5. Bố cục của luận văn
3.1.2. Khái quát về ngành Thuế Quảng Ninh
3.1.2.1. Cơng tác tổ chức bộ máy thu thuế
Cục thuế tỉnh Quảng Ninh cùng với Cục Thuế các tỉnh thành phố trong cả nƣớc đƣợc thành lập ngày 21/8/1990 trên cơ sở sáp nhập 3 tổ chức: Thu quốc doanh, thuế cơng thƣơng nghiệp và thuế nơng nghiệp. Từ ngày 01/10/1990, Cục thuế chính thức hoạt động trong hệ thống ngành thuế thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng (lúc đầu thành lập cĩ 10 phịng và 12 chi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
cục thuế; 450 cán bộ, cơng chức. Trong đĩ: 17,7% trình độ đại học; 46,1% trình độ trung học chuyên nghiệp và 36% sơ cấp).
Bộ máy Cục thuế tỉnh Quảng Ninh hiện nay gồm: Cơ quan văn phịng Cục thuế (cĩ 15 phịng) và 14 Chi cục thuế các huyện, thị xã và thành phố.
Đến hết tháng 12 năm 2012, Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh cĩ 757 cán bộ, cơng chức. Trong đĩ: Thạc sỹ cĩ 8 ngƣời chiếm 10%, Đại học cĩ 568 ngƣời chiếm 75% trình độ đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp cĩ 158 ngƣời chiếm 20,8%, cịn lại là lái xe, nhân viên kỹ thuật, phục vụ cĩ 24 ngƣời chiếm hơn 3%, cán bộ cơng chức, đƣợc biên chế vào các bộ phận nhƣ sau:
Ban lãnh đạo: Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh gồm 04 đồng chí, trong đĩ cĩ 1 đồng chí Cục trƣởng và 03 đồng chí Phĩ Cục trƣởng.
- Đồng chí Cục trưởng: Chịu trách nhiệm và phụ trách tồn diện các lĩnh vực cơng tác trong phạm vi ngành Thuế tỉnh Quảng Ninh; Lãnh đạo, điều hành hoạt động của Cục Thuế và trực tiếp giải quyết một số cơng việc; đồng thời phân cơng các Phĩ cục trƣởng phụ trách những mặt cơng tác nhất định. Cục trƣởng chịu trách nhiệm về các quyết định của các Phĩ cục trƣởng trong khi thực hiện các nhiệm vụ đƣợc Cục trƣởng phân cơng.
- 03 đồng chí Phĩ Cục trưởng: Chỉ đạo các đơn vị xây dựng các đề án, quyết định, cơng văn để triển khai thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nƣớc, của Ngành. Tổ chức triển khai, đơn đốc, kiểm tra thực hiện chủ trƣơng chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách; phát hiện đề xuất những vấn đề cần đổi mới, sửa đổi về chính sách, chế độ, cơ chế điều hành, đƣợc giao phụ trách, điều hành mọi hoạt động của Cục Thuế, giải quyết cơng việc thay Cục trƣởng và phải chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng về các quyết định của mình.
Căn cứ Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2009 của Thủ tƣớng Chính phủ, ngày 14 tháng 01 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 108/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, theo đĩ tổ chức bộ máy Cục Thuế đƣợc kiện tồn theo mơ hình sau:
Các phịng ban thuộc Cơ quan Cục:
Phịng Tổ chức Cán bộ
Phịng Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT Phịng Kê khai và Kế tốn thuế
Phịng Quản lý nợ và Cƣỡng chế nợ thuế Phịng Kiểm tra Nội bộ
Phịng Kiểm tra Thuế số 1 Phịng Kiểm tra Thuế số 2 Phịng Kiểm tra Thuế số 3 Phịng Thanh tra Thuế số 1 Phịng Thanh tra Thuế số 2 Phịng Tin học
Phịng Quản lý thuế thu nhập cá nhân Phịng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự tốn Phịng Quản lý các khoản thu từ đất
Phịng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ
Dƣới Cục thuế tỉnh Quảng Ninh cĩ 14 Chi cục thuế trực thuộc gồm: Chi cục thuế thành phố Hạ Long, Chi cục thuế thành phố Mĩng Cái, Chi cục thuế Thành phố Cẩm Phả, Chi cục thuế Thành phố Uơng Bí, Chi cục thuế các huyện Đơng Triều, Yên Hƣng, Hồnh Bồ, Tiên Yên, Vân Đồn, Cơ Tơ, Ba Chẽ, Đầm Hà, Hải Hà, Bình Liêu. Các chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh cĩ chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
3.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
vụ hƣớng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thu thuế và thu khác trên địa bàn Tỉnh theo đúng luật, pháp lệnh, các văn bản quy định, hƣớng dẫn của các cơ quan Nhà nƣớc cấp trên, đảm bảo hồn thành và hồn thành vƣợt mức kế hoạch thu ngân sách đƣợc giao.
