13 Báo cáo 5 năm thi hành Luật doanh nghiệp, CIEM, 2005.
2.2.1.4.Giá cả Chi phí kinhdoanh tại Vĩnh Phúc đối với các Doanh nghiệp FDI.
FDI.
Vĩnh Phỳc và một số tỉnh phớa Bắc luụn cho rằng, chi phớ kinh doanh tại đõy thấp hơn so với nhiều thành phố khỏc trờn Thế giới. Nhưng thực tế cho thấy, chi phớ
kinh doanh tại Vĩnh Phỳc lại bị cỏc nhà đầu tư đỏnh giỏ là cao nhất so với cỏc địa phương khỏc.
* Chi phớ mặt bằng và giải phúng mặt bằng.
Một vấn đề thường xuyờn được nờu ra bởi cỏc nhà phõn tớch, nghiờn cứu về Việt Nam và bản thõn cỏc nhà đầu tư là sự khỏc biệt lớn giữa cỏc tỉnh, thành phố trong cả nước đối với việc tiếp cận đất đai. Khú khăn trong việc tiếp cận mặt bằng kinh doanh khụng chỉ làm giảm cơ hội tiến hành cỏc hoạt động đầu tư mới mà cũn hạn chế khả năng tiếp cận nguồn vốn khi nhà đầu tư khụng thể sử dụng quyền sử dụng đất làm tài sản thế chấp vay vốn ngõn hàng. Hưng Yờn và Vĩnh Phỳc chưa trỏnh khỏi những vấn đề về đất đai vốn điển hỡnh ở Đồng bằng Sụng Hồng. Tại khu vực thuần nụng này, luụn phải thực hiện đền bự cho người nụng dõn bị mất đất, chi phớ giải tỏa cao, giỏ thực tế trờn thị trường khỏc xa so với giỏ do UBND tỉnh cụng bố trong khung giỏ quy định của Nhà nước. Quy trỡnh quy hoạch đất nụng nghiệp cho sản xuất cụng nghiệp phức tạp. Chớnh quyền địa phương cũn ưu tiờn giữ đất nụng nghiệp cho mục đớch đảm bảo an ninh lương thực khi xảy ra thiờn tai hoặc khủng hoảng kinh tế. Trong khi giỏ đất ở cỏc tỉnh Đụng Nam Bộ rẻ hơn rất nhiều, trong đú hai tỉnh Đồng Nai và Bỡnh Dương cú giỏ đặc biệt thấp, bỡnh quõn chưa đến 100.000 VNĐ/m2, ở Vĩnh Phỳc và Hưng Yờn là trờn 2.500.000 VNĐ/m2((hỡnh 2.3).
Hỡnh 2.3
Comment [PTTH8]: PhảI cú diễn giảI về hớnh 2.3 ở đõy. ớ nghĩa của hỡnh, con số hỡnh đưa ra.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 B ình D- ơng Đ ồng N ai B ình P h-ớ c B R V T Tâ y N inh L o ng A n N inh Thu ận B ình Thu ận H à N am B ắc N inh Thá i B ình H à Tâ y H ải D- ơng H -ng Y ên N am Đ ịnh N inh B ình H ải P hòn g V ĩnh P húc
So sánh các chỉ tiêu đất đai cơ bản của các tỉnh
Nguồn: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2006, VCCI và VNCI.
Cú thể núi giỏ đất ở Đồng bằng Sụng Hồng biến động phức tạp hơn, theo đú Vĩnh Phỳc là nơi cú mức giỏ cao hơn hẳn so với cỏc địa phương khỏc, nhất là so với Bỡnh Dương và Đồng Nai. Theo đú, ,Bỡnh Dương và Đồng Nai lại bỏ xa cỏc tỉnh khỏc với số lượng 10 KCN mỗi tỉnh. Tớnh đến thời điểm này, Vĩnh Phỳc và Hưng Yờn mỗi tỉnh chỉ cú 1 KCN đang chớnh thức hoạt động, mặc dự cũng cú một số KCN đang chờ phờ duyệt. Đỏng chỳ ý là KCN Quang Minh ở Vĩnh Phỳc với 100% diện tớch được lấp đầy.14
Chi phớ cho mặt bằng sản xuất kinh doanh ở Vĩnh Phỳc thật sự đắt đỏ. Tuy nhiờn, Vĩnh Phỳc cú một số kinh nghiệm tốt đỏng được lưu ý, cú thể gợi ra những sỏng kiến tương tự trong vấn đề giải tỏa đất và đền bự cho nụng dõn ở cỏc tỉnh lõn cận. Chớnh quyền Tỉnh Vỡnh phỳc đó ý thức rằng việc giải tỏa đất là trỏch nhiệm quan trọng của chớnh quyền địa phương, đũi hỏi thực hiện nhiều cụng việc như: quy hoạch từng khu đất nụng nghiệp, san lấp mặt bằng và chia lụ để tỏi phõn bố cho nhà đầu tư nờn đó phõn cấp quản lý trong vấn đề trờn. UBND tỉnh quản lý cỏc dự ỏn lớn.
