II. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ NQD TRONG THỜI GIAN TỚ
10. Tăng cường sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế với cỏc cơ quan khỏc
hướng sự phỏt triển sao cho cú lợi cho đất nước. Khụng thể núi một chiều phỏt triển ngoài tầm quản lý. Thực tiễn vừa qua khi đỏnh giỏ 2 năm thực hiện luật doanh nghiệp mới luụn cú mõu thuẫn giữa cơ quan hoạch định chớnh sỏch phỏt triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện quản lý kinh tế, Ban đổi mới doanh nghiệp) đều cho rằng cỏc cơ quan quản lý yếu kộm khụng đỏp ứng được yờu cầu thụng thoỏng để khuyến khớch phỏt triển. Cỏc cơ quan quản lý cho rằng luật sơ hở đang bị lợi dụng. Ở nước ta, do trỡnh độ dõn trớ cũn thấp, trỡnh độ quản lý chưa cao, phương tiện quản lý chưa được hiện đại hoỏ, nếu hoạch định chớnh sỏch vượt quỏ trỡnh độ hiện tại dễ gõy tỏc dụng xấu, ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội. Cú quản lý được thỡ mới định hướng được sự phỏt triển đỳng hướng. Xột về mặt tài chớnh và thuế cú quản lý được mới đảm bảo cho tài chớnh doanh nghiệp lành mạnh qua đú mới đảm bảo cho sự lành mạnh của nền Tài chớnh quốc gia, quản lý được mới thực hiện được việc tớnh đỳng, tớnh đủ thuế phải nộp, mới đảm bảo được sự cụng bằng và binh đẳng giữa cỏc cơ sở kinh doanh và cỏc thành phần kinh tế, mới đảm bảo đựơc quyền lợi về tài chớnh của cỏc thành viờn liờn quan...
Trờn tinh thần đú để hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD về phớa cỏc cơ quan chức năng khỏc cần cú cỏc giải phỏp như sau:
9.1. Kiến nghị sửa đổi và bổ sung một số điểm cũn sơ hở trong cỏc quy
định của luật doanh nghiệp đang bị một số cỏ nhõn và doanh nghiệp lợi dụng, ảnh hưởng đến quyền lợi của cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn liờn quan ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý thu thuế, gõy thất thoỏt tiền của Ngõn sỏch Nhà nước, cụ thể ở một số việc như sau:
- Cần cú quy định chặt chẽ hơn để kiểm soỏt được người điều hành hoặc người chủ doanh nghiệp, loại trừ được những người khụng đủ điều kiện (nghiện hỳt, mới ra tự hoặc đang trong thời kỳ bị quản chế, những người kộm
về sức khoẻ -bệnh thần kinh, những người trỡnh độ văn hoỏ thấp) khụng được thành lập doanh nghiệp vỡ những người này nếu cú vi phạm trốn thuế, lậu thuế cũng khụng xử lý được.
- Cần quy định những điều kiện về vốn và tài sản của doanh nghiệp bắt buộc phải cú để khi xảy ra cỏc hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tiền, hàng hoỏ cũn cú cơ sở để cưỡng chế đảm bảo thanh toỏn cho người bị hại, kể cả chiếm dụng tiền thuế, cú tài sản cưỡng chế.
- Quy định về địa diểm kinh doanh hay địa điểm đặt trụ sở cũng cần chặt chẽ hơn, trỏnh tỡnh trạng như hiện nay, doanh nghiệp khụng cú hiện diện tại địa điểm quản lý đăng ký kinh doanh quỏ nhiều, hoặc khai khụng đỳng địa điểm kinh doanh dẫn đến cơ quan thuế khụng quản lý được...
- Cú những quy định chặt chẽ hơn về quản lý doanh nghiệp trong thời gian hoạt động. Vớ dụ: Trong thời gian hoạt động doanh nghiệp vi phạm cỏc chớnh sỏch thuế đó bị xử phạt nếu doanh nghiệp vẫn cố tỡnh khụng chấp hành thỡ cỏc ngành phải cú trỏch nhiệm cựng cơ quan Thuế đụn đốc và xử lý việc kờ khai thay đổi kinh doanh...
9.2.Tăng cường việc quản lý tiền mặt, quản lý thanh toỏn yờu cầu tất cả
cỏc tổ chức và cỏ nhõn kinh doanh đều phải mở tài khoản tại Ngõn hàng, thực hiện thanh toỏn khụng dựng tiền mặt, cú như vậy mới quản lý được đầy đủ doanh thu, chi phớ trờn cơ sở đú mới tớnh đỳng, tớnh đủ số thuế phải nộp, đảm bảo sự cụng bằng và bỡnh đẳng về thuế.