Tổ chức thu thuế, phí và lệ phí. Cục thuế cũng phải tổ chức thu thuế, phí và lệ phí đối với các đối tƣợng do Cục trực tiếp quản lý. Hƣớng dẫn NNT thực hiện chế độ đăng ký, kê khai nộp thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, hồn thuế theo đúng quy định của pháp luật về thuế. Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế theo đúng quy trình đối với từng sắc thuế, áp dụng cho đối tƣợng nộp thuế theo quy định của Tổng cục thuế. Tổ chức tính thuế, lập sổ bộ thuế, ấn định thuế, thơng báo số thuế phải nộp, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác. Đơn đốc NNT nộp đầy đủ, kịp thời mọi khoản thuế và thu khác vào kho bạc Nhà nƣớc.
Tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê thuế. Cục thuế phải tổ chức cơng tác kế tốn thuế, kế tốn ấn chỉ, kế tốn hàng hố tịch thu, tạm giữ một cách đầy đủ, kịp thời, chính xác. Tổ chức cơng tác thống kê các chỉ tiêu kinh tế và tình hình thu nộp thuế, lập báo cáo về tình hình, kết quả thu thuế và hƣớng dẫn chỉ đạo các Chi cục thuế thực hiện cơng tác kế tốn, thống kê nĩi trên phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan thuế cấp trên, Uỷ ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan hữu quan. Cục thuế trực tiếp quản lý biên chế, cán bộ, kinh phí chi tiêu của hệ thống thuế ở địa phƣơng theo đúng các quy định của Nhà nƣớc và theo sự phân cấp của Tổng cục thuế.
Quản lý tình hình thực hiện dự tốn thu của các Chi cục. Cục thuế hƣớng dẫn, chỉ đạo các Chi cục thuế trực thuộc thực hiện xây dựng dự tốn thu ngân sách trên cơ sở xây dựng, tổng hợp dự tốn hàng tháng, quý, năm về thu thuế và thu khác trên địa bàn, báo cáo kế hoạch đĩ với UBND Tỉnh, Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính theo quy định. Chỉ đạo, hƣớng dẫn, đơn đốc, kiểm tra thƣờng xuyên các Chi cục Thuế trong việc tổ chức cơng tác thu thuế và thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
khác. Tổng kết đúc rút kinh nghiệm về các biện pháp tổ chức thu thuế. Phân bổ, giao chỉ tiêu kế hoạch thu thuế và thu khác cho các Chi cục thuế trực thuộc.
Phối hợp với các cơ quan hữu quan. Cục Thuế tham gia phối hợp chặt
chẽ với các cơ quan chức năng trong việc xét duyệt đăng ký kinh doanh, chủ động trong việc tổ chức đăng ký nộp thuế, lập danh bạ các cơ sở nộp thuế trên địa bàn. Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính trong việc xây dựng kế hoạch thu, chi ngân sách của địa phƣơng...
3.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của các Chi Cục thuế
Trực tiếp quản lý thuế đối với các tổ chức, cá nhân nộp thuế cịn lại, đĩ là các doanh nghiệp cĩ quy mơ nhỏ, các đối tƣợng nộp thuế TNCN (khơng qua khấu trừ tại nguồn), các khoản thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, các loại phí, lệ phí phát sinh trên đại bàn quận, huyện, thị xã... . Chi cục Thuế thực hiện tất cả các chức năng quản lý thuế, trừ nhiệm vụ thanh tra thuế.