2.3.1. Các doanh nghiệp FDI có thể hưởng ưu đãi từ TPP so với các doanh nghiệp dệt may 100% vốn nội địa
Năm 2013 là năm đƣợc kỳ vọng là năm thành công trong tiến trình đàm phán TPP. Tuy nhiên, cho đến ngày 30.8, cuộc đàm phán lần thứ 19 của Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) với 12 nƣớc tham gia tại Brunei đă kết thúc mà không có tiến triển. Mặc dù vậy khả năng Việt Nam tham gia TPP là rất cao. Tham gia vào TPP đồng nghĩ với mở của thị trƣờng, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam mà nguồn vốn FDI là chủ yếu. Thông qua hình thức đầu tƣ FDI các doanh nghiệp nƣớc ngoài thiết lập các cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam và trực tiếp nắm quyền quản lý do vậy hàng
Việt Nam, đƣợc hƣởng mọi ƣu đãi thuế quan, xuất xứ nhƣ các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia vào các FTA mà Việt Nam đã ký kết.
Ngay khi Hiệp định TPP còn chƣa đƣợc ký kết, khi các doanh nghiệp Việt Nam còn chƣa có động thái hay sự chuẩn bị tiếp nhận những ƣu đãi mà TPP đem lại thì các doanh nghiệp nƣớc ngoài đã có kế hoạch và bƣớc đi cụ thể vào Việt Nam nhằm tìm kiếm cơ hội khi Việt Nam tham gia TPP. Hoạt động đầu tƣ xây dựng nhà máy, xí nghiệp hoặc tìm kiếm nguồn nguyên phụ liệu diễn ra chủ yếu tại các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài FDI nhƣng không tham gia vào các FTA mà Việt Nam đã ký kết, việc này có nguy hại lớn cho kinh tế Việt Nam và ngành công nghiệp dệt may nói riêng.
Và trong khi nhiều doanh nghiệp Việt Nam chƣa sẵn sàng để đón nhận hiệu ứng từ TPP thì những doanh nghiệp đến từ Trung Quốc đã rất nhanh chân. Theo hãng tin Bloomberg, các doanh nghiệp Trung Quốc đă có một sự chuẩn bị từ khá sớm cho hiệp định này. Nhờ sự chuẩn bị này, một số ông chủ đã trở thành tỉ phú đô-la mới ở Trung Quốc. Và một trong số đó là Hong Tianzhu, Chủ tịch tập đoàn dệt may Trung Quốc Texhong Textile. Theo đó giá cổ phiếu của Texhong Textile đă tăng 445% trong 12 tháng qua. Và giá trị tài sản ròng của ngƣời đồng sáng lập kiêm cổ đông lớn nhất của Công ty là Hong Tianzhu lên mức 1 tỉ USD. Các công ty dệt ở Trung Quốc, nƣớc nhập khẩu bông lớn nhất thế giới, đă chịu ảnh hƣởng nặng nề do chính sách mua bông giá cao của Chính phủ nƣớc này nhằm giúp nông dân trồng bông tránh khỏi tình trạng giá bông sụt giảm. Chính sách đó đă khiến giá bông ở Trung Quốc cao hơn giá bông ở Việt Nam khoảng 75%. Trong bối cảnh đó Texhong đã đi rất sớm trong việc mở rộng hoạt động ở nƣớc ngoài, chủ yếu là ở Việt Nam. Công ty đã tận dụng đƣợc chênh lệch giá bông, bằng cách mua bông ở Việt Nam và bán sản phẩm ở Trung Quốc. Giữa năm ngoái, nhà máy sản xuất sợi giai đoạn 1 của Công ty Texhong Ngân Long thuộc Tập đoàn Texhong Textile đã đƣợc khởi công tại Quảng Ninh với vốn đầu tƣ 300 triệu USD, nâng số nhà máy của Texhong tại Việt Nam lên đến con số bốn. Tuy nhiên, thành công nhờ giá bông của ông chủ Texhong Textile có lẽ chỉ mới là một sự
