III. MỘT SỐ TỒN TẠI VỀ CễNG TÁC QUẢN Lí THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
B. Những tồn tại trong thực hiện quy trỡnh hành thu
Những năm gần đõy, cụng tỏc quản lý thu thuế đối với hoạt động sản xuất kinh doanh CTN và dịch vụ NQD cú nhiều chuyển biến tớch cực đặc biệt là từ khi triển khai luật thuế mới. Năm 2001 ước thực hiện đạt 103% so với dự toỏn tăng 13% so thực thu năm 2000. Kết quả thu như trờn là do trong năm 2001 ngành thuế đó triển khai đồng bộ cỏc biện phỏp chung của toàn ngành và biện phỏp quản lý cụ thể đối với khu vực kinh tế NQD.
Theo số liệu tổng hợp năm 2001 số hộ quản lý thu thuế mụn bài tăng so năm 2000 là 35.000 hộ; số hộ quản lý thu thuế hàng thỏng bỡnh quõn cũng tăng khoảng 20.000 hộ; nhiều địa phương số thuế bỡnh quõn hộ tăng cao như : Đà Nẵng, Vĩnh Long, Hải Dương, Bắc Ninh... Nhiều địa phương đó triển khai cú kết quả chống thất thu thuế đối với kinh doanh xe mỏy, vận tải tư nhõn, kinh doanh khỏch sạn, nhà hàng như: Nghệ An, Quảng Ninh, Bỡnh Định, Khỏnh Hoà... Đối với hộ kinh doanh lớn đó triển khai được trờn 135.000 hộ thực hiện chế độ kế toỏn, hoỏ đơn, chứng từ bằng xấp xỉ 90% chỉ tiờu Tổng cục Thuế giao; trong đú cú nhiều địa phương triển khai cú kết quả gúp phần tăng thu ngõn sỏch như Quảng Ninh, Hải Phũng, Hải Dương, Bắc Giang, Quảng Ngói, Bà Rịa - Vũng Tàu... Cụng tỏc quản lý cỏc doanh nghiệp NQD cũng cú những chuyển biến tớch cực, cơ quan thuế cỏc địa phương đó phối hợp chặt chẽ với sở Kế hoạch - Đầu tư nắm số doanh nghiệp được cấp đăng ký để đưa ngay vào diện quản lý, kiểm tra và phỏt hiện kịp thời nhiều doanh nghiệp kinh doanh
Kết quả thu năm 2001 của toàn ngành là tương đối tốt nhưng vẫn cũn một số điểm cần lưu ý như sau:
- Kết quả thu vẫn chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực NQD chung của cả nước và của mỗi địa phương. Theo số liệu của Tổng cục Thống kờ năm 2001 GDP khu vực NQD tăng khoảng 17% đến 18% so với năm 2000 nhưng số thu chung chỉ tăng 13%. Một số địa phương cú tốc độ tăng trưởng kinh tế cao như thành phố Hồ Chớ Minh, Bỡnh Dương, Đồng Nai... nhưng tốc độ tăng thu thấp hơn rất nhiều so với tốc độ tăng thu chung như thành phố Hồ Chớ Minh tăng thu 10%, Bà Rịa - Vũng Tàu tăng thu 8%, Khỏnh Hoà tăng thu 2,5%, Đồng Nai tăng thu 6,5%, Hải Phũng tăng thu 4%...
Qua theo dừi liờn tục trong 2 năm 2000 và 2001 cú 11 địa phương số thu năm sau đều tăng cao hơn 10% so với thực thu năm trước là Yờn Bỏi, Kon Tum. Quảng Ninh, Hà Tõy, Hà Nam, Hải Dương, Hưng Yờn, Hà Tĩnh, Bỡnh Dương, Quảng Nam, Ninh Thuận. Nhưng cũng cú nhiều địa phương 2 năm chỉ tăng dưới 5% như: Hải Phũng, Sơn La, Kiờn Giang, Bỡnh Thuận, đặc biệt cú tỉnh Bắc Cạn cả 2 năm số thu đều thấp hơn so cựng kỳ năm trước.
- So với dự toỏn cú 5 địa phươngvượt trờn 20% là Hải Dương 28,1%, Long An là 24,5%, Lai Chõu 24,8%, Cà Mau 35,3%, Bạc Liờu 36,2%. Cú 8 địa phương vượt từ 15% đến 20% nhưng cũng cú 7 địa phương khụng hoàn thành dự toỏn thu là Khỏnh Hoà, Bắc Cạn, Tõy Ninh, Kiờn Giang, Đồng Nai, Phỳ Yờn, Đắc Lắc.
So với cựng kỳ cú 10 địa phương tăng trờn 20% so với năm 2000 như Hải Dương tăng 37%, Hưng Yờn tăng 22%, Súc trăng tăng28%, Thừa Thiờn Huế tăng 33%, Lai Chõu tăng 27%, Lạng Sơn tăng 23%... Cú 6 địa phương tăng từ 10% đến 20%, nhưng cú 8 địa phương số thu tăng dưới 5%, đặc biệt cú
3 địa phương thấp hơn thực thu năm 2000 là: Bắc Cạn bằng 97,2%, Phỳ Yờn bằng 98,85, Phỳ Thọ bằng 98,6%.
- Số thu của từng khu vực tăng cũng khụng đều, trong khi khu vực doanh nghiệp tăng trờn 26% nhưng khu vực hộ kinh doanh cỏ thể chỉ tăng khoảng 3%.
- Số thu của từng sắc lệnh thuế tăng cũng khụng đều: thuế GTGT và thuế TNDN là hai khoản thu chủ yếu chỉ vượt từ 2% đến 3% thỡ khoản thu nhỏ và khụng ổn định lại vượt rất cao như thuế TTĐB vượt 39%, thu khỏc vượt 39%. So với năm 2000 chỉ tăng 8%, thuế tài nguyờn và thu khỏc lại thấp hơn (thuế tài nguyờn bằng 98%, thu khỏc bằng 84%).