Trong nền kinh tế thị trường, trong bối cảnh của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp diễn ra rất gay gắt, nhất là khi cung vượt cầu. Vì vậy, để tồn tại và đứng vững trên thị trường đòi hỏi các doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh của mình. Ngoài sự nỗ lực của bản thân các doanh nghiệp thì nhà nước đóng một vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh nhà nước phải có những giải pháp cụ thể, thích hợp.
Trước hết, nhà nước ta phải tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh. Việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp chủ yếu thuộc trách nhiệm của doanh nghiệp, nhà nước không làm thay doanh nghiệp, nhưng bằng chiến lược, kế hoạch, công cụ quản lý vĩ mô đối với nền kinh tế, nhà nước có điều kiện góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Trong báo cáo chính trị trình Đại hội IX của Đảng
nêu rõ: “Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để phát triển”. Tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh doanh đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật kinh doanh hoàn chỉnh, thông thoáng. Pháp luật kinh doanh nước ta phải bảo đảm chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải đáp ứng các yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Trong thời gian qua, nhất là từ sau Đại hội VI của Đảng (1986), phát luật kinh doanh nước ta đã có những bước phát triển đáng kể thông qua việc cho ra đời nhiều văn bản quan trọng như: Luật thương mại, Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật doanh nghiệp…Tuy vậy, vẫn còn nhiều nhược điểm tồn tại như: pháp luật kinh doanh chưa đầy đủ, có những quy định chưa thông thoáng, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc thực hiện. Vì vậy, trong thời gian tới nhà nước cần khẩn trương thực hiện kế hoạch sửa đổi, bổ sung pháp luật hiện hành phù hợp với các cam kết quốc tế. Sớm tiến tới hình thành khung pháp lý thống nhất đối với các loại hình doanh nghiệp có hình thức tổ chức, sở hữu khác nhau thuộc các thành phần kinh tế.
Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả. Do Việt Nam mới chuyển sang nền kinh tế thị trường nên hệ thống pháp luật còn thiếu tính đồng bộ, nhiều thủ tục rườm rà gây phiền hà cho các doanh nghiệp trong nước và các công ty nước ngoài đang kinh doanh tại Việt Nam. Vì thế nhà nước ta cần thay đổi hệ thống thủ tục giấy tờ trong giao dịch theo hướng tinh giản, giảm bớt tình trạng nhiều cửa và quá nhiều loại giấy tờ trong xử lý các vụ việc, khắc phục tình trạng thiếu trách nhiệm, cửa quyền trong giải quyết công việc của bộ máy cán bộ. Đặc biệt, các thủ tục về thuế, hải quan cần được đơn giản hoá phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Bên cạnh đó, nhà nước phải công bố đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp luật và thủ tục hành chính trong công báo, sớm phát hành
công báo của tỉnh, thành phố. Xây dựng quy chế công bố thông tin của các cơ quan nhà nước về quy hoạch, tình hình và chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách, quy chế trả lời ý kiến công dân và doanh nghiệp. Thể chế hoá việc tổ chức đối thoại giữa doanh nghiệp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương; quy định trách nhiệm thực hiện các cam kết và thời hạn giải quyết. Khẩn trương thực hiện chương trình vận dụng công nghệ thông tin trong hệ thống quản lý nhà nước, từng bước xây dựng “Chính phủ điện tử”. Tuy công việc cải cách hành chính không thể thực hiện triệt để trong một thời gian ngắn song cũng cần được thực hiện một cách khẩn trương để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tham gia có hiệu quả vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Xây dựng và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội. Tuy đã được đầu tư và có cải thiện đáng kể trong những năm gần đây, hệ thống kết cấu hạ tầng của nước ta bao gồm điện, cấp nước sạch và tiêu nước thải, đường, cầu, bến cảng đường sông, đường biển, đường hàng không, kho tàng, viễn thông, internet, bốc xếp, vận tải v.v... còn nhiều mặt lạc hậu so với khu vực. Cản trở nghiêm trọng nhất từ kết cấu hạ tầng đối với khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp là hệ thống độc quyền, áp đặt giá quá cao với chất lượng dịch vụ thấp. Doanh nghiệp công nghệ cao chưa dám đầu tư vào nước ta trong đó có lý do về kết cấu hạ tầng, đặc biệt là về điện. Giá dịch vụ viễn thông quốc tế, phí internet cao nhất khu vực với tốc độ truyền dẫn chậm, dịch vụ không ổn định. Chi phí bốc xếp ở bến cảng, phí lưu kho đều cao, cộng với thủ tục tại bến cảng quá rườm rà làm tăng chi phí và thời gian của các doanh nghiệp. Hiện nay, chi phí cao và chất lượng thấp của các loại dịch vụ thuộc kết cấu hạ tầng là một nhân tố hạn chế nghiêm trọng nhất trong nỗ lực giảm giá thành của các doanh nghiệp. Nguyên nhân yếu kém và thiếu đồng bộ của hệ thống cơ sở hạ tầng là do chúng ta thiếu