14(Thời bỏo Kinh tế Việt Nam, 2005, “Cỏc KCN và KCX”, số 141, thỏng 11, trang 56-57).
15
Thụng tin từ cuộc làm việc của nhúm nghiờn cứu VCCI, Ban nghiờn cứu của Thủ tướng Chớnh phủ và Quỹ Chõu ỏ với ễng Trần Ngọc ỏi, Phú Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phỳc. Về chớnh sỏch này cú thể xem thờm tại http://
www.vietnamnet.vn/kinh tế/2005/421061/
Comment [PTTH10]: SAU BAO NHIEU NăM, TRONG KHOảNG THờI GIAN NÀO? 10 NăM, 15 NăM ?
Những dự ỏn nhỏ và vừa thuộc sự quản lý của chớnh quyền huyện và thị xó. Nhà đầu tư luụn làm việc với cỏn bộ tỉnh và huyện, khụng phải thương lượng trực tiếp với người nụng dõn/ chủ đất.
Vĩnh Phỳc cũn là tỉnh cú sỏng kiến giải quyết tỡnh trạng lao động dư thừa khi đất nụng nghiệp được chuyển đổi thành đất sản xuất cụng nghiệp. Tỉnh đó rất cố gắng trong việc thu hỳt cỏc nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài đồng thời giải quyết cỏc vấn đề xó hội do quỏ trỡnh này gõy ra. Địa phương đó thụng qua hàng loạt cỏc giải phỏp yờu cầu nhà đầu tư phải tỡm việc làm cho những người nụng dõn vốn sở hữu phần đất hiện tại của nhà đầu tư.15
Mặc dự phần lớn cỏc nhà đầu tư ủng hộ chớnh sỏch này nhưng họ cũng sớm gặp khú khăn khi nhiều nụng dõn khụng đủ khả năng tham gia sản xuất cụng nghiệp. Người nụng dõn khụng quen với kỷ luật sản xuất cụng nghiệp và ớt hiểu biết về quyền của người lao động trong mụi trường mới. Do đú những chớnh sỏch của tỉnh ở một khớa cạnh nào đú đó gõy nờn gỏnh nặng cho nhà đầu tư khi buộc nhà đầu tư phải chịu chi phớ đào tạo lại và những chậm trễ trong quỏ trỡnh sản xuất do cụng nhõn khụng cú tay nghề. Để giả quyết vấn đố này, tỉnh đó ỏp dụng một giải phỏp mới là tỉnh sẽ chịu chi phớ đào tạo lại nụng dõn trước khi chuyển họ sang mụi trường làm việc mới, giỳp cỏc doanh nghiệp giảm được rất nhiều chi phớ.
Tương tự, tỉnh Vĩnh Phỳc cũng bắt đầu thực hiện chương trỡnh tớn dụng cho phộp người nụng dõn mất đất vay vốn với lói suất thấp, khuyến khớch họ chuyển từ sản xuất nụng nghiệp sang cỏc loại hỡnh khỏc.
Một biện phỏp khỏc là, để cho việc giải phúng mặt bằng đạt hiệu quả cao, giỳp cho nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận đất đai Vĩnh Phỳc đó quyết định bồi thường lại đất cho nụng dõn bằng cỏch trả giỏ cao hơn quy định của Nhà nước, cho những người nụng dõn tỡnh nguyện giao đất canh tỏc theo chương trỡnh “giao đất làm dịch vụ”. Khụng chỉ cú tỏc dụng trong vài năm, chớnh sỏch này cũn là động lực thuyết phục người nụng dõn giao đất để chuyển sang sử dụng với mục đớch hiệu quả hơn. Điều này cũng đảm bảo sự gúp sức vào tốc độ phỏt triển kinh tế nhanh chúng của tỉnh. Chớnh sỏch này đó được ỏp dụng rất thành
cụng trong việc giải tỏa KCN Quang Minh và giao đất cho những nhà đầu tư mới. Ngoài việc trả tiền đền bự theo quy định của Nhà nước, chớnh quyền tỉnh Vĩnh Phỳc cũn tạo cơ hội cho người nụng dõn cú thờm đất với giỏ thị trường trong tương lai.16 Đối với mỗi sào đất nụng nghiệp bị mất, người nụng dõn sẽ nhận được 10m2
đất cho mục đớch sử dụng riờng. Như vậy, một hộ cú 5 sào ruộng sẽ nhận được 50m2 đất dịch vụ. Người nụng dõn cú thể bỏn mảnh đất đú theo giỏ sản xuất cụng nghiệp cao hơn trờn thị trường, hưởng thờm lợi ớch từ việc tham gia chớnh sỏch đất đai của tỉnh. Vỡ đất đai trở nờn giỏ trị hơn ở Vĩnh Phỳc nờn chớnh sỏch này cú thể làm lợi cho người nụng dõn.17
Bờn cạnh những việc làm cụ thể, Vĩnh Phỳc cũng rất cởi mở trong việc cung cấp thụng tin rừ ràng về chớnh sỏch đất đai. Tỉnh cũng rất nỗ lực trong việc giỳp người nụng dõn thấy được lợi ớch của họ cũng như của địa phương khi phỏt triển sản xuất cụng nghiệp thụng qua cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp gúp phần giải quyết việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo mang lại thu nhập cao cho người nụng dõn so với trước đõy làm nụng nghiệp. Kết quả là, năm 2003 đó giải phúng được 513,77 ha diện tớch đất đai đó được bồi thường. Giải phúng mặt bằng tập trung nhiều nhất tại KCN Bỡnh Xuyờn. Điều này đó tạo cho nhà đầu tư tiếp cận đất đai dễ dàng hơn, giảm được rất nhiều chi phớ chớnh thức cũng như những chi phớ ngoài luồng, tạo được lũng tin cho cỏc nhà đầu tư về nỗ lực của chớnh quyền vỡ lợi ớch tốt nhất cho nhà đầu tư.