9.3.Cần cú quy định cụ thể buộc cỏc cấp cỏc ngành liờn quan như cơ
quan cấp đăng ký kinh doanh, cơ quan quản lý thị trường, cụng an cú trỏch nhiệm và nghĩa vụ hỗ trợ và giỳp đỡ cơ quan thuế cung cấp những tài liệu liờn quan đến quỏ trỡnh hỡnh thành và hoạt động của doanh nghiệp để cơ quan thuế
cú thể kiểm soỏt được hoạt động sản xuất kinh doanh của cú sở kinh doanh. Giỳp đỡ cơ quan thuế trong việc xử lý cỏc hành vi vi phạm thuế.
9.4. Sớm ban hành luật kế toỏn để nõng cao tớnh phỏp lý của cỏc đối
tượng kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải chấp hành chế độ kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ được tốt hơn.
9.5. Đề nghị Bộ, Chớnh phủ trang bị đồng bộ mỏy vi tớnh và điều kiện
làm việc cho cơ quan thuế, đảm bảo cỏn bộ thuế cú thu nhập đủ yờn tõm cụng tỏc.
9.6. Đề nghị Uỷ ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố quan tõm chỉ đạo cụng
tỏc thuế NQD, chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành ở địa phương phối hợp và tạo điều kiện cho cơ quan thuế triển khai cỏc biện phỏp quản lý thu, chống thất thu, chống trốn lậu thuế.
KẾT LUẬN
Cựng với sự phỏt triển kinh tế của đất nước trong thời kỳ đổi mới, kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần đó phỏt huy mạnh mẽ theo đường lối, chiến lược của Đảng và Nhà Nước. Đú là nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, định hướng XHCN cú sự quản lý của nhà nước, trong đú kinh tế Nhà nước là quan trọng nhất. Bờn cạnh đú khu vực kinh tế NQD là khu vực kinh tế cú tiềm năng lớn cả về số lượng và quy mụ kinh doanh, đồng thời là khu vực cú đúng gúp lớn cho Ngõn sỏch Nhà nước. Bờn cạnh đú khu
vực này cũn thất thu nhiều trong cụng tỏc quản lý thu thuế, phương thức quản lý của cơ quan thuế và cỏc cơ quan chức năng khỏc cũn thiếu đồng bộ, bộ mỏy quản lý thu thuế cú trỡnh độ chưa cao... gõy khú khăn cho cụng tỏc quản thu thuế .
Vậy cỏc giải phỏp nờu ra trong luận văn hy vọng sẽ gúp phần hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD. Chắc chắn rằng trong thời gian tới với cỏc giải phỏp của cơ quan thuế và cỏc cơ quan khỏc khu vực kinh tế này sẽ phỏt triển mạnh mẽ gúp phần tớch cực vào việc chống thất thu cho Ngõn sỏch Nhà nước thực hiện tốt cỏc mục tiờu cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ của đất nước.
Do hạn chế về thời gian cũng như kiến thức nờn luận văn chỉ dừng lại ở phạm vi nghiờn cứu về cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD. Trờn thực tế để đạt được một vị trớ vững chắc trong nền kinh tế thị trường, cần thiết phải nghiờn cứu một cỏch chi tiết và toàn diện đối với tất cả cỏc nghiệp vụ thuế của Tổng Cục Thuế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. Lịch sử phỏt triển ngành Thuế tập 1,2. 2. Thuế cụng cụ điều tiết vĩ mụ nền kinh tế. 3. Hệ thống chớnh sỏch thuế Việt Nam hiện nay.
4. Vai trũ lónh đạo của Đảng CSVN trong thời kỳ đổi mới đất nước. NXB Quốc gia.
5. Kinh tế Chớnh trị Mỏc - Lờ nin.
6. Tạp chớ Tài chớnh số 3+7/2000, số 5/2001, số 1+2/2002. 7. Tạp chớ Kinh tế phỏt triển số 38/2000.
8. Tạp chớ Thuế Nhà nước số 10, 11,12 năm 2001.
9. Số liệu kờ khai của cỏc cơ sở kinh tế Ngoài quốc doanh – Tổng cục Thuế. 10. Bỏo cỏo dự toỏn ngõn sỏch năm 2001- Tổng cục Thuế
11. Bỏo cỏo Bộ về quản lý kinh tế Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế
12. Bỏo cỏo cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực cụng thương nghiệp Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế.
13. Bỏo cỏo điều tra thi hành luật doanh nghiệp – Phũng Thương mại và cụng nghiệp Việt Nam.
14. Bỏo cỏo tổng kết và tài liệu lịch sử của Tổng cục Thuế.
15. Tỡnh hỡnh và phương hướng, giải phỏp phỏt triển kinh tế tư nhõn của Viện nghiờn cứu Kinh tế.
16. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế Tư nhõn - Tổng cục Thuế.