f. Giỏo dục Y tế:
2.2.3.1. Nguyờn nhõn chớnh dẫn đến ruộng đất manh mỳn
Một là: Do đặc điểm địa hỡnh tỉnh Vĩnh Phỳc khụng bằng phẳng, phần
lớn diện tớch đất đai cú dạng bỏn sơn địa; nhiều đồi, gũ xen kẽ; độ cao thấp khỏc nhau. Hơn nữa, địa bàn lại bị chia cắt bởi hệ thống đường sắt; cỏc tuyến đờ Trung ương, đờ địa phương; mạng lưới giao thụng đường bộ; hệ thống cỏc tuyến kờnh chớnh dẫn nước tưới; sự phõn bố dõn cư rải rỏc… nờn ruộng đất rất phõn tỏn. Khi được giao đất đến hộ theo tinh thần Nghị định 64/CP của Chớnh phủ, đại đa số cỏc hộ nụng dõn cú tõm lý muốn đạt được sự cụng bằng theo tiờu chớ: cú ruộng cao, ruộng thấp, ruộng tốt, ruộng xấu, ruộng gần, ruộng xa.
Hai là: Trước thời điểm thực hiện Nghị định 64/CP của Chớnh phủ, ở
Vĩnh Phỳc đất NN đó được giao cho cỏc hộ theo Quyết định 450QĐ-UB, ngày 19/5/1992 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳ (cũ). Việc giao ruộng theo Quyết định 450/QĐ-UB của Vĩnh Phỳ (cũ) chỉ cỏch thời điểm giao ruộng theo Nghị định 64/CP cú 1 năm. Hơn nữa, theo Khoản 1, Điều 3 của Nghị định 64/CP cú nờu những nguyờn tắc giao ruộng lỳc bấy giờ quy định: “Việc giao đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp theo những nguyờn tắc sau: Trờn cơ sở hiện trạng, đảm bảo đoàn kết, ổn định nụng thụn, thỳc đẩy sản xuất phỏt triển; thực hiện chớnh sỏch cho người làm nụng nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản cú đất sản xuất” [8].
Cho nờn khi chia ruộng đến hộ, ở Vĩnh Phỳc cơ bản vẫn giữ nguyờn ruộng đất trước đõy đó giao cho cỏc hộ theo Quyết định 450/QĐ-UB của UBND tỉnh Vĩnh Phỳ (cũ). Theo đú, khi chia ruộng theo Nghị định 64/CP cỏc địa phương đó dành 5% diện tớch quỹ đất cho nhu cầu cụng ớch của xó, phường, thị trấn (theo quy định tại Điểm 1, Điều 14 Nghị định 64/CP), số 95% diện tớch đất NN cũn lại được chia cho cỏc hộ. Căn cứ vào số diện tớch
(95%) và số nhõn khẩu NN cú mặt tại thời điểm 15/10/1993, cỏc địa phương chia hết cho cỏc hộ số diện tớch theo tiờu chuẩn bỡnh quõn tương ứng với số nhõn khẩu đối với từng hộ.
Số diện tớch 5% do UBND xó, thị trấn quản lý, chủ yếu giao cho cỏc HTX nụng nghiệp giao thầu lại cho cỏc tổ giống, tổ dịch vụ hoặc giao cho cỏc thụn, cỏc đoàn thể, hoặc cho cỏc hộ dõn, sản phẩm hoặc giỏ trị giao khoỏn được thu về ngõn sỏch xó, thị trấn.
Ba là: Do phõn bố quỹ đất giữa cỏc địa phương khụng đều, cựng với
nhõn khẩu nhiều, ớt khỏc nhau, nờn ở tỉnh Vĩnh Phỳc bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp theo nhõn khẩu thấp, khoảng 300m2 đến dưới 400m2.
Bốn là: Ở thời điểm năm 1993 khi giao ruộng đến hộ cả nước ta phải
đồng thời phải thực hiện Luật Thuế Nụng nghiệp được Quốc hội khoỏ IX, kỳ họp thứ 3 ban hành ngày 14/7/1993. Theo đú, đất nụng nghiệp được quy định tại Điểm 1, Điều 9 luật này được phõn thành 6 hạng.
Xuất phỏt từ bốn nguyờn nhõn chớnh trờn đó làm cho thửa đất càng manh mỳn. Cỏc thửa đất sau khi chia ruộng chủ yếu cú diện tớch từ 200- 400m2/thửa đối với đất lỳa, đất rau. Cũn đối với đất trồng cỏc loại cõy màu khỏc diện tớch thường dưới 100m2/thửa, thậm chớ cú rất nhiều thửa chỉ cú vài chục một vuụng. Vỡ vậy tổng số thửa đất phỏt sinh lớn, số thửa đất cú diện tớch lớn, thuận lợi cho canh tỏc khụng nhiều, bỡnh quõn một hộ cú khoảng trờn dưới 10 thửa.