* Về giỏ nhõn cụng
Theo đỏnh giỏ của hầu hết cỏc nhà đầu tư thỡ khả năng tuyển dụng lao động đó qua đào tạo hiện nay là khụng cao và việc tuyển dụng lao động đó qua đào tạo ở phớa Bắc hiện nay núi chung vẫn dễ hơn so với cỏc địa phương phớa Nam. Điều này cũng phản ỏnh đỳng tỡnh trạng thiếu hụt lao động ở cỏc tỉnh phớa Nam hiện nay, nơi cú nhu cầu lao động rất lớn vượt qua khả năng về cung.
16
Hiện tại chớnh sỏch này chỉ được ỏp dụng với những làng bị giải tỏa trờn 40% đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
17
NQ số 27/2006/NQ - HĐND về việc ban hành giỏ đất trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc và những phụ cấp, ưu đói trong việc giải phúng mặt bằng.
Về giỏ nhõn cụng, trờn thực tế cú sự chờnh lệch khỏ lớn về mức giỏ tiền cụng quõn giữa lao động qua đào tạo và lao động chưa qua đào tạo. Ở đõy, chỉ đề cập đến đối tượng là lao động phổ thụng hoặc chỉ qua đào tạo đơn giản. Theo đú thỡ đõy khụng phải là điểm mạnh của Vĩnh Phỳc so với cỏc tỉnh phớa Bắc. Kết quả điều tra của Diễn đàn Phỏt triển Việt Nam ( VDF) ) cho thấy khụng cú sự khỏc biệt lớn giữa Vĩnh Phỳc và cỏc địa phương lõn cận miền Bắc. Nhưng với gần 20 trường đại học, cao đẳng và dạy nghề nờn Vĩnh Phỳc cú khả năng tuyển dụng lao động qua đào tạo khỏ cao. Bờn cạnh đú, Vĩnh Vĩnh Phỳc cũng thu hỳt khỏ nhiều lao động đó qua đào tạo từ cỏc tỉnh lõn cận, nhất là từ thủ đụ Hà Nội.
* Cơ sở hạ tầng và chất lượng cỏc dịch vụ:
Theo nghiờn cứu của VCCI và VNCI về chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006 Vĩnh Phỳc được cỏc doanh nghiệp đỏnh giỏ là cú cơ sở hạ tầng dịch vụ tốt thứ 2 trong cả nước, chỉ sau Tõy Ninh, và cũng là một trong những tỉnh đó tạo nhiều điều kiện cho cỏc doanh nghiệp về cơ sở hạ tầng. Một số biện phỏp - chớnh sỏch điển hỡnh mà Vĩnh Phỳc đó triển khai trong lĩnh vực này là:
1. Lập quy hoạch, huy động, thu hỳt nguồn lực và triển khai thực hiện đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng. Năm 2005, vốn đầu tư phỏt triển trờn địa bàn đạt trờn 6.515 tỷ đồng, cao nhất từ trước đến nay.18
2. Ưu tiờn phỏt triển hạ tầng giao thụng, hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN khỏ đồng bộ và hiện đại. Đõy là điểm khỏ khỏc biệt so với nhiều tỉnh khỏc, thường chỉ tập trung cho cỏc cơ sở hạ tầng trong KCN.
3. Nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ như chất lượng điện, chất lượng cấp nước, hệ thống xử lý nước thải một cỏch đồng đều và khỏ toàn diện. Khắc phục tỡnh trạng vừa xõy dựng hạ tầng vừa thu hỳt đầu tư.
18Hồng Yến - Sở BCVT Vĩnh Phỳc: “Đầu tư kết cấu hạ tầng năm 2005 – Những vấn đề đặt ra”, Tạp chớ CN Vĩnh Phỳc, 9/2/2006 Vĩnh Phỳc, 9/2/2006
4. Cải thiện hạ tầng cụng nghệ thụng tin nhằm từng bước nõng cao chất lượng dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng cho cỏc doanh nghiệp.