- Thứ tƣ, nhân dân thực hiện quyền dân chủ của mình thông qua hình thức trực tiếp: tức là từng ngƣời dân nêu tâm tƣ, nguyện vọng, nhu cầu của
3.3Vai trò của UBND xã trong việc thực hiện “những vấn đề dân bàn bạc HĐND-UBND quyết định”
3. Thực trạng tình hình thực hiện QCDCCS của UBND xã Kim Nỗ
3.3Vai trò của UBND xã trong việc thực hiện “những vấn đề dân bàn bạc HĐND-UBND quyết định”
HĐND và UBND cấp xã là những bộ phận cơ bản của chính quyền nhân dân trong đó HĐND là cơ quan quyền lực cao nhất ở địa phƣơng, đại diện cho ý chí, tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân, có nhiệm vụ gần dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân, do nhân dân bầu ra thể hiện tiếng nói của nhân dân trong việc giám sát hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nƣóc. UBND xã đƣợc hiểu là cơ quan chấp hành ở địa phƣơng thực hiện việc quản lý trên các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội. Để thực thi nhiệm vụ của mình, các cơ quan này cũng tham gia quyết định những vấn đề thuộc về chức năng, nhiệm vụ của họ. QCDCCS quy định rõ những nội dung công việc cụ thể mà HĐND và UBND xã quyết định nhƣng trƣớc khi quyết định cần phải đƣa ra nhân dân bàn bạc và tham gia ý kiến. Để làm rõ hơn quy trình này trƣớc hết Luận văn đã hƣớng tới tìm hiểu những đánh giá của nhân dân đối với đội ngũ cán bộ cơ sở, bởi vì vấn đề này một mặt đánh giá thái độ, sự tin tƣởng của nhân dân đối với chính quyền. Mặt khác nói lên vai trò quản lý, phƣơng thức chỉ đạo của chính quyền đã đạt hiệu quả hay chƣa.
Bảng 18: Đánh giá về năng lực và trình độ của cán bộ UBND xã
TT Trình độ, Năng lực Rất tốt Tốt Bình thƣờng kém Tổng %
1 Năng lực chuyên môn 2.0 9.0 57.5 31.5 100
2 Trình độ học vấn 0 17.0 61.5 21.5 100 3 Trình độ quản lý 0.5 8.0 57.5 34.0 100 4 Sự hiểu biết chính sách pháp luật 2.0 28.5 50.0 19.5 100 5 Khả năng làm kinh tế 1.5 19.1 47.2 32.2 100 6 Kinh nghiệm làm việc 1.0 12.1 51.8 35.2 100
7 Trung bình (%) 1.2 15.6 54.3 28.9 100
Nguồn: Số liệu Khảo sát của luận văn tháng 12/2003
Kết quả đánh giá trên cho thấy : Tỉ lệ đánh giá về năng lực và trình độ chuyên môn là rất tốt trung bình chỉ chiếm 1.2%, đánh giá Tốt chỉ chiếm
15.6% trong khi đó tỉ lệ đánh giá Năng lực và trình độ chuyên môn ở mức
Bình thƣờng chiếm tới 54.3% và đánh giá là Yếu, Kém là 28.9%. Nhƣ vậy
theo kết quả này thì dƣờng nhƣ uy tín, thái độ và sự tin tƣởng của ngƣời dân đối với đội ngũ cán bộ UBND xã đang có xu hƣớng giảm dần. Chính quyền đang mất dần sự ủng hộ của ngƣời dân và việc quản lý của chính quyền sẽ gặp nhiều khó khăn. Kết quả quan sát và phỏng vấn sâu: Khi chúng tôi về các thôn thì phần lớn dân ở cácthôn nhin thấy đều xúm lại, họ hỏi, họ bữu môi dè bửu, họ phẩy tay. Có ngƣời thì lờ đi nhƣng có ngƣời thì khóc lóc tâm sự. Chị M ở Thôn Bắc cho biết “Các chú hỏi nhiều làm gì, các chú có giải quyết được cái gì không mà hỏi, dân chúng tôi ở đây kêu mãi rồi, kêu lên cả huyện, cả thành phố mà còn chăng giải quyết được. Nói đến cái xã này thì nó bung bét lắm”. Những câu trả lời tƣơng tự nhƣ thế này bắt gặp ở tất cả các thôn
Phân tích thực trạng về những nội dung công việc nhân dân bàn bạc, HĐND và UBND quyết định thông qua những đánh giá của nhân dân đối với các quyết định của UBND xã về những vấn đề liên quan đến cuộc sống của họ cho thấy trong tổng số ngƣời đƣơc hỏi, có 33.0% các ý kiến đánh giá đều cho rằng các quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của cấp trên (Huyện và thành phố), có 17.0% cho rằng quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của lãnh đạo xã (ý kiến của Đảng uỷ, UBND xã), có 5.5% cho rằng quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của lãnh đạo xã và của một số ít ngƣời và chỉ có 6.5% cho rằng quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của đa số nhân dân, trả lời không biết chiếm tỉ lệ khá cao là 38.0%. Nhƣ vậy tỉ lệ đánh giá của ngƣời dân cho rằng các quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của đa số nhân dân là rất thấp trong khi đó các quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của cấp trên lại rất cao, sự chênh lệch này nói lên rằng UBND xã đã chƣa quan tâm đến ngƣời dân, chƣa bám sát vào thực tiễn cuộc sống của nhân dân. Mặt khác nó cũng phản ánh vị trí và của ngƣời dân trong các quyết định của UBND xã còn thấp.Các phân tích thông qua tƣơng quan về Giới tính với
những đánh giá của nhân dân về các quyết định của UBND xã sẽ làm rõ hơn thực trạng này.
