- Thứ tƣ, nhân dân thực hiện quyền dân chủ của mình thông qua hình thức trực tiếp: tức là từng ngƣời dân nêu tâm tƣ, nguyện vọng, nhu cầu của
3.4Vai trò của UBND xã trong việc thực hiện “Những vấn đề dân tham gia kiểm tra, giám sát”
3. Thực trạng tình hình thực hiện QCDCCS của UBND xã Kim Nỗ
3.4Vai trò của UBND xã trong việc thực hiện “Những vấn đề dân tham gia kiểm tra, giám sát”
tham gia kiểm tra, giám sát”
Một trong những đặc trƣng cơ bản của Nhà nƣớc XHCN của dân do dân và vì dân là Nhà nƣớc ấy do nhân dân bầu ra và nhân dân là chủ thể quyền lực của Nhà nƣớc, mọi hoạt động của Nhà nƣớc đều đƣợc đặt dƣới sự giám sát của nhân dân và vì nhân dân. Vai trò giám sát của nhân dân đối với Nhà nƣớc, đối với chính quyền là hết sức quan trọng thể hiện quyền làm chủ của nhân dân. QCDCCS quy định cụ thể những việc thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND cấp xã mà nhân dân đƣợc giám sát kiểm tra. Việc giám sát đƣợc thực hiện thông qua hình thức dân chủ trực tiếp hoặc dân chủ đại diện đối với công việc của chính quyền nhân dân. Tìm hiểu thực trạng tình hình giám sát của nhân dân thông qua những công việc cụ thể sẽ cho biết việc triển khai QCDCCS, phát huy quyền làm chủ của nhân dân đến đâu. Cuộc khảo sát cho thấy:
Về việc giám sát giải quyết các khiếu nại, tố cáo. Tỉ lệ ngƣời dân tham gia giám sát nội dung công việc này còn rất thấp, trong tổng số ngƣời đƣợc hỏi hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 5.5%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 13.6%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 25.6%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 54.8%, giám sát thông qua hình thức khác là. 05%.
Về kiểm tra giám sát việc thi công, nghiêm thu và quyết toán các công trình phúc lợi công cộng. Từ kết quả điều tra cho thấy trong tổng số ngƣời đƣợc hỏi, tỉ lệ hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 4.0%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 14.0%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 25.6%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 55.3%, giám sát thông qua hình thức khác là 1.0%
Về kiểm tra giám sát việc quản lý, sử dụng đất đai cho thấy trong tổng số ngƣời đƣợc hỏi , hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 4.5%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 13.5%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 24.5%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 56.3%, giám sát thông qua hình thức khác là 1.0%
Về kiểm tra giám sát việc thu chi các loại quỹ công của xã, kết quả cho thấy hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 1.5%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 17.1%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 23.1%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 57.8%, giám sát thông qua hình thức khác là.05%
Về kiểm tra, giám sát việc thanh tra các vụ việc tiêu cực, tham nhũng liên quan đến cán bộ xã thôn, kết quả cho thấy hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 5.5%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 12.6%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 22.6%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 58.3%, giám sát thông qua hình thức khác là 1.0%
Về kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách ƣu đãi thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, các gia đình chính sách khác. Kết quả điều tra cho thấy hình thức giám sát trực tiếp chỉ chiếm 6.0%, giám sát gián tiếp qua ngƣời đại diện chỉ chiếm 15.1%, tỉ lệ ngƣời không quan tâm chú ý đến nội dung công việc này khá cao chiếm 25.6%, tỉ lệ trả lời không đƣợc giám sát là rất lớn chiếm 51.8%, giám sát thông qua hình thức khác là 1.5%.
