d. Hoạt động văn hó a thể thao
3.2. ĐÁNH GIÁ SO SÁNH CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐỀ XUẤT
Trong đánh giá tác động môi trường, phân tích các phương án lựa chọn là sự xem xét, đánh giá một cách trung thực các phương án khác nhau nhằm lựa chọn phương án thực hiện dự án đảm bảo sự phát triển kinh tế ổn định và môi trường bền vững nhất.
Theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Bến Lức đến năm 2020 đã đề xuất 3 phương án phát triển cụ thể:
Phương án I: Trên cơ sở xem xét mức tăng trưởng kinh tế của huyện khoảng 12 %/năm và tiếp tục giữ được mức tăng trưởng trên trong thời kỳ 2011 - 2015. GDP bình quân đầu người đạt 3000 USD vào năm 2015 và 4000 USD vào năm 2020. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nâng cao tỉ trọng công nghiệp lên 70% bằng cách thu hút vốn đầu tư, đưa ra các chủ trương chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư. Phương án này khả thi cao, nhưng chưa tạo ra được những đột phá lớn để rút ngắn thời kỳ công nghiệp hóa với tiềm năng và thế mạnh lớn của huyện.
Phương án II: Phương án này thể hiện sự phấn đấu tích cực toàn diện bằng cách phát huy cao những lợi thế so sánh, khu công nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nâng
cao tỉ trọng công nghiệp lên 75% bằng cách thu hút vốn đầu tư, đưa ra các chủ trương chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư Khả năng huy động vốn đầu tư phát triển tốt hơn phương án I. Tăng trưởng kinh tế đạt 14,0% vào năm 2015 và 16% vào năm 2020; GDP bình quân đầu người đạt 3800 USD vào năm 2015 và 5000 USD vào năm 2020. chú trọng phát triển các ngành công nghiệp sạch, ít khói (như chế biến nông – thủy sản, thực phẩm, thức ăn gia súc, sản phẩm nông nghiệp, bánh kẹo,hang tiêu dùng, may mặc, phân bón…).
Phương án III: Là phương án tính tới những khả năng các khu cụm công nghiệp được lấp đầy, cơ sở hạ tầng đều hoàn thành đưa vào sử dụng có hiệu quả với lượng vốn đầu tư phát triển cao. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nâng cao tỉ trọng công nghiệp lên 80%, nâng cao năng suất sản xuất bằng cách,. tích cực kêu goị đầu tư, đưa ra các chủ trương chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư tận dụng,phát huy tối đa nguồn lực, điều kiện, tiềm năng của huyện. Kết quả của phương án là tăng trưởng kinh tế cao, đạt 16% giai đoạn 2011 - 2015 và 18,0 % giai đoạn 2016 - 2020. GDP bình quân đầu người đạt 3700 USD vào năm 2015 và 6800USD vào năm 2020
Để lựa chọn Phương án phát triển phù hợp nhất Báo cáo đã tiến hành phân tích và đánh giá từng phương án được thực hiện bằng cách cho điểm các tiêu chí đánh giá tác động môi trường đưa ra trong bảng sau. Thang điểm được tính như sau:
Điểm âm (-) chỉ tác động bất lợi; điểm dương (+) chỉ tác động tích cực Điểm 0: không tác động
Điểm 1: tác động (bất lợi hoặc tích cực) yếu
Điểm 2: tác động (bất lợi hoặc tích cực) trung bình Điểm 3: tác động (bất lợi hoặc tích cực) mạnh
Bảng 3.3: Kết quả phân tích tác động môi trường của các phương án lựa chọn đối với quy hoạch sử dụng đất huyện Bến Lức đến 2020
TT Tiêu chí Phương án 1 Phương án 2 Phương án 3
1 Suy giảm nguồn nước mặt -2 -2 -3
2 Suy giảm nguồn nước ngầm -2 -2 -3
3 Thay đổi kết cấu đất -2 -2 -3
4 Ô nhiễm môi trường đất -1 -1 -2
6 Suy giảm tài nguyên đa dạng
sinh học -1 -2 -3
7 Cải thiện cơ sở hạ tầng bảo vệ
môi trường 1 2 2
8 Khả năng huy động nguồn lực
phát triển 1 2 3
9 Tăng trưởng kinh tế 0 2 3
10 Sức khỏe cộng đồng 3 2 1
Tổng điểm -4 -3 -8
Nhận xét các phương án:
Phương án 1: Phương án này tiếp tục giữ vững tốc độ phát triển ở mức trung bình (12%/năm), do vậy áp lực về phát triển kinh tế xã hội lên môi trường không lớn, các thành phần môi trường tự nhiên bị ảnh hưởng ở mức nhẹ. Tuy nhiên, chưa tạo ra được những đột phá lớn trong phát triển kinh tế để rút ngắn thời kỳ công nghiệp hóa với tiềm năng và thế mạnh lớn của huyện.