khởi đầu may mắn. Đích nhắm cuối cùng của việc mở nhà máy ở Việt Nam chính là TPP. “Hàng dệt may Việt Nam hiện đă đƣợc hƣởng thuế suất 0% vào Trung Quốc. Nếu đƣợc miễn thuế khi xuất sang Mỹ, kế hoạch mở rộng công suất của Texhong Textile đă thành công nhƣ mong đợi từ phía tập đoàn này. Không chỉ có Texhong, tháng 11.2012 Công ty TNHH Dệt may Sunrise (Shengzhou), Trung Quốc liên doanh với Công ty Cổ phần Đầu tƣ và Phát triển Thiên Nam cũng đă thành lập Công ty Cổ phần Dệt Nhuộm Thiên Nam Sunrise. Công ty có tổng đầu tƣ 24 triệu USD, xây dựng nhà máy sản xuất vải dệt thoi công suất 1 triệu mét/tháng và vải dệt kim công suất 300 tấn/tháng. Gần đây, Tập đoàn Crystal (Hồng Kông) cho biết sẽ đầu tƣ khoảng 425 triệu USD vào dự án dệt Pacific Crystal và 120 triệu USD vào dự án may Tinh Lợi mở rộng, sử dụng hơn 70 ha đất tại Khu Công nghiệp Lai Vu, tỉnh Hải Dƣơng.
Thực tế hiện nay, các doanh nghiệp Trung Quốc đang ngày càng gia tăng việc mở rộng các đối tác, xây dựng nhà máy tại Việt Nam nhằm trục lợi từ TPP khi Việt Nam gia nhập vào tổ chức này. Các doanh nghiệp Việt Nam có thể sẽ là những ngƣời thiệt hại lớn nhất, không đƣợc hƣởng ƣu đãi từ TPP mà còn gặp rất nhiều khó khăn trong sản xuất khi phải cạnh tranh với các doanh nghiệp nƣớc ngoài.
2.3.2. Mất thị trường trong nước đối với hàng dệt may trung và cao cấp từ các nước TPP
Tham gia TPP đem đến khả năng mở rộng sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển, hàng hóa có khả năng cạnh tranh cao so với hàng hóa từ các nƣớc ngoài TPP khi thâm nhập thị trƣờng nội khối TPP nhờ lợi thế về thuế quan. Hàng hóa rẻ hơn, chất lƣợng hơn cho ngƣời tiêu dùng nhƣng lại đem đến khó khăn cho các nƣớc có ngành công nghiệp dệt may kém phát triển, chất lƣợng hàng hóa chƣa cao. Thuế xuất giảm đến 0% là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy xuất khẩu phát triển, xuất khẩu từ các nƣớc nội khối TPP dễ dàng hơn, điều này tạo thuận lợi cho các hàng hóa đến từ Hoa Kỳ, Nhật
may trung và cao cấp sẽ chiếm lấy thị trƣờng này. Hàng dệt may của Việt Nam phụ thuộc vào lao động, công nghệ thấp hơn các nƣớc phát triển nên không thể cạnh tranh bằng giá với Hoa Kỳ, Nhật Bản dẫn đến mất trị trƣờng với hàng dệt may trung và cao cấp.
2.3.3. Yêu cầu xuất xứ không thuận lợi
Mối quan tâm và rào cản lớn nhất hiện nay của dệt may Việt Nam, đó là yêu cầu quy tắc xuất xứ của hàng dệt may. Đây là công đoạn khó khăn đối với ngành dệt may Việt Nam. Vì với thực trạng của ngành công nghiệp phụ trợ trong nƣớc, dệt may Việt Nam khó lòng đáp ứng tốt quy tắc này. Hiện nay, trong chuỗi sản xuất khép kín từ trồng bông, xơ, kéo sợi, dệt, nhuộm, hoàn tất vải, may sản phẩm thì Việt Nam chỉ mới có ƣu thế ở đoạn cuối là may. Trong khi đó, dệt, nhuộm, hoàn tất vải vẫn là khâu yếu nhất của chúng ta. Có một nghịch lý đang diễn ra, hiện Việt Nam dƣ thừa sợi, xuất khẩu đến 60%-70% lƣợng sợi sản xuất trong nƣớc ra nƣớc ngoài nhƣng phải nhập hầu hết lƣợng vải ở nƣớc ngoài vào để sản xuất. Với thực lực hiện tại của ngành công nghiệp phụ trợ trong nƣớc thì rõ ràng yêu cầu xuất xứ phía Mỹ trong đàm phán TPP đƣa ra là một bất lợi đối với ngành dệt may.
