7. Kết cấu của luận văn
3.3.1.3.Về chớnh sỏch khoa học – cụng nghệ
Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế đó và đang tạo ra nhiều cơ hội và thỏch thức lớn đối với kinh tế tƣ nhõn trờn địa bàn tỉnh vốn cú trỡnh độ cụng nghệ sản xuất kinh doanh ở mức độ trung bỡnh và lạc hậu, kỡm hóm sức cạnh tranh, giảm khả năng nõng cao chất lƣợng sản phẩm. Vỡ vậy, đổi mới chớnh sỏch khoa học cụng nghệ cú vai trũ rất quan trọng đối với sự phỏt triển của kinh tế tƣ nhõn trong giai đoạn hiện nay. Tỉnh cần tập trung vào cỏc giải phỏp chủ yếu:
- Tăng chi ngõn sỏch Nhà nƣớc để phỏt triển khoa học – cụng nghệ núi chung và hỗ trợ nghiờn cứu ứng dụng khoa học – cụng nghệ cho phỏt triển kinh tế tƣ nhõn. Ƣu tiờn chi cho cỏc nội dung: (i) đào tạo đội ngũ cỏc nhà khoa học, chuyờn gia, cụng nhõn kỹ thuật; (ii) bồi dƣỡng kiến thức khoa học cụng nghệ và phổ biến cỏc kết quả và thành tựu về cụng nghệ mới cho kinh tế tƣ nhõn; (iii) xõy dựng và triển khai cỏc đề tài, dự ỏn nghiờn cứu và ứng dụng khoa học cụng nghệ thụng qua đấu thầu rộng rói; (iv) đầu tƣ cho việc xõy dựng và duy trỡ hoạt động của cỏc trung tõm giao dịch, trung tõm tƣ vấn chuyển giao, trung tõm thụng tin… đối với cỏc sản phẩm, hàng hoỏ, dịch vụ khoa học cụng nghệ.
- Ngoài nguồn ngõn sỏch Nhà nƣớc, cần quan tõm khuyến khớch cỏc ngõn hàng thƣơng mại, cỏc nguồn tớn dụng ƣu đói đồng tài trợ hoặc trực tiếp đầu tƣ kinh doanh cựng doanh nghiệp đối với những dự ỏn nghiờn cứu và ứng dụng khoa học – cụng nghệ cú triển vọng và ỏp dụng thƣơng mại hoỏ; khuyến khớch kinh tế tƣ nhõn lập dự ỏn đầu tƣ đổi mới cụng nghệ đƣợc ƣu tiờn vay vốn và lói suất ƣu đói, đƣợc xột miễn, giảm thuế thu nhập trong một thời gian nhất định; khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tƣ nhõn trớch lợi nhuận trƣớc thuế lập quỹ phỏt triển khoa học cụng nghệ theo luật định, cỏc khoản thu đƣợc
75
miễn thuế, cỏc khoản chi đƣợc tớnh vào giỏ thành sản phẩm, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp tƣ nhõn xõy dựng quản lý chất lƣợng theo tiờu chuẩn ISO.
- Đổi mới cơ chế quản lý khoa học cụng nghệ, thay vỡ quản lý trực tiếp, chuyển mạnh sang hƣớng dẫn, hỗ trợ cỏc đơn vị cơ sở đầu tƣ cho cỏc hoạt động nghiờn cứu, triển khai và đổi mới cụng nghệ; coi trọng sự phối hợp giữa chớnh sỏch khoa học cụng nghệ với chớnh sỏch kinh tế, chớnh sỏch thƣơng mại, chớnh sỏch giỏo dục đào tạo; ỏp dụng cơ chế cú sự tham gia của cộng đồng khoa học cụng nghệ; sớm thành lập quỹ phỏt triển khoa học cụng nghệ của tỉnh.
- Phỏt triển thị trƣờng khoa học – cụng nghệ tạo điều kiện cho kinh tế tƣ nhõn tiếp cận nhanh với tiến bộ khoa học và cụng nghệ; xõy dựng trung tõm tiếp thị sản phẩm và dịch vụ khoa học cụng nghệ; cung cấp cỏc dịch vụ tài chớnh hỗ trợ cỏc giao dịch trờn thị trƣờng khoa học – cụng nghệ. Phỏt triển mạnh mẽ dịch vụ khoa học, cụng nghệ. Chuyển một số hoạt động sự nghiệp khoa học và cụng nghệ sang cung ứng dịch vụ phự hợp với cơ chế thị trƣờng nhƣ: đỏnh giỏ, giỏm định, thẩm định thụng tin, tƣ vấn, mụi giới chuyển giao cụng nghệ, thiết kế nghiờn cứu và triển khai. Tƣ vấn phỏp lý về sở hữu trớ tuệ. Phỏt triển dịch vụ về tiờu chuẩn đo lƣờng và chất lƣợng.
