f. Giỏo dục Y tế:
2.3.2. Kết quả dồn điền, đổi thửa bước đầu ở một số địa phương
Qua nghiờn cứu kết quả bước đầu việc DĐ, ĐT ở một số địa phương trong cả nước cho thấy:
Tỉnh Hà Nam: Triển khai ở xó Khả Phong, huyện Kim Bảng năm
1999. Khả Phong thuộc vựng trũng, thung lũng nỳi Cấm, trung bỡnh mỗi hộ gia đỡnh nụng dõn cú từ 10-14 thửa ruộng, đồng đất của xó phự hợp với mụ hỡnh canh tỏc một vụ lỳa, một vụ cỏ. Trước năm 1999 một số hộ tự phỏt đổi đất cho nhau đào ao thả cỏ, cấy một vụ lỳa chiờm, xung quanh bờ trồng cõy ăn quả và nuụi gia cầm. Thấy cú hiệu quả hơn, cấp uỷ đảng, chớnh quyền ở đõy mở cuộc vận động, tuyờn truyền được 100% số hộ đồng tỡnh. Trờn cơ sở cụng khai quy hoạch, lấy ý kiến của dõn, sau đú hoàn thiện quy vựng sản xuất, thực hiện DĐ, ĐT trong thời gian một năm thỡ hoàn thành. Kết quả cho thấy: Sau DĐ, ĐT mỗi hộ chỉ cũn 3-4 thửa ruộng, mụ hỡnh trang trại phỏt triển khỏ nhanh, 80% số hộ đào ao thả cỏ theo đỳng quy hoạch. Mụ hỡnh canh tỏc “Tụm - Cỏ - Lỳa” trở thành mụ hỡnh chủ lực trong kinh tế hộ ở Khả Phong. Chỉ sau thời gian ngắn nhiều hộ gia đỡnh đó cú thu nhập trờn 50 triệu đồng /năm, nhiều hộ trở lờn giàu cú nhờ DĐ, ĐT.
Tỉnh Lào Cai: Triển khai ở xó Quang Kim, huyện Bỏt Sỏt năm 2004.
Quang Kim cú 171ha đất NN chia cho 1.135 hộ dõn ở 17 thụn, bản, bỡnh quõn mỗi hộ gia đỡnh cú 6-7 thửa. Đầu năm 2004, Đảng uỷ, UBND xó ra
Nghị quyết về DĐ, ĐT, xỏc định đõy là giải phỏp giỳp nụng dõn làm giàu. Trưởng Ban chỉ đạo là Bớ thư Đảng uỷ xó nhiều lần đó trực tiếp xuống thụn, bản họp bàn cựng cỏc hộ dõn với phương chõm “dõn chủ, đoàn kết, tự
nguyện, cụng khai”. Trong hội nghị, cỏn bộ xó tuyờn truyền chủ yếu về lợi ớch
và cỏch làm là chớnh, bởi điều đú mới thiết thực, sỏt sườn với quyền lợi của nụng dõn. Do đú DĐ, ĐT ở Quang Kim đó thành cụng, Nghị quyết của Đảng đó đi vào cuộc sống, nhõn dõn phấn khởi, tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng, chớnh quyền. Sau DĐ, ĐT giỏ trị sản xuất đó tăng 3 đến 4 lần so với trước DĐ, ĐT, đời sống của nụng dõn dần được cải thiện. Từ DĐ, ĐT ở Quang Kim rỳt ra kinh nghiệm là: Cỏn bộ phải sõu sỏt, bỡnh đẳng cựng dõn bàn bạc, khi thực hiện cỏn bộ phải gương mẫu thực hiện trước, sau DĐ, ĐT gia đỡnh cỏn bộ đảng viờn phải quyết tõm thực hiện mụ hỡnh đất canh tỏc đó lựa chọn. Đồng thời ở Quang kim cũng rỳt ra bài học về những khú khăn sau DĐ, ĐT là: Cung cấp dịch vụ giống cõy, con, thuốc thỳ y khụng đỏp ứng kịp thời; vốn sản xuất thời hạn cho vay ngắn khụng đủ quay vũng theo chu kỳ sản xuất; tiờu thụ sản phẩm khụng đỏp ứng yờu cầu của cỏc hộ nụng dõn.
Tỉnh Khỏnh Hồ: Triển khai ở xó Cam An Bắc, Cam Thành Bắc,
huyện Cam Lõm từ năm 2005.
Tại xó Cam An Bắc tổ chức DĐ, ĐT thớ điểm ở xứ đồng Hũn Dỳ, thụn Tõn An, tại đõy xó quy hoạch 15,5ha của 48 hộ gia đỡnh (hộ nhiều nhất cú
đến 16 thửa) thành vựng nguyờn liệu trồng mớa cao sản, thời gian thực hiện
chỉ cú 5 thỏng.
Tại xó Cam Thành Bắc tổ chức DĐ, ĐT thớ điểm ở xứ đồng Cõy Găng, thụn Tõn Sinh Đụng, diện tớch DĐ, ĐT 23ha được chuyển đổi từ trồng mớa sang trồng lỳa, sau đú nhõn rộng ra tồn xó. Đối với Cam Thành Bắc, tồn xó chuyển đổi theo phương chõm tập trung đất đai của từng hộ trong vựng quy hoạch theo hướng giảm số thửa, mỗi hộ chỉ cú 1-2 thửa đất. Hộ cú diện tớch từ 1.000m2 - 5.000m2 được giao một thửa ở 1 vựng; hộ cú diện tớch trờn 5.000m2
được giao 2 thửa ở 1 hay 2 vựng. Đối với những mảnh ruộng nhỏ hơn 1.000m2, tiến hành vận động hộ trao đổi lẫn nhau hoặc gộp diện tớch 1-4 hộ thành 1 lụ, trong lụ lớn cú diện tớch 5.000m2 -15.000m2. Tuy nhiờn, hộ vẫn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy hoạch DĐ, ĐT. Sau khi quy hoạch sẽ xõy dựng hệ thống giao thụng, thuỷ lợi đảm bảo thửa ruộng nào cũng được tiếp cận trực tiếp với đường đi và nước tưới. Kinh phớ đầu tư cho 2 thụn làm điểm của 2 xó mỗi thụn 1,1 tỷ đồng. Cú thể núi phương phỏp DĐ, ĐT thớ điểm ở xó Cam An Bắc, Cam Thành Bắc là khỏ triệt để, nhưng chớnh quyền sẽ phải kiờn quyết và phải đầu tư nhiều từ ngõn sỏch mới cú thể thực hiện được.
