Cú nhiều quan điểm khỏc nhau về cỏch phõn loại quy hoạch sử dụng đất đai. Tuy nhiờn, mọi quan điểm đều dựa trờn những căn cứ hoặc cơ sở chung
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
như: nhiệm vụ đặt ra đối với quy hoạch, số lượng và thành phần đối tượng nằm trong quy hoạch, phạm vi lónh thổ quy hoạch (cấp vị lónh thổ hành chớnh),... Thụng thường hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai được phõn loại theo nhiều cấp vị khỏc nhau nhằm giải quyết cỏc nhiệm vụ cụ thể về sử dụng đất đai từ tổng thể đến chi tiết. Cú hai loại hỡnh quy hoạch chớnh, đú là:
- Quy hoạch sử dụng đất theo ngành như: quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp; quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp; quy hoạch sử dụng đất giao thụng, thủy lợi…
Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tớch đất đai thuộc quyền sử dụng và diện tớch dự kiến cấp thờm cho ngành. Quy hoạch sử dụng đất đai giữa cỏc ngành cú quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất của vựng và cả nước.
- Quy hoạch sử dụng đất theo lónh thổ: Tại Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 [15], tại Điều 25 quy định: Quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo 4 cấp lónh thổ: Quy hoạch sử dụng đất đai cả nước; quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; quy hoạch sử dụng đất đai cấp xó.
Theo TS. Đoàn Cụng Quỳ: Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo lónh thổ là toàn bộ diện tớch tự nhiờn của lónh thổ. Tuỳ thuộc vào cấp vị lónh thổ hành chớnh quy hoạch sử dụng đất đai theo lónh thổ sẽ cú nội dung cụ thể, chi tiết khỏc nhau và được thực hiện theo nguyờn tắc: từ trờn xuống, từ dưới lờn, từ toàn cục đến bộ phận, từ cỏi chung đến cỏi riờng, từ vĩ mụ đến vi mụ và bước sau chỉnh lý bước trước.
Khỏc với Luật Đất đai năm 1993 (Điều 16,17,18) quy định quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành theo lónh thổ và theo ngành (2 loại hỡnh), nhưng đến Luật Đất đai năm 2003 chỉ cũn quy định một loại hỡnh quy hoạch sử dụng đất đú là quy hoạch sử dụng đất theo lónh thổ hành chớnh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Mục đớch chung của quy hoạch sử dụng đất theo cỏc cấp lónh thổ hành chớnh, đú là [16]: Đỏp ứng nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý và cú
hiệu quả) cho hiện tại và tương lai để phỏt triển cỏc ngành kinh tế quốc dõn;
cụ thể hoỏ một bước quy hoạch sử dụng đất đai của cỏc ngành và đơn vị hành chớnh cấp cao hơn; làm căn cứ, cơ sở để cỏc ngành (cựng cấp) và cỏc đơn vị hành chớnh cấp dưới triển khai quy hoạch sử dụng đất đai của ngành và địa phương mỡnh; làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (căn cứ để thu
hồi, giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất theo thẩm quyền được quy định trong Luật Đất đai); phục vụ cho cụng tỏc thống nhất quản lý
Nhà nước về đất đai.
Cú thể hiểu mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất theo lónh thổ và quy hoạch sử dụng đất theo ngành, như sau: Trước tiờn, Nhà nước căn cứ vào chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước và hệ thống thụng tin tư liệu về điều kiện đất đai hiện cú để xõy dựng quy hoạch tổng thể sử dụng cỏc loại đất. Cỏc ngành chức năng căn cứ vào quy hoạch tổng thể sử dụng cỏc loại đất để xõy dựng quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho từng ngành phự hợp với yờu cầu và nội dung sử dụng đất của ngành. Như vậy, để đảm bảo sự thống nhất, trỏnh hiện tượng trồng chộo thỡ quy hoạch tổng thể đất đai phải đi trước và cú tớnh định hướng cho quy hoạch sử dụng đất theo ngành.