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP ĐỂ DỆT MAY VIỆT NAM TẬN DỤNG CƠ HỘI TIẾP CẬN THỊ TRƢỜNG TPP
3.1. Bài học kinh nghiệm từ tận dụng cơ hội mở cửa thị trƣờng
3.1.1. Bài học kinh nghiệm từ tận dụng cơ hội mở cửa thị trường khi Việt Nam gia nhập WTO
Việt Nam đƣợc kết nạp là thành viên thứ 150 của Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO)vào ngày 11/1/2007. Đây là thành công lớn sau hơn 11 năm kiên trì trên hành trình này và là dấu mốc quan trọng nhất trong lộ trình hội nhập quốc tế.
Sau hơn 5 năm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO), việc giảm thuế suất, mở cửa thị trƣờng trong lúc n ền kinh tế còn nhiều yếu tố bất cập và các doanh nghiệp chƣa đủ điều kiện hội nhập quốc tế đă dẫn tới tình trạng bị mất thị phần, nhất là lĩnh v ực bán lẻ. Tham gia Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) cũng tƣơng tự, thậm chí còn nhiều thách thức hơn, khi sân chơi này đƣợc đánh giá là bình đẳng hơn và không còn những chính sách ƣu tiên cho các quốc gia đang phát triển.
Hội nhập kinh tế quốc tế đã phá đƣợc thế bao vây cấm vận, tạo đƣợc sự bình đẳng trong thƣơng mại quốc tế. Hoạt động kinh tế đối ngoại, trong đó nòng cốt là ngoại thƣơng tiến bộ rõ rệt. Thị trƣờng đƣợc rộng mở tới gần 149 nền kinh tế thành viên. Kim ngạch xuất khẩu liên tục tăng trƣởng và năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Mặc dù là lĩnh vực nhạy cảm, những khu vực dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ đối ngoại, phát triển cả về chiều rộng và bề sâu.Nhiều loại hình dịch vụ mới đƣợc mở mang. Một số ngành công nghệ mới, công nghệ cao đã đƣợc đầu tƣ và phát triển. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Cơ cấu lao động cũng chuyển biến tích cực, giảm dần lao động trong khu vực nông nghiệp, tăng dần khu vực công nghiệp và dịch vụ.
Hội nhập thúc đẩy tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ mới, kỹ năng quản lý tiên tiến, đào tạo đƣợc đội ngũ cán bộ và quản lý kinh doanh năng
động hơn, nhiều doanh nghiệp đã chú trọng đổi mới công nghệ, đổi mới quản lý, nâng cao năng suất, chất lƣợng, giá thành sản phẩm cạnh tranh. Thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đƣợc xác lập và ngày càng hoàn chỉnh. Các yếu tố thị trƣờng và các loại hình thị trƣờng tiếp tục hình thành và phát triển. Cơ chế chính sách thông thoáng, đầy đủ, đồng bộ, môi trƣờng kinh doanh đƣợc cải thiện.
Gia nhập WTO, Việt Nam có nhiều cơ hội và đạt nhiều thành tựu.Tuy nhiên, gia nhập WTO, Việt Nam cũng phải đối diện với nhiều thách thức, trở ngại. Thách thức lớn nhất là sức ép cạnh tranh gia tăng ở cả thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế. Trong khi đó, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam chƣa cao, năng lực cạnh tranh của hàng hóa ở cả 3 cấp quốc gia, ngành hàng, doanh nghiêp còn kém, giá thành sản phẩm còn cao so với chuẩn quốc tế, chất lƣợng phục vụ chƣa chuyên nghiệp.