Tỉnh Phỳ Thọ: Triển khai ở xó Hương Nộn, huyện Tam Nụng năm 2006.
Xó Hương Nộn cú hơn 300ha đất canh tỏc với gần 1.200 hộ làm NN, bỡnh quõn mỗi hộ cú hơn 10 thửa ruộng ở cỏc xứ đồng, thậm chớ nhiều hộ cú tới 14 -15 thửa. Được Huyện uỷ, UBND huyện Tam Nụng chọn làm thớ điểm, Đảng uỷ, UBND xó Hương Nộn xỏc định muốn phỏt triển kinh tế khụng thể dựa trờn một nền NN lạc hậu, ruộng đất manh mỳn. Lónh đạo xó cho rằng cỏc nghị quyết, đề ỏn, kế hoạch... đều liờn quan trực tiếp đến quyền lợi của dõn, người trực tiếp thực hiện cú hiệu quả cũng là nhõn dõn. Do đú xó chỳ trọng việc tuyờn truyền, vận động để bà con nụng dõn hiểu và hưởng ứng thực hiện. Ban đầu xó xõy dựng phương ỏn bắt thăm trờn nguyờn tắc diện tớch của từng hộ chỉ tập trung vào một xứ đồng. Được tuyờn truyền về lợi ớch của việc DĐ, ĐT nờn nhiều hộ đó chủ động nhận diện tớch ruộng xấu, ruộng xa để chuyển đổi sang mụ hỡnh lỳa - cỏ hoặc VAC. Với cỏc biện phỏp tớch cực, đến đầu năm 2007, Hương Nộn đó dồn đổi xong 234/300ha, số thửa đó giảm từ 12.000 xuống cũn 4.250 thửa. Nếu cộng thờm phần đất bói, đất mạ, đất bờn sụng thỡ bỡnh qũn mỗi hộ chỉ cũn 3-4 thửa, tỡnh trạng ruộng đất manh mỳn đó được khắc phục. Năm 2008, thu nhập bỡnh qũn của Hương Nộn đó đạt 5,1 triệu đồng /người, cao hơn mức bỡnh qũn chung tồn huyện gần 2 triệu đồng. Qua cuộc vận động DĐ, ĐT, niềm tin của nhõn dõn với Đảng được tăng cường,
vai trũ lónh đạo của Đảng, chớnh quyền, cỏc đồn thể và đội ngũ cỏn bộ đảng viờn được nõng lờn rừ rệt.
Tỉnh Bắc Ninh: Triển khai ở xó Phỳ Lõm, huyện Tiờn Du từ năm
2002; ở xó Mộ Đạo, huyện Quế Vừ từ năm 2003; ở xó Chõu Khờ, thị xó Từ Sơn từ năm 2005; ở xó Thuỵ Hồ huyện Yờn Phong từ năm 2007; ở Thụn Đoan Bỏi, xó Đại Bỏi, thụn Ngụ Cương, xó Nhõn Thắng; thụn Đụng Cao, xó Đụng Cứu; thụn Phương Độ xó Bỡnh Dương; thụn Du Tràng, thụn Cổ Tiết, xó Giang Sơn, huyện Gia Bỡnh từ năm 2008.
Trờn cơ sở một số huyện thực hiện DĐ, ĐT bước đầu đạt được kết quả nhất định. Ngày 30/3/1998 BCH Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh cú Nghị quyết số 03/NQ-TU về DĐ, ĐT ruộng đất giữa cỏc hộ nụng dõn, phấn đấu đến hết năm 2011 hoàn thành kế hoạch DĐ, ĐT trờn địa bàn toàn tỉnh với nguyờn tắc: “Giữ nguyờn số khẩu, định xuất, diện tớch đó giao cho cỏc hộ từ năm 1992-
1993. Về phương ỏn chuyển đổi phải ổn định diện tớch canh tỏc của cỏc thụn, HTX và giữ nguyờn ranh giới sử dụng đất. Quỏ trỡnh thực hiện đảm bảo ổn định, cụng khai, dõn chủ, đỳng phỏp luật, tạo sự đồng thuận trong dõn cư. Đối với những vựng quy hoạch khu cụng nghiệp, đụ thị…được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt khụng thực hiện trong giai đoạn này. Giao sở Tài nguyờn - Mụi trường hoàn chỉ hướng dẫn quy trỡnh thực hiện DĐ, ĐT. Cỏc ngành, địa phương nghiờn cứu đề xuất cơ chế hỗ trợ trờn 4 lĩnh vực: Cụng chỉ đạo, khảo sỏt thiết kế, đo đạc bản đồ và cải tạo nõng cấp giao thụng nội đồng .”
Từ những kết quả bước đầu về DĐ, ĐT đất NN đối với cỏc tỉnh nờu trờn cho thấy mục đớch cuối cựng là làm sao cho thửa ruộng rộng hơn, canh tỏc cú hiệu quả hơn nhằm đem lại lợi ớch cho người nụng dõn.