Như chỳng ta đó biết, xó hội lồi người muốn tồn tại và phỏt triển thỡ con người ớt nhất phải đảm bảo được nhu cầu ăn, mặc, ở, đi lại… hay núi cỏch khỏc, đú chớnh là nhu cầu vật chất và tinh thần trong đời sống xó hội. Cỏc yếu tố vật chất và tinh thần khụng cú sẵn trong tự nhiờn, muốn cú nú, con người phải lao động sản xuất. Và điều khụng thể khỏc được là mọi hoạt động, lao động, sản xuất của con người đều liờn quan đến đất đai. Vấn đề đất đai được nghiờn cứu dưới gúc độ lý luận của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin chớnh là việc nghiờn cứu mối quan hệ giữa người với người trong việc chiếm hữu, sử dụng, khai thỏc đất đai tạo ra lợi ớch nhằm phục vụ con người và mối quan hệ đú được gọi là quan hệ đất đai.
Trờn thế giới núi chung và ở nước ta núi riờng, quan hệ đất đai là một trong những quan hệ cơ bản, quan trọng trong đời sống xó hội. Quan hệ đất đai núi chung chịu sự tỏc động ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: chế độ chớnh trị, kinh tế, lịch sử, văn hoỏ, phong tục, tập quỏn, sự phỏt triển của lực lượng sản xuất…
Đối với đất SXNN ở nước ta hiện nay xột trờn gúc độ quan hệ đất đai cho thấy: Về cơ bản, phổ biến là mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng.
Đối với sở hữu, theo Luật Đất đai năm 2003 quy định tại Điều 5 về sở hữu như sau:
“1. Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” [30, tr .
13].
Như vậy ở Việt Nam đất đai núi chung và đất SXNN núi riờng thuộc sở hữu toàn dõn, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý trờn phạm vi cả nước, đảm bảo cho đất đai được sử dụng theo đỳng quy hoạch, kế hoạch, ổn định, lõu dài, cú hiệu quả, đảm bảo hài hoà lợi ớch của Nhà nước cũng như của người sử dụng đất.
Về quyền sử dụng đất núi chung và đất nụng nghiệp núi riờng, theo Điều 10 của Luật Đất đai năm 2003 và Điều 4 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật Đất đai quy định:
“1. Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất” [30, tr.18].
Với cỏc quy định trờn đõy thỡ mối quan hệ đất đai ở nước ta là rất cụ thể rừ ràng. Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, cũn quyền sử dụng đất thỡ được Nhà nước giao quyền cho cỏc chủ thể sử dụng. Quyền sử dụng đất của cỏc chủ thể được đảm bảo bằng phỏp luật và được nhà nước cấp quyền thụng qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều đú đó giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và đất NN núi riờng ở mọi nơi, mọi chỗ đều cú chủ sử dụng và mốc giới rừ ràng. Cũn việc sử dụng đất NN sao cho cú hiệu quả phụ thuộc nhiều yếu tố, trong đú cú yếu tố phương phỏp, cỏch thức sử dụng của người được giao quyền sử dụng đất; vị trớ và độ phỡ nhiờu, màu mỡ của đất đai.
Hiện nay đất NN được giao đến hộ gia đỡnh, cỏ nhõn theo tinh thần Nghị định 64/CP của Chớnh phủ trong cả nước núi chung và tỉnh Vĩnh Phỳc núi riờng nằm trong tỡnh trạng chung là: Ruộng của gia đỡnh nào cũng được chia theo tớnh chất cào bằng: cú tốt - cú xấu; cú gần - cú xa; cú cao - cú thấp. Đõy chớnh là yếu tố thể hiện sự khỏc nhau về vị trớ, độ phỡ nhiờu, màu mỡ của
đất đai, sự thuận lợi hay khú khăn trong quỏ trỡnh sản xuất. Và điều này cũn được thể hiện thụng qua việc phõn hạng đất được quy định trong Luật Thuế nụng nghiệp, theo đú đất SXNN được phõn thành 6 hạng đất khỏc nhau, mỗi loại tương ứng cú một mức thuế khỏc nhau.
