II. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN LÍ THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
2. Tỡnh hỡnh thực hiện cỏc biện phỏp quản lý thu thuế trong thời gian qua Để hoàn thành cụng tỏc quản lý thu thuế năm 2001, từ thỏng 11,12/
2.1. Về quản lý đối tượng kinh doanh
2.1.1 Về quản lý cỏc DN NQD
Cụng tỏc quản lý cỏc DNNQD đó cú chuyển biến đỏng kể, cỏc cục thuế đều bỏm sỏt tiến độ cấp đăng ký kinh doanh (ĐKKD)của Sở Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện đăng ký thuế, cấp mó số thuế đưa vào diện quản lý điển hỡnh.
Cục thuế thành phố Hồ Chớ Minh đó phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc thực hiện, tức là người xin thành lập DN chỉ nộp hồ sơ cho Sở KH- ĐT. Cục thuế phối hợp với Sở KH- ĐT ngay từ khi xem xột cấp đăng ký kinh doanh đảm bảo khi được cấp ĐKKD, doanh nghiệp được cấp ngay mó số thuế. Với tốc độ thành lập tương đối nhiều nhưng bằng cỏch này, Cục Thuế đó bỏm rất sỏt tiến độ cấp ĐKKD, đảm bảo cấp ĐKKD đến đõu là cú tờn ngay trong danh bạ quản lý thuế.
Nhưng cũng cú nhiều địa phương chưa cú điều kiện thực hiện được theo phương ỏn trờn nờn cỏc cơ quan thuế đó chủ động liờn hệ với Sở KH - ĐT định kỡ nắm số doanh nghiệp đó được cấp ĐKKD để thụng bỏo kịp thời cho DN đến đăng ký thuế xin cấp mó số thuế, do đú cơ sở đó được cấp ĐKKD và cơ sở được cấp mó số thuế tương đối khớp nhau. Như Hải Phũng cú 1138 DN được cấp ĐKKD thỡ cú 1132 cơ sở được cấp mó số thuế, Bến Tre cú 367 DN được cấp ĐKKD thỡ cú 366 DN được cấp mó số thuế, ngoài ra cũn cú Bắc Giang, Khỏnh Hoà, Bắc Cạn... doanh nghiệp được cấp đăng ký đến đõu thỡ cấp ngay mó số thuế đến đấy.
Với cỏc biện phỏp phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp ĐKKD ngay từ đầu khi DN xin cấp ĐKKD cỏc địa phương đó phỏt hiện ngay nhiều trường hợp cú những dấu hiệu khụng lành mạnh, như khai khống địa chỉ, trụ sở, người đứng tờn điều hành cụng ty khụng đủ năng lực và trỏch nhiệm dõn sự. Khụng đủ trỡnh độ quản lý để chỉ đạo tiếp cỏc biện phỏp nhằm ngăn ngừa cỏc hành vi lợi dụng....
Cũng do thực hiện tốt việc rà soỏt cỏc DN nờn cỏc cục thuế đó nắm chắc hơn số lượng DN đó giải thể, số lượng DN ngưng hoạt động, số DN đó rời địa bàn chuyển đi nơi khỏc kinh doanh để cú cỏc biện phỏp ngăn chặn tiờu cực xảy ra, như chỉ đạo quyết toỏn thuế, thu hồi hoỏ đơn, thụng bỏo hoỏ đơn bị thất
đến cơ quan thuế để khai nộp thuế... Như cục thuế Hà Nội qua rà soỏt cú 158 DN khụng tỡm thấy,448 DN khụng hoạt động, 82 DN giải thể. Hà Tõy qua rà soỏt cú 43 DN đó bỏ kinh doanh chưa thu hồi giấy phộp, 41 doanh nghiệp tạm nghỉ. Tiền Giang cũng cú 22 DN đó phỏ sản cũn ở Đồng Thỏp đó phỏt hiện 54 doanh nghiệp giải thể, 20 doanh nghiệp khụng hoạt động, 6 doanh nghiệp khụng tỡm thấy.... Qua đú Cục thuế phối hợp kịp thời với cỏc cơ quan chức năng khỏc cú biện phỏp giải quyết như thu hồi ĐKKD, tạm đỡnh chỉ kinh doanh....
2.1.2. Về quản lý hộ kinh doanh cỏ thể
Mặc dự nhà nước bảo hộ nhiều giấy phộp ảnh hưởng đến quản lý của ngành thuế nhất là với một số ngành như vận tải tư nhõn, khỏch sạn tư nhõn, nhà nghỉ, thuờ nhà... Nhưng do chỉ đạo tập trung rà soỏt lại đối tượng kinh doanh nờn một số hộ quản lý thu thuế vẫn tăng hàng thỏng. Nhiều địa phương cú số hộ ghi thu mụn bài năm 2001 tăng cao hơn so với năm 2000 và cao hơn cả số hộ điều tra thống kờ. Như Hà Nam số hộ mụn bài năm 2001 tăng hơn số hộ thu mụn bài năm 2000 là 400 hộ, Hưng Yờn là 400 hộ, Bắc Ninh 400 hộ, Phỳ Thọ 800 hộ, Bến Tre 1500 hộ, Quảng Trị 1200 hộ, Phỳ Yờn là 1600 hộ. Bạc Liờu số hộ ghi thu mụn bài là 1200 hộ so với điều tra thống kờ, Bắc Ninh tăng 2500 hộ, Bắc Cạn tăng 300 hộ, Quảng Bỡnh tăng 1800 hộ...
Theo số liệu tổng hợp nhiều địa phương đó kịp thời bỏo cỏo UBND chỉ đạo cỏc ngành cú trỏch nhiệm phối hợp với cơ quan Thuế để quản lý đối với một số khu vực khú quản lý như: Cục thuế Nghệ An phối hợp với cơ quan đăng ký phương tiện ụ tụ (cơ quan đăng kiểm) ụ tụ nắm số lượng phương tiện ụ tụ, phõn loại xỏc đinh đối tượng sử dụng, mục đớch kinh doanh. Trờn cơ sở đú rà soỏt đối chiếu với số phương tiện đang quản lý thu thuế mụn bài, thuế thỏng sau đú trỡnh bày với UBND để chỉ đạo buộc phải đến trỡnh bỏo với cơ quan thuế. Kết quả đó truy thu được gần 500 triệu đồng tiền thuế của cỏc chủ
phương tiện lõu nay kinh doanh khụng nộp thuế. Cũng tương tự việc quản lý thu thuế đối với một số khu vực khú quản lý thỡ Cục thuế cỏc tỉnh như Phỳ Yờn, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiờn Giang... đó cú văn bản hướng dẫn quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh đỏnh bắt thuỷ hải sản. Cỏc tỉnh Quảng Ninh, Thanh Hoỏ, Hải Phũng... cú khu du lịch cũng cần phối hợp với cơ quan thuế và cỏc ngành chức năng để cú biện phỏp quản lý thu, chống thất thu đối với khu vực NQD.