III. MỘT SỐ TỒN TẠI VỀ CễNG TÁC QUẢN Lí THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
2. Về nhận thức tư tưởng vẫn cũn sự phõn biệt đối xử.
Thực tiễn đến nay vẫn chưa thay đổi nhiều trong cả cỏc cơ quan quản lý Nhà nước và nhõn dõn.
Bỏo Doanh nghiệp 4/2001 trong bài “cú sự phõn biệt đẳng cấp trong kinh doanh ở Việt nam” tỏc giả đó đăng một chuyờn đề khoa học của Viện nghiờn cứu về Đào tạo và quản lý. Qua 11 chỉ tiờu đưa ra để đỏnh giỏ cho thấy.
Bảng 10: Phõn loại tiờu chớ so sỏnh cỏc loại hỡnh doanh nghiệp
Tiờu chớ so sỏnh DNNN DN vốn F.D.I DNNQD 1- Về thành lập và đăng ký kinh doanh C B A
2- Về giải thể doanh nghiệp. C B A
3- Về phỏ sản doanh nghiệp. A A A
4- Về vay vốn và tham gia thị trường A B C
5- Tuyển dụng lao động A B C
6- Chớnh sỏch tiền lương, tiền cụng B A C 7- Thuế và cỏc chớnh sỏch tài chớnh B A C
8- Chớnh sỏch về đất đai. A B C
9- Hợp tỏc kinh doanh và liờn doanh với
nước ngoài. B A C
10- Xuất, nhập khẩu và xỳc tiến thương
11- Thanh tra, kiểm tra. B A C
Nguồn: Bỏo Doanh nghiệp số 4 - 2000 Nếu quy
định sự thuận lợi cao nhất là A, sự thuận lợi ở mức trung bỡnh là B và sự khú khăn là C thỡ với 11 tiờu chớ đó nờu cho thấy cỏc doanh nghiệp NQD chỉ cú 3 tiờu chớ là giành được sự thuận lợi cao, 3 tiờu chớ này cú thể do bản thõn doanh nghiệp tự quyết định cũn 9 tiờu chớ khỏc cú liờn quan đến cỏc cơ quan quản lý thỡ đều thuộc loại C.
Bảng so sỏnh phản ỏnh sự nhận thức của cơ quan quản lý vừa thể hiện sự phõn biệt đối xử của bản thõn cơ quan quản lý và cỏc thành phần kinh tế.
Trong dõn cư quan niệm rằng kinh tế NQD vẫn gắn liền với ý nghĩ “buụn gian bỏn lậu” vẫn chưa phải đó hết, thể hiện qua việc mua sắm hàng hoỏ vẫn muốn mua của Nhà nước, con em xin việc làm cũng muốn trở thành cụng chức hoặc cỏn bộ cụng nhõn viờn Nhà nước...
Bản thõn cỏc ụng chủ kinh doanh cũng chưa tự thoỏt được những mặc cảm mà xó hội đó gỏn cho từ đú chưa mạnh dạn đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh, nhiều người kinh doanh vẫn cũn cú ý thức nghe ngúng chờ đợi. Bờn cạnh đú trong chớnh sỏch thuế và tổ chức quản lý thuế cũng cũn thực hiện tương đối rừ nột sự đối xử này.
3.Cỏc chớnh sỏch chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chồng chộo gõy khú khăn cho hoạt động kinh tế NQD
Trước hết núi về Luật Doanh nghiệp đó được thực hiện từ 1/1/2000 nhưng đến nay cũn nhiều văn bản hướng dẫn vẫn chưa được ban hành hoặc chưa cú hướng dẫn cụ thể làm cho cơ sở kinh tế NQD lỳng tỳng khi thực hiện, cỏc cơ quan quản lý gõy phiền hà sỏch nhiễu như qui định cỏc ngành nghề kinh doanh cú điều kiện và những điều kiện để kinh doanh cỏc ngành nghề đú; cỏc
lĩnh vực kinh doanh bỏ giấy phộp và chuyển thành điều kiện kinh doanh; thế nào là ngành nghề mới... Danh mục cỏc ngành nghề khu vực kinh tế NQD được ban hành từ năm 1993 đó lạc hậu so với thực tế nhưng chưa được sửa đổi lại. Hệ thống phõn loại và đăng ký mó số ngành nghề, mặt hàng cú sự khỏc biệt và khụng thống nhất giữa cỏc ngành gõy khú khăn cho cơ sở đăng ký khi nhập khẩu, khi ỏp thuế suất. Nhiều trường hợp xảy ra tranh chấp cuối cựng cỏc cơ sở kinh tế NQD vẫn là người thiệt nhất.
Trong chớnh sỏch thuế cú tỡnh trạng tương tự. Cỏc luật và cỏc văn bản hướng dẫn chuyờn ngành thường đưa nội dung thuế nhưng mõu thuẫn với cỏc luật thuế hiện hành, làm cho doanh nghiệp rất lỳng tỳng khi triển khai thực hiện. Do đú ngày 24/4/2001 Thủ tướng Chớnh phủ đó phải cú chỉ thị 07/2001CT-TTg yờu cầu tất cả cỏc ngành khi xõy dựng cỏc văn bản phỏp luật thuộc lĩnh vực chuyờn ngành khụng được đưa nội dung quy định về thuế trong cỏc văn bản đú đồng thời phải rà soỏt ngay nội dung quy định về thuế trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật chuyờn ngành, phỏt những điểm khụng phự hợp với luật thuế để kiến nghị Bộ Tài chớnh và Chớnh phủ xem xột quyết định.