Hiện nay, về cơ bản đối với quỹ đất I (là quỹ đất giao cho hộ nụng dõn) Nhà nước khụng thu thuế nụng nghiệp (Được miễn theo Nghị quyết số
15/2003/QH11 ngày 17/6/2003) và quỹ đất II (quỹ đất do UBND xó, phường, thị trấn quản lý) Nhà nước cũng khụng thu thuế (Được miễn theo Quyết định số 58/2008/QĐ-BTC, ngày 21/7/2008 của Bộ Tài chớnh). Trong lý luận của
C.Mỏc yếu tố thể hiện sự khỏc nhau về vị trớ, độ phỡ nhiờu, màu mỡ của đất đai, sự thuận lợi hay khú khăn trong quỏ trỡnh sản xuất được xem là yếu tố cơ bản sinh ra địa tụ chờnh lệch trong SXNN.
Do chỉ nghiờn cứu về DĐ, ĐT đất NN, bởi vậy dưới gúc độ lý luận khi xem xột về quan hệ đất đai, luận văn chỉ xin đề cập một cỏch khỏi quỏt xoay quanh vấn đề lý luận địa tụ - địa tụ chờnh lệch dưới gúc độ vị trớ, độ phỡ nhiờu, màu mỡ của đất đai, để từ đú chỉ ra cơ sở cho việc tại sao phải thực hiện DĐ, ĐT đất nụng nghiệp.
Theo C.Mỏc:
Địa tụ là hỡnh thỏi dưới đú quyền sở hữu ruộng đất được thực hiện về mặt kinh tế, tức là đem lại thu nhập.
Địa tụ phản ỏnh quan hệ thống nhất, đối lập giữa ba giai cấp cấu thành cỏi bộ xương sống của xó hội cận đại - người cụng nhõn làm thuờ, nhà tư bản cụng nghiệp, và địa chủ [24, tr.246].
Cũng theo C.Mỏc cú 2 loại địa tụ:
+ Địa tụ chờnh lệch I (Rcl1) (Hỡnh thỏi thứ nhất của địa tụ chờnh lệch): Là kết quả của năng suất khỏc nhau, của những tư bản bằng nhau, lao động bằng nhau, đầu tư cựng một lỳc vào những khoảnh đất cú diện tớch bằng nhau nhưng ở vị trớ khỏc nhau, cú độ
phỡ khỏc nhau. Đõy là do sự chờnh lệch về sản phẩm giữa những tư bản ngang nhau, lao động ngang nhau, đầu tư vào cựng một diện tớch ở những mảnh đất khỏc nhau (Với giả định mảnh đất xấu nhất khụng cú tụ)
Địa tụ chờnh lệch II(Rcl2) (Hỡnh thỏi thứ hai của địa tụ chờnh lệch): Là kết quả khỏc nhau của những lần đầu tư tư bản nối tiếp nhau trờn cựng diện tớch. Nú là sự chờnh lệch sản phẩm giữa những lần đầu tư khỏc nhau trờn cựng diện tớch của một mảnh ruộng [22, tr.39].
SXNN hiện nay ở nước ta nhõn dõn khụng phải nộp thuế nụng nghiệp cú nghĩa là khụng cú “tụ”, nhưng khi DĐ, ĐT đất nụng nghiệp về mặt hỡnh thức chớnh là sự thay đổi vị trớ diện tớch, hạng đất. Xột về thực chất, quan hệ đất đai bờn trong đú ẩn chứa “địa tụ chờnh lệch” giữa những thửa ruộng cú độ màu mỡ khỏc nhau, vị trớ khỏc nhau, mức độ canh tỏc thuận lợi, khú khăn khỏc nhau. Nờn việc DĐ, ĐT muốn thực hiện được thành cụng phải giải quyết tốt, hài hoà mối quan hệ bờn trong sao cho phự hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế của từng địa phương thụng qua việc xõy dựng hệ số quy đổi giữa cỏc hạng đất, diện tớch với nhau. Và xột cho đến cựng đú chớnh là quan hệ lợi ớch kinh tế giữa những người sử dụng đất với nhau. Bờn cạnh đú cần phải xem xột đến yếu tố vị trớ xa - gần, thuận lợi hay khú khăn trong canh tỏc một cỏch cụ thể. Chỳ ý làm tốt được những vấn đề trờn thỡ việc DĐ, ĐT mới thành cụng và mang lại hiệu quả trong phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.