Gia nhập WTO, Việt Nam phải thực hiện những cam kết, những thỏa thuận đã ký trong những hiệp định thƣơng mại song phƣơng, đa phƣơng, cũng nhƣ các quy chế của WTO. Trong khi đó, cơ chế, chính sách về kinh tế - xã hội của Việt Nam đang trong quá trình hoàn thiện, chƣa đồng bộ cũng là khó khăn, thách thức không nhỏ trong quá trình hội nhập. Do thiếu kinh nghiệm và kỹ năng, nên không ít doanh nghiệp Việt Nam chƣa đủ khả năng nhận biết và tránh né các rào cản, đồng thời còn lúng túng trong việc tìm biện pháp xử lý, tháo gỡ. Việc mở cửa thị trƣờng trong nƣớc chƣa đƣợc tiến hành song song với việc thiết lập hàng rào kỹ thuật hiệu quả để ngăn chặn những bất lợi, rủi ro từ bên ngoài.
Yêu cầu cải cách thể chế thƣơng mại cũng đang đặt ra những sức ép không nhỏ. Việc cải cách thể chế của Việt Nam theo hƣớng tự do hóa thƣơng mại và đầu tƣ vẫn chƣa khắc phục đƣợc nhƣợc điểm thiếu tính hệ thống, thiếu minh bạch và thiếu ổn định. Mặt khác, đội ngũ cán bộ quản lý vĩ mô, quản trị sản xuất, kinh doanh và thực hành trong nhiều lĩnh vực, nhiều địa phƣơng còn bất cập so với yêu cầu trình độ khu vực và quốc tế. Nguồn nhân lực chất
lƣợng cao còn hạn chế là trở ngại lớn trong việc tiếp nhận các dự án FDI công nghệ cao.
Để khai thác những lợi thế cũng nhƣ hạn chế những rủi ro thách thức từ WTO thì Việt Nam cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách, đi đôi với việc cải cách hành chính, nâng cao tính hiệu quả của hệ thống chính sách, bộ máy và cơ chế quản lý, tiếp tục hoàn thiện các yếu tố kinh tế thị trƣờng, các loại hình thị trƣờng, để đƣợc công nhận có nền kinh tế thị trƣờng trƣớc thời hạn 31-12- 2018, đầu tƣ mạnh mẽ cho giáo dục đào tạo với chiến lƣợc dài hạn nhằm xây dựng nguồn nhân lực có kỹ năng đáp ứng yêu cầu của bộ máy quản lý đa năng và chuyên nghiệp hóa. Tiếp tục phát huy lợi thế xuất khẩu với việc áp dụng đồng bộ các biện pháp khuyến khích, thúc đẩy xuất khẩu, thiết lập hệ thống cảnh báo sớm về các rào cản, tăng năng lực giải tỏa các rào cản, xây dựng hàng rào kỹ thuật để quản lý nhập khẩu chặt chẽ, không trái với định ƣớc quốc tế, cập nhật thông tin, nâng cao chất lƣợng phân tích, dự báo kinh tế, thƣơng mại.
Gia nhập WTO Việt Nam đƣợc hƣơng ƣu đãi về thuế quan và mở cửa thị trƣờng tuy nhiên hàng hóa xuất khẩu vẫn chịu hạn ngạch từ các nƣớc nhập khẩu. Trƣớc tình hình thực tế Việt Nam mở rộng đàm phán song phƣơng, đa phƣơng với các nƣớc trên thế giới, trọng tâm là các thị trƣờng lớn nhƣ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc..