- Tổ chức thực hiện tốt Luật Sở hữu trớ tuệ và Luật Chuyển giao cụng nghệ đó đƣợc Quốc hội ban hành năm 2006 nhằm tạo điều kiện cho kinh tế tƣ nhõn phỏt triển trong hội nhập kinh tế quốc tế. Tỉnh cần đơn giản hoỏ quy trỡnh xin hỗ trợ đổi mới cụng nghệ.
3.3.1.4. Về chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực cho kinh tế tư nhõn
Mục tiờu phỏt triển của tỉnh Thỏi Bỡnh đến 2020 trở thành tỉnh cụng nghiệp theo hƣớng hiện đại. Sự phỏt triển kinh tế tƣ nhõn trờn địa bàn tỉnh cú vai trũ quan trọng để huy động mọi nguồn lực gúp phần thực hiện mục tiờu núi trờn. Nguồn nhõn lực của kinh tế tƣ nhõn hiện nay vừa thiếu, vừa yếu về
76
chất lƣợng. Vốn nhõn lực là nguồn lực quý giỏ nhất bảo đảm cho phỏt triển kinh tế đạt hiệu quả và hiện thực hoỏ mục tiờu phỏt triển. Vỡ vậy, tỉnh cần tập trung đào tạo ngƣời lao động cú kỹ năng cao; thúi quen lao động kỷ luật; đội ngũ doanh nhõn biết cỏch tổ chức sản xuất, kinh doanh trong doanh nghiệp hiện đại.
- Thứ nhất, về đào tạo nghề cho ngƣời lao động, trong cơ cấu cần tập trung đào tạo trờn lĩnh vực cụng nghiệp và dịch vụ theo quan điểm mở để thu hỳt nguồn đầu vào khụng chỉ trờn địa bàn tỉnh mà cả cỏc địa phƣơng khỏc; ở đầu ra khụng chỉ cho kinh tế tƣ nhõn mà cũn cho thành phần kinh tế khỏc, cỏc địa phƣơng khỏc và xuất khẩu lao động. Xỏc định đầu tƣ đào tạo nghề là đầu tƣ phỏt triển; hoạt động đào tạo nghề là hoạt động kinh doanh của cỏc thành phần kinh tế, trong đú cú kinh tế tƣ nhõn. Trờn cơ sở đú, tỉnh Thỏi Bỡnh cần tập trung vào một số giải phỏp chủ yếu sau:
+ Tiếp tục hoàn thiện và cụ thể hoỏ, thực hiện đa dạng hoỏ và xó hội hoỏ đào tạo nghề. Nhà nƣớc chỉ tập trung củng cố và đầu tƣ để nõng cao chất lƣợng cỏc cơ sở cụng lập hiện cú đi đụi xõy dựng mới cỏc trƣờng hợp dạy nghề chuyờn nghiệp chất lƣợng cao, thiết bị dạy nghề hiện đại. Đồng thời đầu tƣ xõy dựng cỏc trung tõm dạy nghề của Nhà nƣớc ở cỏc huyện theo quy hoạch đến 2020. Khuyến khớch và tạo điều kiện, hỗ trợ cỏc tổ chức, cỏ nhõn thuộc cỏc thành phần kinh tế mở cỏc cơ sở dạy nghề.
+ Phỏt triển cỏc hỡnh thức liờn kết giữa cỏc trƣờng và trung tõm dạy nghề với cỏc doanh nghiệp tƣ nhõn nhằm khai thỏc tốt cơ sở vật chất hiện cú, giảm chi phớ dạy nghề cụng nghiệp, nõng cao chất lƣợng đầu ra, tăng nhanh số lƣợng ngƣời lao động đƣợc đào tạo nghề.
+ Cần cú cơ chế tài chớnh phự hợp hỗ trợ quỏ trỡnh đào tạo nghề thụng qua “quỹ đào tạo nghề của tỉnh” trợ cấp cho ngƣời học để giảm học phớ nhƣng vẫn bảo đảm thu nhập cho ngƣời dạy nghề; tuyển chọn đi đào tạo nghề ở nƣớc
77
ngoài cú hỗ trợ của Nhà nƣớc, của doanh nghiệp và đúng gúp của ngƣời học; đào tạo phục vụ chuyển nghề đỏp ứng yờu cầu của cụng nghệ tiờn tiến.