Phương án 2: Phương án này phấn đấu chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế đạt 13 - 14,0% vào năm 2015 và 16% vào năm 2020. Mức dộ tác động đến các thành phần môi trường ở mức trung bình. Tuy nhiên, phương án này sẽ huy động được tối đa phát huy cao những lợi thế so sánh, khu công nghiệp, các loại hình dịch vụ phát triển nhanh. vì huyện ít tiềm lực về du lịch nên các ngành dịch vụ cũng phát triển không nhanh. Phương án chú trọng công nghiệp ít khói là biện pháp khả thi phù hợp với muc tiêu Phát triển bền vững, bảo vệ môi trường. Do đó, Phương án này có tính khả thi cao, có hiệu quả cao.
Phương án 3: Tăng trưởng kinh tế ở mức cao chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế đạt 16% vào năm 2015 và 18% vào năm 2020, các khu, cụm công nghiệp được lấp đầy khả, các dự án khu vực dịch vụ, cơ sở hạ tầng đều hoàn thành đưa vào sử dụng, nên năng khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên ngày càng gia tăng, lượng chất thải phát sinh ra môi trường ngày càng nhiều. Hậu quả là gây ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên, phát triển kinh tế - xã hội vì thế kém bền vững.
Trên cơ sở xem xét và đánh giá tác động môi trường của 3 phương án trong dự án quy hoạch phát triển kinh tế xã hội hội đã đưa ra, báo cáo ĐMC thống nhất lựa chọn phương án thứ II bởi vì phương án này sẽ đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao và
phù hợp với khả năng huy động các điều kiện, tiềm năng và nguồn lực của huyện trong thời gian từ nay đến 2020. Tuy nhiên, trong việc xây dựng định hướng phát triển kinh tế xã theo phương án này cần lồng ghép chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường vào phát triển kinh tế xã hội phù hợp với quan điểm, tầm nhìn và mục tiêu chiến lược bảo vệ môi trường của dự án quy hoạch theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng, chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia và quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Bến Lức đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
3.3. DỰ BÁO XU HƯỚNG CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TRONG TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN DỰ ÁN
3.3.1. Xác định thành phần dự án gây tác động đáng kể đến vấn đề môi trường liên quan:
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là quy hoạch tổng hợp có quy mô lớn và bao hàm tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, dự án sẽ tác động đến mọi mặt đời sống xã hội và tài nguyên thiên nhiên toàn huyện Bến Lức, trong đó có các thành phần có tác động đáng kể đến môi trường huyện, và các khu vực lân cận. Các thành phần dự án có tác động đáng kể đến vấn đề môi trường liên quan được trình bày trong bảng dưới:
Bảng 3.4: Các thành phần dự án gây tác động đáng kể
STT Thành phần dự án Yếu tố tác động 1 Các nguồn tác động
hiện hữu: Khu đô
• Khí thải công nghiệp, giao thông.
thị, khu dân cư, KCN – CCN, hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
nghiệp (thuốc BVTV, phân bón), nước do nuôi trồng thủy sản.
• Chất thải rắn công nghiệp, sinh hoạt. • Chất thải nguy hại: bệnh viện, bao bì của
hóa chất trong nông nghiệp. • Bệnh tật do môi trường.
2
Quy hoạch phát triển đô thị và khu dân cư tập trung.
o Khí thải giao thông, bụi xây dựng, đun nấu. o Tiếng ồn giao thông, xây dựng.
o Nước thải sinh hoạt, dịch vụ. o Chất thải rắn sinh hoạt, bệnh viện.
o Phá hủy hệ sinh thái (dưới nước, trên cạn). o Thay đổi mục đích sử dụng đất.
o Thay đổi cảnh quan.
o Thay đổi cơ cấu và số lượng việc làm, giáo dục
o Ảnh hưởng an ninh xã hội. o Bệnh tật do quá trình đô thị hóa.
3
Quy hoạch phát triển Công nghiệp – tiểu thủ công
nghiệp
Khí thải công nghiệp, giao thông, bụi xây dựng.
Tiếng ồn công nghiệp, giao thông, xây dựng.