quy hoạch tổng thể, đồng thời những quy hoạch chi tiết cụ thể cho từng bộ phận, từng vùng không được tuân thủ nghiêm ngặt nên vốn đầu tư nhiều khi không sử dụng hoàn toàn theo mục đích ban đầu, chất lượng công trình không đảm bảo, những vùng hoặc lĩnh vực cần được ưu tiên có khi lại không được thực hiện trước. Vì vậy, để xây dựng và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng một cách có hiệu quả thì các bước lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng phải qua sự kiểm soát chặt chẽ và chỉ đạo trực tiếp của các cơ quan từ trung ương đến địa phương. Tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế gồm viễn thông, điện, giao thông, nâng cấp các hải cảng, sân bay, qua đó giúp các doanh nghiệp trong nước tiếp cận nhanh với môi trường kinh doanh quốc tế và giảm chi phí trong kinh doanh.
Cải cách hệ thống ngân hàng, thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính tiền tệ. Như chúng ta đã biết, mặc dù đã có nhiều nỗ lực cải cách và có những tiến bộ trên nhiều mặt, hệ thống tài chính - tiền tệ ở Việt Nam còn kém phát triển, thiếu sự đa dạng, khả năng tài chính nhỏ bé, không đáp ứng được yêu cầu phát triển. Các chỉ tiêu về độ sâu tài chính, dư nợ tín dụng trên GDP, các chỉ số chất lượng hoạt động của hệ thống ngân hàng thương mại theo quy định Basel còn thấp xa so với các nước trong khu vực. Trình độ công nghệ của hệ thống ngân hàng thương mại lạc hậu, khả năng đánh giá dự án đầu tư còn nhiều hạn chế. Điều này đã làm cho các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của mình. Vì vậy, trong thời gian tới, để hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp chúng ta phải phát triển dịch vụ tài chính ngân hàng, tăng cường cạnh tranh trên thị trường tài chính, đa dạng hoá các hình thức huy động vốn dài hạn. Điều chỉnh đối tượng và mục đích cho vay, ưu tiên cho nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới, đổi mới thiết bị và xuất khẩu. Mở rộng diện cho vay tín dụng nhà nước đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc các
lĩnh vực khuyến khích đầu tư. Tiếp tục giải quyết nợ khó đòi, trước hết là đối với các khoản cho vay có thế chấp. Tiếp tục chương trình cơ cấu lại ngân hàng thương mại, nâng cao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các ngân hàng thương mại quốc doanh. Đẩy mạnh hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý ngoại hối, từng bước nới lỏng kiểm soát giao dịch tài khoản vãng lai, tiếp tục giảm tỷ lệ kết hối, tiến tới bỏ yêu cầu kết hối bắt buộc, nâng cao khả năng chuyển đổi đồng tiền.
Cải cách hệ thống thuế: Nhìn chung, chính sách thuế hiện nay vẫn còn nhiều bất hợp lý, thủ tục còn quá rườm rà, nhất là thủ tục hoàn thuế. Để giúp các doanh nghiệp nâng cao hơn nữa năng lực cạnh tranh của mình, nhà nước cần có những biện pháp tích cực cải tiến hệ thống thuế hiện hành theo hướng đơn giản hoá, giảm bớt các mức thuế suất, tiến đến việc áp dụng một mức thuế suất duy nhất cho cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân nhằm thiết lập một sân chơi bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh giữa các loại hình doanh nghiệp. Bên cạnh đó, ngành thuế phải luôn luôn nâng cao công tác tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện để chính sách thuế thực sự đi vào cuộc sống. Không ngừng xây dựng và bồi dưỡng đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có hành vi văn minh, phong cách lịch sự trong quan hệ với các tổ chức và cá nhân nộp thuế. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học trong công tác thu thuế, các công việc quản lý thu thuế nên được xây dựng thành các quy trình để thực hiện thống nhất trên cả nước. Nên triển khai thí điểm và tiến tới mở rộng diện doanh nghiệp tự tính, tự kê khai và nộp thuế. Thiết lập mối quan hệ bình đẳng theo pháp luật giữa doanh nghiệp và cơ quan thuế.