Nhƣ vậy kết quả thu đƣợc trên phản ánh một thực trạng chung là việc tham gia kiểm tra giám sát của ngƣời dân đối với công việc của chính quyền là chƣa có hiệu quả, các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện chƣa đƣợc khai thác và phát huy, phần lớn ngƣời dân chƣa đƣợc tham gia đầy đủ vào công việc quản lý Nhà nƣớc, bằng chứng cho thấy tỉ lệ trả lời không đƣợc tham gia kiểm tra, giám sát là rất cao, bên cạnh đó tỉ lệ những ngƣời không quan tân đến những công việc trên còn lớn điều này nói lên rằng một bộ phận nhân dân vẫn chƣa ý thức rõ ràng về vai trò làm chủ Nhà nƣớc, làm chủ chính quyền của họ, chƣa nhận thức đƣợc các quyền và nghĩa vụ của họ trong việc tham gia xây dựng và quản lý chính quyền. Ngƣợc lại chính quyền cũng chƣa làm tốt chức năng và nhiệm vụ của mình đặc biệt trong việc phổ biến, tuyên truyền những chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc đến ngƣời dân, chƣa phát huy đƣợc vai trò làm chủ của nhân dân, tính công khai và dân chủ trong hoạt động của chính quyền còn chƣa đƣợc biểu hiện rõ. Thực trạng này sẽ đƣợc biểu hiện rõ hơn khi xem xét tƣơng quan về Giới tính, các hình thức kiểm tra giám sát và nội dung các công việc cần giám sát thuộc về thẩm quyền của UBND xã.
Kết quả tương quan (Bảng 17, Bảng 18 phần mục lục Bảng) cho thấy:
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân ở Nam giới giám sát trực tiếp là 7.6% còn Nữ giới chỉ chiếm 2.5%, giám sát qua ngƣời đại diện ở Nam là 11.8% còn ở Nữ tỉ lệ này là 16.3%, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là
23.5 % còn ở Nữ giới là 28.8%, tỉ lệ những ngƣời cho rằng không đƣợc đƣợc giám sát là khá cao, ở Nam giới là 56.3% còn ở Nữ tỉ lệ này là 52.5%, các hình thức giám sát khác ở Nam giới là 0.8%.
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc Thi công, nghiêm thu, quyết toán các công trình phúc lợi công cộng ở Nam giới giám sát trực tiếp là 3.4% còn ở nữ giới tỉ lệ này là 5.0% cao hơn ở Nam giới, Giám sát qua ngƣời đại diện Nam giới là 15.1 % còn ở Nữ giới là 12.5%, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là 26.1% còn ở nữ giới tỉ lệ này là 25.0%, Nhƣng ngƣời trả lời không đƣợc giám sát là rất cao ở Nam giới chiếm 53.8% còn ở Nữ giới tỉ lệ này là 57.5%, giám sát qua hình thức khác ở Nam giới là 1.7%
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc Quản lý và sử dụng đất đai ở Nam giới giám sát trực tiếp là 5.9% còn Nữ giới chỉ chiếm 2.5%, giám sát qua ngƣời đại diện ở Nam là 11.8% còn ở Nữ tỉ lệ này là 16.3%, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là 24.4% còn ở Nữ giới là 25.0%, tỉ lệ những ngƣời cho rằng không đƣợc đƣợc giám sát là khá cao, ở Nam giới là 56.3% còn ở Nữ tỉ lệ này là 56.3%, các hình thức giám sát khác ở Nam giới là 1.7%.
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc Thu chi các loại quỹ công của xã ở Nam giới giám sát trực tiếp là 1.7% còn Nữ giới chỉ chiếm 1.3%, giám sát qua ngƣời đại diện ở Nam là 16.8% còn ở Nữ tỉ lệ này là 17.5%, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là 20.2% còn ở Nữ giới là 27.5%, tỉ lệ những ngƣời cho rằng không đƣợc đƣợc giám sát là khá cao, ở Nam giới là 60.5% còn ở Nữ tỉ lệ này là 58.3%, các hình thức giám sát khác ở Nam giới là 0.8%.
