XI. KHOA HỌC HÀNH CHÍNH
5.Liên hệ thực tiễn.
Cĩ thể nĩi trong những năm qúa cơng tác quản lý cơng sở ở bộ, ngành, địa phương đã và đang bị buơng lỏng, nhiều cơng sở cịn bị sử dụng sai mục đích hoặc chưa sử dụng cĩ nguyên nhân chính từ các bộ, ngành, địa phương.
Theo kết quả kiểm tra cho thấy, việc thực hiện quy chế quản lý cơng sở các cơ quan hành chính nhà nước cịn nhiều bất cập, bị buơng lỏng. Các bộ, ngành, địa phương đến nay hầu hết
vẫn chưa cĩ quy chế nội bộ để quản lý cơng sở. Cơng tác lập hồ sơ quản lý cơng sở đang gặp nhiều khổ khăn, lúng túng và chưa cĩ kết quả. Cơng tác bảo trì cơng sở chưa đảm bảo yêu cầu. Đến nay, sau khi Bộ xây dựng cĩ văn bản yêu cầu mới cĩ 47/64 tỉnh thành và 21/38 bộ, cơ quan ngang bộ gửi báo cáo, cịn 17 tỉnh, thành phố và 17 bộ, ngành chưa cĩ báo cáo, tổng hợp kết quả kiểm tra tình hình quản lý sử dụng cơng sở. Thực tế, trong diện tích quản lý của các bộ, ngành, địa phương, nhiều diện tích đất hiện đang cho thuê, làm nhà ở, cho mượn, bị chiếm dụng, chưa sử dụng ... Điều này thể hiện sự buơng lỏng quản lý sử dụng đối với tài sản Nhà nước của các đơn vị được giao sử dụng. Đồn kiểm tra kiến nghị Chính phủ làm rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong vấn đề này, đồng thời cĩ các chế tài cụ thể để xử lý vi phạm.
Do được phát triển và hình thành từ nhiều nguồn nên cơng sở hành chính Nhà nước bố trí thiếu quy hoạch, thiếu đồng bộ và khơng cĩ tính chuẩn mực.
Theo Cục Quản lý nhà - Bộ Xây dựng, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng trên là do Nhà nước chưa cĩ quy hoạch hệ thống cơng sở đồng bộ, chưa xây dựng mơ hình nhà cơng sở thống nhất và thiếu các biện pháp chỉ đạo thực hiện quản lý, việc kiểm tra, kiểm sốt, vận hành bộ máy quản lý nhà cơng sở cịn chồng chéo, cơng tác cải tạo, nâng cấp, mở rộng khơng thường xuyên và khơng tập trung.
Về sử dụng sai mục đích, theo thống kê của Bộ Xây đựng, cả nước cĩ trên 70 triệu m2 nhà cơng sở hành chính, trong đĩ cơ quan Trung ương cĩ hơn 14 triệu m2, địa phương cĩ hon 56 triệu m2, với giá tri ước trên
8.000 tỷ đồng. Hầu hết các nhà cơng sở đều được xây dựng từ năm 1950- 1970 với quy mơ nhỏ, quy hoạch chưa tốt; Theo báo cáo của 36 địa phương và qua đột khảo sát tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cĩ tới hơn 61.000 m2 nhà cơng sở sử dụng khơng đúng mục đích. Tình trạng sử dụng nhà khơng đúng mục đích xuất hiện ở tất cả các cấp. Đa số diện tích sử dụng sai mục đích nêu trên được bố trí làm nhà ở và các mục đích khác như sản xuất, kinh doanh ...
Hệ thống cơng sở cơ quan hành chính ở nước ta được tổ chức theo nguyên tắc quản lý NN nước 4 cấp: trong đĩ, ngay cơng sở của các cơ quan cấp bộ cũng cịn nhiều tồn tại cả về quy hoạch, quy mơ cơng sở, chất lượng và cơng tác quản lý, sử dụng kể cả một số cơng sở được đầu tư xây dựng mới và cải tạo mở rộng được đánh giá là đã đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan phân tán, thiếu quy hoạch.
Hệ thống cơng sở của các bộ, ngành hiện nay phần lớn được tiếp quản và xây dựng từ những năm 1950-1960, với quy mơ nhỏ, tiêu chuẩn thiết kế thấp, hình dáng kiến trúc đơn giản. Trong số 25 bộ, ngành mới cĩ 17 bộ ngành sử dụng nhà cấp I, 8 bộ ngành sử dụng nhà cấp II, III. Ngồi ra trong cơng sở chính của các bộ ngành tồn tại tới 398 ngơi nhà cấp IV, 196 nhà cấp III, 164 nhà cấp II và 50 ngơi nhà cấp I.
