- Cơ sở xã, phƣờng, thị trấn là nơi đại bộ phận nhân dân sinh sống có vị trí, vai trò quan trọng trong đời sống ở địa phƣơng, là những đơn vị
1.6Khái niệm Vai trò
Vai trò là một khái niệm nói đến vai diễn mà cá nhân thực hiện trong một thời gian nhất định nào đó và đƣợc mọi ngƣời mong đợi. Những vai trò này đƣợc cá nhân học hỏi trong quá trình xã hội hóa chẳng hạn trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nƣớc ở cấp xã. Những ngƣời có uy tín cao, đạo đức tốt, có trình độ, kiến thức, có năng lực quản lý, có kinh nghiệm lao động sản xuất ... đƣợc bầu giữ vai trò lãnh đạo còn một số ngƣời có chuyên môn tốt ở một số lĩnh vực đảm nhận vai trò là ngƣời tham mƣu, giúp việc và triển khai các quyết định quản lý của lãnh đạo, nhân dân giữ vai trò thực hiện các quyết định quản lý quản lý đó. Những vai trò đó đƣợc gọi là vai trò định chế.
Vai trò định chế là vai trò mà khi cá nhân đóng vai phải hành động theo một cách thức nhất định mang tính chế tài đƣợc quy định sẵn nhƣ những khuôn mẫu nhất định và đƣợc số đông ngƣời mong đợi (tuy nhiên trên thực tế có một số ngƣời không phải lúc nào cũng hành động theo sự mong đợi của số đông ngƣời).
Vai trò định chế đƣợc thực hiện ở các cá nhân khác nhau có thể thể hiện khác nhau do các yếu tố cơ bản sau:
- Do cá nhân thiếu hiểu biết về vai trò của mình đóng cũng nhƣ những gì vai trò đó đòi hỏi ngƣời đóng và số đông ngƣời mong đợi.
- Do mong muốn của xã hội về vai trò và mong muốn của cá nhân đóng vai trò đó không phù hợp với nhau
- Do cá nhân thực sự không có khả năng, năng lực đóng vai trò đó Trong đề tài này vai trò của UBND cấp xã đƣợc hiểu là vai trò định chế, vai trò này đƣợc thực hiện thông qua các vai trò của đội ngũ cán bộ UBND xã trong việc tổ chức thực hiện QCDCCS và vai trò của nhân dân trong việc mở rộng và phát huy quyền làm chủ.