Bảng 19: Tương quan về Giới tính với những đánh giá của nhân dân về các quyết định của UBND xã
Phản ánh ý kiến Tỉ lệ % trả lời
Nam (%) Nữ %
Cấp trên (Huyện, thành phố) 60.6 39.4
ý kiến lãnh đạo xã (đảng, UBND) 55.9 44.1
ý kiến của lãnh đạo xã và một số ít ngƣời đại diện dân
45.5 54.5
ý kiến của đa số nhân dân 61.5 38.5
Không biết 61.8 38.2
Trung bình tỉ lệ (%) 57.1 42.9
Nguồn: Số liệu Khảo sát của luận văn tháng 12/2003
Từ bảng tƣơng quan trên cho thấy giữa Nam và nữ có sự chênh lệch đáng kể, trung bình tỉ lệ tham gia đánh giá về các quyết định của UBND xã ở Nam giới là 57.1% cao hơn nhiều so với ở Nữ giới, tỉ lệ này ở Nữ giới chỉ có 42.9%. Trong số các ý kiến cho rằng quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của cấp trên ở Nam giới chiếm 60.6%, ở Nữ giới các ý kiến này chỉ chiếm 39.4%. Trong số các ý kiến cho rằng quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của lãnh đạo xã ở Nam giới chiếm 55.9% còn ở Nữ giới tỉ lệ này là 44.1%, Trong số các ý kiến đánh giá quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của lãnh đạo xã và một số ít ngƣời đại diện dân ở Nam giới là 45.5%, tỉ lệ này ở Nữ giới là 54.5%, Trong số ý kiến đánh giá quyết định của UBND xã phản ánh ý kiến của đa số nhân dân ở Nam giới cũng có xu hƣớng cao hơn ở Nữ giới chiếm 61.5% trong khi đó tỉ lệ này ở Nữ giới chỉ chiếm 38.5%. Tỉ lệ trả lời không biết ở Nam giới là 61.8% còn ở Nữ giới tỉ lệ này là 38.2%. Nhƣ vậy sự tham gia đánh giá của hai giới một mặt phản ánh thực trạng của việc tham gia giám sát chính quyền giữa Nam và Nữ là khác nhau mặt khác nó nói
lên rằng các quyết định của UBND xã đã đáp ứng đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân chƣa.
Để làm rõ vấn đề này nghiên cứu đã tiến hành tìm hiểu những đánh giá của nhân dân trong một số các quyết định của UBND xã đã ban hành mà không có sự đóng góp ý kiến của nhân dân về những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống của họ, kết quả cho thấy trong tổng số ngƣời đƣợc hỏi chỉ có 4.0% trả lời các quyết định đó là rất phù hợp, 7.0% trả lời là phù hợp, 56.0% cho rằng các quyết định đó là không phù hợp, ý kiến trả lời không biết chiếm 31.5%, ý kiến khác là 1.5%. Các phƣơng án trả lời đƣợc xắp xếp theo thứ tự các cấp độ giảm dần từ cao xuống thấp cho thấy phần lớn các ý kiến đánh giá đều cho rằng các quyết định của UBND xã đã ban hành mà không có sự tham gia đóng góp ý kiến, bàn bạc trong nhân dân là không phù hợp lắm với nguyện vọng của nhân dân.