Nước thải công nghiệp, sinh hoạt. Chất thải rắn công nghiệp, sinh hoạt.
Chất thải nguy hại từ sản xuất công nghiệp. Thay đổi mục đích sử dụng đất
Thay đổi cảnh quan Phá hủy hệ sinh thái.
Thay đổi cơ cấu và số lượng việc làm. Ảnh hưởng an ninh xã hội.
Bệnh tật do môi trường công nghiệp.
triển Nông lâm thủy sản
ruộng.
• Chất thải rắn nông nghiệp, làm thủy lợi nội đồng.
• Nước thải nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản.
• Chất thải nguy hại: hóa chất nông nghiệp. • Phá hủy hệ sinh thái và đa dạng sinh học. • Phát triển hạ tầng kỹ thuật (làm thủy lợi, hồ
chứa…)
• Bệnh tật do sản xuất nông nghiệp (ngộ độc thuốc BVTV,…). 5 Quy hoạch phát triển dịch vụ (bao gồm cả thương mại, du lịch)
Khí thải, tiếng ồn: giao thông. Chất thải rắn sinh hoạt.
Nước thải sinh hoạt, dịch vụ. Thay đổi mục đích sử dụng đất. Thay đổi cảnh quan.
Phá hủy hệ sinh thái và đa dạng sinh học. Thay đổi cơ cấu và số lượng việc làm, văn
hóa và giáo dục ở địa phương. Ảnh hưởng an ninh xã hội.
6
Khai thác tài nguyên thiên nhiên và khoáng sản
Khí thải, nước thải và chất thải rắn từ các hoạt động khai thác.
Phá vỡ cảnh quan. Phá hủy hệ sinh thái.
Suy giảm tài nguyên nước ngầm. Suy giảm tài nguyên biển.
Thay đổi cơ cấu và số lượng việc làm ở địa phương.
Ảnh hưởng an ninh xã hội.
Bệnh tật do các hoạt động khai thác tài nguyên.
7
Quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• Phá hủy kết cấu đất. • Phá hủy hệ sinh thái. • Phá hủy cảnh quan. • Thay đổi vi khí hậu.
• Thay đổi cơ cấu việc làm, văn hóa, lối sống.
• Ảnh hưởng an ninh xã hội.
8 Quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật (GTVT, thuỷ lợi, xử lý môi trường, viển thông, cấp và thoát nước, cấp điện)
Khí thải từ hoạt động giao thông, xây dựng hệ thống thủy lợi.
Tiếng ồn từ quá trình xây dựng giao thông, thủy lợi.
Chất thải rắn xây dựng giao thông, thủy lợi. Môi trường nước do cải tạo, xây dựng thủy
lợi.
Thay đổi canh quan. Phá hủy hệ sinh thải.
Thay đổi điều kiện kinh tế xã hội địa phương. Ảnh hưởng an ninh xã hội.
9
Vấn đề mở rộng thu hút đầu tư vào các KCN
Di dân, nhà ở, xuất hiện các khu nhà “ổ chuột” ảnh hưởng tới mỹ quan đô thị và chất lượng cuộc sống.
Tăng khối lượng chất thải, nước thải, khí thải.
Giảm mật độ cây xanh che phủ. Trật tự an ninh xã hội.