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc Thanh tra các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, quan liêu liên quan đến cán bộ xã thôn ở Nam giới giám sát trực tiếp là 5.0% còn Nữ giới chỉ chiếm 6.3%, giám sát qua ngƣời
đại diện ở Nam là 12.6% còn ở Nữ tỉ lệ này là 12.5 %, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là 21.0% còn ở Nữ giới là 25.0 %, tỉ lệ những ngƣời cho rằng không đƣợc đƣợc giám sát là khá cao, ở Nam giới là 59.7% còn ở Nữ tỉ lệ này là 56.3%, các hình thức giám sát khác ở Nam giới là 1.7%.
Đối với các hình thức kiểm tra giám sát việc Thực hiện các chính sách ƣu đãi, thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, các gia đình chính sách khác ở Nam giới giám sát trực tiếp là 8.4% còn Nữ giới chỉ chiếm 2.5%, giám sát qua ngƣời đại diện ở Nam là 13.4% còn ở Nữ tỉ lệ này là 17.5%, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến lĩnh vực này ở Nam giới là 24.4% còn ở Nữ giới là 27.5%, tỉ lệ những ngƣời cho rằng không đƣợc đƣợc giám sát là khá cao, ở Nam giới là 52.9% còn ở Nữ tỉ lệ này là 50.0%, các hình thức giám sát khác ở Nam giới là 6.8 %. Còn ở Nữ giới là 2.5
Nhƣ vậy việc thực hiện QCDCCS về nội dung công việc trên cho thấy giữa Nam và Nữ không có sự khác biệt lớn, tỉ lệ giám sát trực tiếp và giám sát qua ngƣời đại diện ở cả Nam và Nữ đều chiếm tỉ lệ thấp trong đó hình thức giám sát trực tiếp là rất thấp trung bình ở Nam là 5.3% còn ở Nữ chỉ chiếm 3.4%, giám sát qua ngƣời đại diện trung bình ở Nam chiếm 13.6% còn ở Nữ tỉ lệ này là 15.4%, tỉ lệ không quan tâm đến kết quả giải quyết các công việc trên trung bình ở Nam là 23.3% còn ở Nữ là 26.5%, tỉ lệ những ngƣời trả lời không đƣợc giám sát là rất cao trung bình ở Nam là 56.6% còn ở Nữ là 55.2%, tỉ lệ giám sát thông qua các hình thức khác ở Nam là 2.3% còn ở Nữ tỉ lệ này là 0.4%. Kết quả trên phản ánh thực trạng về tình hình thực hành dân chủ ở xã, các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện ở xã hiện nay không có hiệu quả, chƣa có tác động đến đời sống của nhân dân, tỉ lệ những ngƣời không quan tâm đến những công việc của chính quyền, không tham gia vào việc quản lý Nhà nƣớc, kiểm tra giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nƣớc là khá cao đang là thực trạng báo hiệu sự giảm xút lòng tin của nhân dân
vào chính quyền cấp xã, tỉ lệ những ngƣời trả lời không đƣợc tham gia kiểm tra, giám sát nội dung trên là rất cao, nó thể hiện : Một mặt nói lên rằng chính quyền cấp xã, mặt trận tổ quốc, các tổ chức đoàn thể trong hệ thông chính trị cơ sở chƣa làm tốt vai trò là đại diện cho ý chí, quyền lợi của nhân dân, chƣa sâu sát dân, chƣa thực hiện tốt vai trò tuyền truyền, giác ngộ quần chúng nhân dân hiểu và nhận thức đƣợc quyền và nghĩa vụ trong việc tham gia quản lý Nhà nƣớc ở địa phƣơng của rnhân dân.mà cụ thể ở đây là vai trò tổ chức của các thiết chế này còn yếu kém. Mặt khác do đặc trƣng của một xã nông nghiệp còn bị ảnh hƣởng nhiều bởi các tập quán truyền thống cũ, bên cạnh đó trình độ học vấn trung bình còn thấp, nhận thức về pháp luật, về quyền, nghĩa vụ, về bản chất đích thực của chính quyền nhân dân còn nhiều hạn chế vì vậy nó ảnh hƣởng trực tiếp đến việc triển khai tổ chức và thực hiện QCDCCS.