hội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngoài ra nhà nƣớc cần thực hiện tốt các chính sách nhƣ sau:
* Đẩy mạnh việc thu nhận tri thức
Có đƣợc tri thức là sự kết hợp giữa tiếp thu tri thức từ bên ngoài và tạo ra tri thức ở trong nƣớc. Vì không có một nƣớc nào có thể tạo ra tất cả tri thức mà mình cần, nên việc học tập từ những nƣớc bên ngoài là một yếu tố quyết định trong chiến lƣợc thành công cho tất cả các nƣớc, ngay cả những nƣớc có trình độ tiên tiến hơn. Đối với các nƣớc đang phát triển, việc xây dựng năng lực để ứng dụng tri thức nhập khẩu có vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong phát triển, đặc biệt đối với việc nhanh chóng thu hẹp khoảng cách phát triển so với các nƣớc tiên tiến hơn. Tuy nhiên, những nƣớc này cũng cần tạo ra tri thức mà họ không thể mua đƣợc trên thế giới. Việc thu hẹp khoảng cách về tri thức cũng đòi hỏi các nƣớc này phải nâng dần khả năng tạo ra tri thức ở trong nƣớc.
Để xây dựng cơ sở tri thức, các nƣớc đang phát triển phải khai thác mọi phƣơng tiện sẵn có cho việc tiếp thu tri thức từ bên ngoài và tạo ra tri thức ở trong nƣớc.
Một chiến lƣợc hiệu quả để thu hẹp những khoảng cách về thông tin phải có các biện pháp nâng cao năng lực con ngƣời để có đƣợc tri thức. Bảo đảm cơ hội rộng khắp để tiếp cận giáo dục cơ bản là bƣớc đầu tiên cực kỳ quan trọng, nhƣng chƣa phải là tất cả. Các nƣớc cũng phải đảm bảo rằng họ có đủ đội ngũ nhân viên có trình độ cao, bao gồm các kỹ sƣ, các nhà khoa học. Điều này đòi hỏi phải phát triển các trƣờng trung học và đại học, đặc biệt là cho kỹ thuật và khoa học. Điều đó có nghĩa là phải cung cấp cơ hội học tập lâu dài cho các học viên sau khi đã tốt nghiệp phổ thông. Đây là một vấn đề đòi hỏi sự đầu tƣ tốn kém mà các chỉnh phủ cần phải cân nhắc đặc biệt là đối với các nƣớc nghèo.
* Những chính sách để trao đổi tri thức trong thời đại thông tin
Ngày nay, những công nghệ thông tin và liên lạc mới giúp mọi ngƣời chia sẻ tri thức với chi phí thấp chƣa từng có. Do đó, các nƣớc đang phát triển có tiềm năng rất lớn để tận dụng những công nghệ mới nhằm nâng cấp hệ thống giáo dục, cải thiện việc hoạch định và thi hành chính sách, và tạo ra nhiều cơ hội kinh doanh mới. Để hiện thực hóa tiềm năng này, các nƣớc phải:
- Bảo đảm cạnh tranh và điều tiết hợp lý để tạo điều kiện tự do sáng kiến cá nhân nhằm mang lại hạ tầng và các dịch thông tin liên lạc và mở rộng việc sử dụng các công nghệ.
- Cung cấp cơ hội tiếp cận cho những vùng nông thôn và ngƣời nghèo; Bảo đảm dịch vụ đến đƣợc các vùng hẻo lánh và ngƣời nghèo bằng cách loại bỏ các chƣơng trình trợ giúp truyền thống và thay vào đó hợp tác với khu vực tƣ nhân hay những ngƣời thụ hƣởng để xác định mức độ hỗ trợ cần thiết của Chính phủ.
1.2.4. Tác động của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra những cơ hội cho sự phát triển nhất là về kinh tế nhƣ:
- Giúp phần nối liền sản xuất và trao đổi trong nƣớc với sản xuất và trao đổi quốc tế; nối liền thị trƣờng trong nƣớc với thị trƣờng thế giới và khu vực.
- Các hoạt động kinh tế quốc tế góp phần thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp (FDI) và vốn viện trợ chính thức từ các chính phủ và các tổ chức tiền tệ quốc tế (ODA).