Bộ máy tổ chức luơn thay đổi kéo theo tình trạng thiếu diện tích làm việc và cách bố trí sữ dụng theo dây chuyền làm việc cịn nhiều bẩt hợp lý. Do khơng đảm bảo về quy mơ, diện tích, mật độ xây dựng tại các cơng sở chính của các bộ, ngành rất cao. Mặc dù diện tích làm việc bình quân của
cán bộ, cơng chức cịn thiếu, nhưng tình trạng bố trí diện tích làm việc cho các đơn vị khơng thuộc khối quản lý Nhà nước như các đơn vị sự nghiệp cĩ thu các ban quản lý dự án, doanh nghiệp làm việc và tiền nhà ở cho cán bộ, cơng nhân viên trong cơng sở chính cịn phổ biến.
Để đáp ứng nhu cầu tăng diện tích làm việc các cơng sở thường phải xây dựng bổ sung, xây chen làm ảnh hưởng đến quy mơ, cảnh quan, kiến trúc chung, thiếu thống nhất ừong quản lý.
Bên cạnh những thành tựu chủ yếu là việc ban hành các văn bản, quản lý cơng sở, năng lực đội ngũ, cơ sở vật chất phục vụ trong các cơng sở nhà nước thì thực tế Việt Nam hiện nay, trong quá trình quản lý cơng sở vẫn đang tồn tại một bất cập đĩ là sự chưa tương xứng giữa năng lực của cán bộ lãnh đạo với nhiệm vụ quản lý, nhất và năng lực tổ chức, năng lực chuyên mơn và năng lực giao tiếp. Với tâm lý nhiệm kỳ cho nên các cán bộ quản lý thường “nơn nĩng” chạy theo thành tích mà “quên” mất hiệu quả lâu dài của nĩ ảnh hưởng tới đời sống xã hội của cơ quan và địa phương
Vụ án “lợi dụng chức vụ quyền hạn” của tập đồn Vinaline và Vinashine đã để lại những hậu quả vơ cùng nghiêm trọng
Do việc quản lý vốn, và ngân sách được giao vào tay một số người mà khơng được giám sát kịp thời, hậu quả của những cơng trình xây dựng của tập đồn Vinashỉne trên quốc lộ 5 giờ chỉ là nơi chăn dê của những người nơng dân “hết đất” vì bị thu vào ‘quy hoạch” của các doanh nghiệp nhà nước
Ở Phú Thọ, một số nhà trường được khởi cơng xây dựng một số cơng
trình theo chương trình mục tiêu xĩa nhà tạm, nhà xuống cấp, thầy và trị nhà trường chưa kịp vui khi mĩng cơng trình, đã đặt xong thì nỗi buồn lại kéo đài vì hơn 10 năm qua các cơng trình nhà lớp học này vẫn chưa được hồn thiện, cỏ trong phịng đã mọc tốt xanh, rêu đã bám đầy tường gạch nhưng thầy và trị nơi đây vẫn chưa biết sẽ cịn phải đợi chờ đến bao giờ mới được chuyển vào lớp học mới.
Chúng ta cùng tin tưởng rằng với chính sách cải cách hành chính những năm tới đây những hạn chế trong quản lý cơng sở sẽ được khắc phục để các cơng sở sẽ thực sự là nơi phục vụ tận tình những đáp ứng của người dân./.
Câu 13: Đồng chí hãy trình bày khái niệm, đặc điểm quản lý hành chính nhà nước, phân tích nguyên tắc cơng khai, minh bạch trong quản lý hành chính nhà nước. Liên hệ thực tiễn.
Trả lời:
Đất nước ta đã vượt qua những khĩ khăn, thách thức to lớn và đang vững bước đi lên. Tình hình thế giới thay đổi nhanh chĩng, tạo cho nước ta nhiều thời cơ nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức. Đại hội XI của Đảng khẳng định quyết tâm của tồn Đảng, tồn dân ta tận dụng tốt thời cơ, vượt qua thách thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, phát triển đất nước nhanh, bền vững, thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, vững bước đi lên CNXH
Nghị quyết ĐH XI của Đảng cũng khẳng định: Trong giai đoạn hiện nay, cần đẩy mạnh việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đảm bảo Nhà nước ta thực sự là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Xây dựng Nhà nước pháp quyền XH chủ nghĩa là đặt ra yêu cầu cải cách, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động, nâng cao năng lực và hiệu quả của bộ máy nhà nước. Để đạt được những mục tiêu đĩ, một trong những yêu cầu địi hỏi trước mắt đối với mỗi cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức là cần hiểu biết đầy đủ về quản lý hành chính nhà nước và các nguyên tắc QLHC NN ở nước ta hiện nay