Thực hiện sắp xếp đổi mới tổ chức doanh nghiệp nhà nước: Việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước có một ý nghĩa rất quan trọng đối với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và việc nâng cao khả năng cạnh tranh của bản thân các doanh nghiệp nhà nước. Điều này thể hiện ở các mặt sau: Chúng ta không thể nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế được nếu cứ duy trì mãi cơ chế quản lý hành chính, bao cấp đối với các hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là đối với những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ triền miên. Doanh nghiệp nhà nước kinh doanh cũng không có hiệu quả nếu không được tự chủ hạch toán kinh doanh. Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng khó có điều kiện để vươn lên dù làm ăn có hiệu quả vì bị phân biệt đối xử, đặc biệt trong vấn đề tiếp cận các nguồn vốn, vay tín dụng, mặt bằng sản xuất kinh doanh…Do đó, chúng ta cần phải tiếp tục tăng cường cải cách, đổi mới một cách toàn diện các doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính tự chủ, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của những doanh nghiệp này. Theo đó, chúng ta cần thực hiện một số giải pháp đổi mới và phát triển các doanh nghiệp nhà nước theo các hướng sau:
Thứ nhất, về số lượng doanh nghiệp, xây dựng lịch trình hằng năm giảm bớt số lượng doanh nghiệp, lĩnh vực và ngành nghề hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước, trước mắt phấn đấu chỉ còn các doanh nghiệp công ích, các tổng công ty và các doanh nghiệp độc lập có ý nghĩa quan trọng. Các doanh nghiệp nhà nước chỉ nên tập trung hoạt động trong các lĩnh vực, ngành nghề then chốt mà nhà nước cần nắm giữ hoặc tư nhân không có khả năng làm, như kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, một số ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng và công nghiệp công nghệ cao.
Thứ hai, về hình thức sắp xếp, thực hiện cổ phần hóa hoặc đa dạng hóa sở hữu ở các doanh nghiệp nhà nước mà nhà nước không cần giữ 100% vốn để huy
động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả; mở rộng việc bán cổ phần cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Thực hiện việc bán, khoán, cho thuê các doanh nghiệp nhà nước loại nhỏ mà nhà nước không cần nắm giữ. Sáp nhập, giải thể, phá sản các doanh nghiệp nhà nước hoạt động không có hiệu quả.
Thứ ba, xây dựng hệ thống chính sách để hoàn thiện, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước; từng bước tạo khung pháp lý bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nước với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, tiến tới xây dựng một luật chung cho các loại hình doanh nghiệp. Chuyển các doanh nghiệp kinh doanh sang hoạt động theo cơ chế công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần; phân biệt quyền của chủ sở hữu và quyền kinh doanh của doanh nghiệp; đảm bảo cho các doanh nghiệp có quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp như khi quyết định đầu tư, quyết định phương án kinh doanh, tự chủ về tài chính, tự quyết về nhân sự và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Thứ tư, về đầu tư cho doanh nghiệp nhà nước, thẩm định, kiểm tra thật chặt chẽ, nghiêm ngặt việc thành lập mới các doanh nghiệp nhà nước. Thực hiện đầu tư cho doanh nghiệp nhà nước thông qua công ty đầu tư tài chính của nhà nước, thông qua thị trường vốn; giảm dần sự ưu đãi, bao cấp và bảo hộ đối với các doanh nghiệp nhà nước, đồng thời tạo điều kiện khuyến khích và bảo đảm cho khu vực tư nhân phát triển trong sự cạnh tranh lành mạnh và được đối xử bình đẳng như các doanh nghiệp quốc doanh.
Thứ năm, bồi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển doanh nghiệp nhà nước. Hoàn thiện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là giám đốc. Thực hiện chế độ tuyển chọn, bổ
nhiệm; gắn quyền lợi, nghĩa vụ của giám đốc với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.