+ Tỉnh cần thành lập quỹ hỗ trợ giải phúng mặt bằng để đào tạo nghề cho nụng dõn vựng bị thu hồi đất nụng nghiệp để phục vụ chuyển nghề. Quỹ này đƣợc hỡnh thành từ nguồn: chi phớ giải phúng mặt bằng và đúng gúp của doanh nghiệp sử dụng đất.
+ Tỉnh cần khuyến khớch cỏc trƣờng nghề xõy dựng thƣơng hiệu với sản phẩm cú chất lƣợng, đồng thời liờn kết với cỏc doanh nghiệp để phối hợp cú hiệu quả giữa nhà đào tạo và nhà tuyển dụng; thực hiện trƣờng nghề và doanh nghiệp là khỏch hàng, là đối tỏc của nhau để nõng cao hiệu quả đào tạo nghề cho ngƣời lao động theo nguyờn tắc thị trƣờng.
+ Thành lập ở cấp tỉnh một tổ chức nghiờn cứu điều hành về xõy dựng kế hoạch đào tạo và sử dụng nguồn nhõn lực kỹ thuật kiờm tổ chức thị trƣờng lao động kỹ thuật của tỉnh.
- Thứ hai, về đào tạo, bồi dƣỡng chủ doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tƣ nhõn.
Với tốc độ phỏt triển nhanh khu vực kinh tế tƣ nhõn trờn địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2020 và thực trạng đội ngũ doanh nhõn hiện nay đang đũi hỏi tỉnh triển khai mạnh mẽ hơn nữa chƣơng trỡnh hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp tƣ nhõn. Cần lựa chọn cỏc giải phỏp cú hiệu quả nhƣ sau:
+ Tăng cƣờng sự hỗ trợ của tỉnh trong đào tạo chủ doanh nghiệp theo đỳng quy định của Chớnh phủ ở giai đoạn 2010 – 2012, với mục tiờu ngắn hạn cung cấp những kiến thức cần thiết về lập doanh nghiệp: kiến thức, kỹ năng về kinh phớ đào tạo của tỉnh đối với chủ doanh nghiệp là chiến lƣợc tăng trƣởng của tỉnh Thỏi Bỡnh, đồng thời khuyến khớch xó hội hoỏ nhằm đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đào tạo đối với đội ngũ chủ doanh nghiệp, tạo nờn cơ chế huy động sự tham gia của cỏc trƣờng đại học, cỏc viện nghiờn cứu, cỏc hiệp
78
hội. Tạo điều kiện thuận lợi để sớm hỡnh thành “hiệp hội đào tạo doanh nghiệp” trờn cơ sở liờn kết giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, giỳp cỏc chủ doanh nghiệp lựa chọn những cơ sở đào tạo chất lƣợng. Bờn cạnh đú, cần xõy dựng vƣờn ƣơm doanh nghiệp và đào tạo khởi sự doanh nghiệp để hỗ trợ cỏc doanh nghiệp trong giai đoạn đầu mới thành lập hoặc những ngƣời muốn thành lập doanh nghiệp.
+ Xuất phỏt từ vị trớ và mục tiờu phỏt triển của tỉnh Thỏi Bỡnh trong tƣơng lai, cần xõy dựng một thế hệ chủ doanh nghiệp cú kiến thức, cú thực tế, am hiểu kinh doanh đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế. Đồng thời, cần hoàn thiện và nõng cao chất lƣợng cỏc trung tõm đào tạo ngắn hạn hiện cú trờn địa bàn tỉnh.
+ Phỏt triển mạnh và nõng cao vai trũ cỏc hiệp hội ngành nghề, lĩnh vực, nhằm tạo mụi trƣờng phỏt triển, trao đổi kinh nghiệm và đào tạo hoàn thiện năng lực chủ doanh nghiệp qua thực tiễn.
3.3.2. Áp dụng cỏc đũn bẩy lợi ớch khuyến khớch kinh tế tƣ nhõn nõng cao vai trũ và hiệu quả phỏt triển
Lợi ớch kinh tế là động lực trực tiếp thỳc đẩy cỏc chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh. Vỡ vậy để nõng cao vị trớ, vai trũ và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh thỡ một trong những biện phỏp quan trọng đú là ỏp dụng cỏc đũn bẩy lợi ớch khuyến khớch kinh tế tƣ nhõn, với cỏc giải phỏp chủ yếu dƣới đõy.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});