c. Cấp xó, thị trấn:
3.3.3.2. Cỏc bước tiến hành (ở cấp xó)
Bước 1: Điều tra, thống kờ thực trạng quản lý, sử dụng đất.
+ Từng đơn vị hành chớnh cấp xó cần tiến hành điều tra, thống kờ, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất NN, đi sõu phõn tớch, đỏnh giỏ về
mức độ manh mỳn, phõn tỏn trong việc giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trước đõy, những khú khăn, cản trở đối với sản xuất.
+ Tiến hành đỏnh giỏ về cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất NN, nhất là diện tớch đất giành cho quỹ cụng ớch, đất giao thụng, thuỷ lợi nội đồng và đất xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng khỏc.
+ Đỏnh giỏ được hiệu quả trong cụng tỏc quản lý và sử dụng cỏc quỹ đất, xõy dựng kế hoạch và vận động nhõn dõn thực hiện cụng việc DĐ, ĐT sao cho nhanh, gọn và phự hợp với điều kiện cụ thể của từng thụn, đảm bảo cỏc quy định của phỏp luật, đảm bảo sự đoàn kết trong nội bộ nụng thụn .
Bước 2: Cụng khai quy hoạch sử dụng đất, thực hiện quy hoạch lại đồng ruộng:
+ Quy hoạch nụng thụn mới, quy hoạch lại đồng ruộng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế NN, nụng thụn phải được cụng khai để dõn biết, dõn bàn và thực hiện. Qua đú mọi người dõn nắm vững quy hoạch, nõng cao nhận thức và tham gia giỏm sỏt việc thực hiện, làm cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tớnh khả thi cao.
+ Đặc biệt chỳ ý quy hoạch đất quỹ cụng ớch phải tập trung theo thụn, HTX hoặc của tồn xó cho phự hợp, tạo điều kiện thuận lợi để quản lý sử dụng quỹ đất này cú hiệu quả cao.
+ Quy hoạch lại đồng ruộng để thuỷ lợi, giao thụng đến mỗi thửa đất thuận tiện và chủ động nhất.
Bước 3: Khoanh vựng ruộng đất, xỏc định hệ số quy đổi “ K”:
+ Việc xỏc định hệ số quy đổi “K” nhằm điều chỉnh diện tớch giao đảm bảo cụng bằng trong sử dụng đất giữa cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. Người nhận ruộng xa hoặc ruộng xấu thỡ được nhiều diện tớch hơn, người nhận ruộng gần, đất tốt hơn thỡ diện tớch phải ớt hơn, thụng qua hệ số quy đổi “K” sẽ khắc phục được tõm lý trước đõy muốn cú ruộng cao - thấp, gần - xa, tốt - xấu, .
+ Trờn cơ sở phương ỏn chia, khoanh vựng đất tốt - xấu, gần - xa, cao - thấp cần dự kiến hệ số quy đổi “K” để nhõn dõn tham gia đúng gúp ý kiến.
Việc tớnh toỏn hệ số “K” chỉ mang tớnh chất gợi ý, quy định hệ số bằng bao nhiờu hoặc khụng tớnh hệ số do nhõn dõn bàn bạc, thảo luận và quyết định. Phương phỏp xỏc định hệ số “K” cần đảm bảo nguyờn tắc sau:
- Phải dựa vào tớnh chất đất đai, vị trớ địa lý, cỏc điều kiện sản xuất từng vựng, hạng thuế để tớnh hệ số “K” cho cả vựng. Đảm bảo sau khi quy đổi theo hệ số “K” diện tớch được DĐ, ĐT phải khụng thừa, khụng thiếu trong tổng số diện tớch được đưa vào để DĐ, ĐT.
- Cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền và ngành chuyờn mụn khụng ỏp đặt mà chỉ hướng dẫn cỏch tớnh toỏn, quy đổi để nụng dõn bàn bạc và tự quyết định. Thửa đất sau khi DĐ, ĐT phải đạt diện tớch tối thiểu trờn 400m2 và hộ nhiều nhất tối đa khụng quỏ 3 thửa, khuyến khớch cỏc hộ chỉ nhận 1 thửa. Phương chõm số thửa trờn hộ càng ớt càng tốt, diện tớch thửa càng lớn càng tốt.
Bước 4: Thực hiện chuyển đổi, dồn ghộp (Lập phương ỏn và giao đất tại thực địa):
Tổ chức hướng dẫn cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn tiến hành thực hiện việc dồn, đổi theo phương phỏp sau:
+ Cỏc hộ đăng ký nội dung xin chuyển đổi để được giao đất ở địa điểm mới đỏp ứng nhu cầu về sản xuất của hộ với Ban chỉ đạo dồn điền, đổi thửa DĐ, ĐT thụn, xúm hoặc HTX.
+ Căn cứ vào yờu cầu đăng ký của cỏc hộ, Ban Chỉ đạo DĐ, ĐT tiến hành cõn đối nhu cầu diện tớch thụng qua hệ số “K” cho tất cả cỏc khu vực. Từ đú hoàn chỉnh phương ỏn DĐ, ĐT, thụng bỏo cho toàn thể cỏc hộ biết để thống nhất làm cơ sở cho việc trỡnh duyệt. Trường hợp do loại quỹ đất cỏc vựng chuyờn canh cú hạn mà cú nhiều hộ đăng ký, thỡ vận động cỏc hộ tiếp tục điều chỉnh theo dự kiến của Ban Chỉ đạo DĐ, ĐT cho việc cõn đối giữa cỏc khu vực trong thụn;
+ Trờn cơ sở phương ỏn DĐ, ĐT đó được phờ duyệt, Ban Chỉ đạo cú trỏch nhiệm tổ chức cho cỏc hộ bốc thăm theo từng khu vực đối với cỏc hộ cú
chung nhu cầu ở cựng khu vực. Để đảm bảo khụng cú sự so bỡ hoặc gõy thắc mắc, mất đoàn kết nội bộ thỡ việc bốc thăm phải tiến hành 2 vũng, vũng 1 bốc thăm thứ tự được vào tham gia bốc thăm, vũng 2 cỏc hộ sẽ bốc thăm vị trớ đất theo quy hoạch. (Lưu ý: Mỗi lần bốc thăm cần phải cú biờn bản ký nhận của
người tham gia bốc thăm). Sau đú tiến hành giao đất trờn sơ đồ giải thửa mới và
giao đất tại thực địa. Đồng thời làm trớch lục bản đồ để cỏc hộ ký nhận, làm cơ sở cho việc đo đạc, chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chớnh cũng như việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ theo vị trớ và diện tớch mới.
Bước 5: Chỉnh lý hoặc đo đạc mới bản đồ, cấp đổi giấy CN QSDĐ, lập hồ sơ địa chớnh mới:
Thực hiện DĐ, ĐT tất yếu cú sự thay đổi và biến động lớn về diện tớch, hỡnh thể và vị trớ thửa đất của cỏc hộ, gia đỡnh tham gia. Để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ yờn tõm, phấn khởi khi thực hiện DĐ, ĐT, đũi hỏi phải chỉnh lý kịp thời hoặc đo vẽ lại bản đồ địa chớnh theo hướng dẫn của Sở Tài nguyờn- Mụi trường và theo quy định của Phỏp luật đất đai.
Trong khi chưa cú điều kiện đo, vẽ, lập bản đồ mới, cần tiến hành đo, trớch thửa, sau đú chỉnh lý lại trờn nền bản đồ đó cú. Việc đo, vẽ, trớch thửa phải được cỏc hộ ký nhận, làm cơ sở cho việc chỉnh lý bản đồ và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh sau này.