3.1.2. Kinh nghiệm mở cửa thị trường từ hợp tác song phương với Hoa Kỳ
Cùng với việc gia nhập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và cam kết thực hiện lộ trình giảm thuế theo CEPT(ƣu đãi thuế quan có hiệu lực chung), Việt Nam cũng triển khai tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng bằng việc ký kết Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ (13/7/2000) và bắt đầu có hiệu lực (10/12/2001) Hiệp định này đƣợc ký kết dựa trên những nguyên tắc cơ bản của tổ chức thƣơng mại thế giới WTO nên có thể coi là khuôn mẫu pháp lƣ cần thiết, hữu ích cho Việt Nam trong quá trình đàm phán gia nhập WTO trong suốt thời gian qua. Với ý nghĩa là một cam kết thƣơng mại song phƣơng, các chuẩn mức pháp lý của Hiệp định liên quan đến nhiều vấn đề
khác nhau trong lĩnh vực thƣơng mại, thƣơng mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tƣ và sở hữu trí tuệ.
Việt Nam cam kết dành cho Hoa Kỳ chế độ đối xử tối hậu quốc trong thƣơng mại hàng hoá theo nguyên tắc có đi có lại. Nghĩa là các bên dành cho hàng hoá của nhau đối xử nhƣ sự đối xử họ dành cho hàng hoá tƣơng tự do các nƣớc khác sản xuất, trong đó có vấn đề đối xử về thuế suất khẩu nhập khẩu.
Ví dụ: Nếu một nƣớc thứ 3 đàm phán với Việt Nam về một dòng thuế nhập khẩu với mức thuế suất nhỏ hơn mức quy định trong Hiệp định thì nguyên tắc đối xử tối huệ quốc đòi hỏi Việt Nam cũng phải dành cho các công ty Hoa Kỳ sự đối xử tƣơng tự nhƣ vậy về thuế suất đối với các hàng hoá tƣơng tự đƣợc nhập khẩu từ Hoa Kỳ. Nguyên tắc này đƣợc quy định tại điều 1, chƣơng 1 của Hiệp định.
Hoa Kỳ là nền kinh tế lớn nhất toàn cầu, đƣợc ghi nhận là đối tác thƣơng mại lớn thứ hai của Việt Nam trên toàn thế giới, chỉ đứng sau Trung Quốc và là đối tác thƣơng mại lớn nhất của Việt Nam trong khu vực châu Mỹ trong năm 2013.
Cán cân thƣơng mại hàng hóa của Việt Nam trong trao đổi thƣơng mại
với Hoa Kỳ luôn duy trì mức thặng dƣ lớn trong những năm gần đây. Cụ thể trong năm 2010, mức thặng dƣ hàng hóa của Việt Nam trong buôn bán trao đổi. Theo thống kê của Tổng cục thống kê, thƣơng mại với Hoa Kỳ đã vƣợt qua con số 10 tỷ USD, tăng 26,5% so với năm 2009. Đến năm 2013, xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ cao gấp 4,5 lần so với nhập khẩu dẫn đến mức xuất siêu của Việt Nam sang thị trƣờng này đạt con số kỷ lục 18,6 tỷ USD.
14.2 16.9 19.7 23.9 3.8 4.5 4.8 5.2 10.5 12.4 14.9 18.7 0 5 10 15 20 25 30 2010 2011 2012 2013 Tỷ USD Nhập khẩu Xuất Khẩu
Cán cân thương mại
Biểu đồ 3.1: Kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ giai đoạn 2010- 2013
Nguồn: Tổng cục Hải Quan (2013)
Số liệu thống kê của Hải quan Việt Nam cho thấy từ năm 2007 đến nay Hoa Kỳ là thị trƣờng tiêu thụ hàng hoá lớn nhất của Việt Nam và là thị trƣờng cung cấp hàng hóa lớn thứ 7 sang thị trƣờng Việt Nam trong các năm gần đây. Tuy nhiên, theo Cơ sở dữ liệu thƣơng mại của Liên Hợp Quốc (UN Comtrade) và số liệu đƣợc công bố vào giữa tháng 9 năm 2013 của Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO), trị giá buôn bán hàng hóa hai chiều giữa Việt