Nguồn: Trung tâm tư vấn Môi trường ECO, năm 2010
3.3.2. Đánh giá tác động của từng thành phần dự án đến vấn đề môi trường liên quan:
3.3.2.1. Đối tượng chịu tác động, phạm vi không gian, thời gian, đặc tính của tác động:
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bến Lức đến năm 2020 được thực hiện trong không gian bao trùm toàn huyện và các khu vực lân cận như: Đức
Hòa, Thủ Thừa, Cần Giuộc, Cần Đước, Châu Thành và thực hiện trong thời gian dài. Quy hoạch này sẽ tác động với quy mô khác nhau, mức độ khác nhau tới các yếu tố tự nhiên và kinh tế xã hội. Chúng ta sẽ lần lượt xem xét đánh giá tác động của từng thành phần dự án đến vấn đề môi trường liên quan như sau:
a) Quy hoạch phát triển đô thị và khu dân cư tập trung:
Theo quy hoạch dự án, đến năm 2015 tỷ lệ đô thị hóa đạt 40%, năm 2020 đạt 45 - 50,0%. Đến năm 2020 hệ thống đô thị huyện Bến Lức gồm: Huyện Bến Lức sẽ hình thành đô thị mới bao gồm thị trấn Bến Lức và một số xã lân cận. Đây sẽ là đô thị công nghiệp nằm ở phía Đông Nam tỉnh Long An gồm thị trấn Bến Lức các xã Mỹ Yên, Long Hiệp, Phước Lợi, Thạnh Phú, Nhựt Chánh, Thạnh Đức và một phần các xã An Thạnh, Tân Bửu. Mục tiêu sẽ phấn đấu: Thị trấn Bến Lức được công nhận là Đô thị loại II. Các đơn vị còn lại là: xã Thạnh Lợi sẽ phấn đấu trở thành thị trấn đô thị loại IV, xã Thạnh Hoà, xã Lương Bình, xã Lương Hoà, xã Tân Hoà, xã Bình Đức, xã An Thạnh, xã Tân Bửu, xã Thanh Phú, xã Thạnh Đức, xã Nhựt Chánh Lợi sẽ phấn đấu trở thành thị trấn đô thị loại III , xã Long Hiệp, xã Mỹ Yên, xã Phước Lợi sẽ đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ trở thành các trung tâm KT-VH của huyện. Năm 2020 , trên địa bàn huyện sẽ hoàn thành nâng cấp, mở rộng tuyến đường Thạnh Đức – Vàm Thủ Đoàn và xây dựng cầu Vàm Thủ Đoàn; đường An Thạnh - Rạch Rít, đường Mỹ Yên - Tân Bửu; đường Mỹ Yên - Thanh Phú; đồng thời tiến hành đầu tư xây dựng tuyến đường từ tỉnh lộ 830 - Tân Hòa - Bình Lợi (Thành phố Hồ Chí Minh), xây dựng mới cầu Tân Hòa; kêu gọi Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư cầu Rạch Hai Nhung…
Bảng 3.5 : Dự kiến đối tượng và quy mô chịu tác động
STT Đối tượng chịu tác động
Quy mô tác động
Giai đoạn xây dựng Giai đoạn hoạt động
Mức độ Phạm vi Thời gian Mức độ Phạm vi Thời gian
1 Các yếu tố vi khí
hậu - Cục bộ Ngắn - - Cục bộ Dài
2 Chế độ thủy văn - Cục bộ Ngắn - - Cục bộ Dài
3 MT không khí - - - Cục bộ Ngắn - - Rộng Dài
4 MT Nước mặt - Cục bộ Ngắn - - - Rộng Dài
5 MT Nước ngầm - Cục bộ Ngắn - - - Rộng Dài
6 MT Đất - - - Cục bộ Ngắn - - Cục bộ Dài
7 HST trên cạn - - Cục bộ Ngắn - Cục bộ Dài
8 HST dưới nước - Cục bộ Ngắn - - - Rộng Dài
kính 10 Cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa - - Cục bộ Ngắn + Cục bộ Dài
11 Phát triển kinh tế + + + Rộng Dài
12 An ninh – xã hội - - Cục bộ Ngắn - Rộng Dài
13 Đời sống dân cư - - Cục bộ Ngắn + + + Rộng Dài
14 Việc làm + + Cục bộ Ngắn + + + Rộng Dài
15 Văn hóa – giáo
dục - Cục bộ Ngắn + + + Rộng Dài
16 Sức khỏe cộng
đồng - - Cục bộ Ngắn + + + Rộng Dài
Nguồn: Trung tâm tư vấn Môi trường ECO, năm 2010
Tác động của quy hoạch đô thị đến các vấn đề môi trường liên quan chủ yếu bao gồm: ô nhiễm do nước thải đô thị, ô nhiễm không khí đô thị và ô nhiễm do chất thải rắn đô thị:
Ô nhiễm do nước thải đô thị
Theo kết quả quy hoạch của dự án, đến năm 2015 tổng dân số khu vực đô thị huyện Bến Lức là 121.250 người, đến năm 2020 là 150.000 người, theo chỉ tiêu cấp nước tại các đô thị thì đến năm 2015, 2020 tổng nhu cầu cấp nước cho hoạt động đô thị có thể thấy diễn biến ô nhiễm do nước thải đô thị như trong bảng dưới:
Bảng 3.6: Lượng nước ô nhiễm sinh ra từ nước thải sinh hoạt đô thị đến năm 2020 huyện Bến Lức Năm dự báo Dân số đô thị Bến Lức (người) Tỷ lệ cấp (l/người/ngày) Tổng lượng nước cấp (m3/ngày) Lượng nước thải sinh hoạt (m3/ngày) 2010 120.000 100 12.000 9.600 2015 121.250 150 18187,5 14.550 2020 150.000 150 22.500 18.000