2.2.3.1. Thực trạng sức khỏe của nguồn nhân lực (thể lực)
Tình hình sức khỏe của nguồn nhân lực phụ thuộc nhiều yếu tố, nhưng nguồn nhân lực tại UBND huyện Hòa Vang đa số trẻ, đảm bảo sức khỏe để làm việc theo quy định.
Bảng 2.2: Nguồn nhân lực tại UBND huyện phân theo nhóm tuổi và trình độ đào tạo
Nhóm tuổi
Số lƣợng
(Người/%) Trình độ đào tạo
Số lƣợng (ngƣời) Tổng số Nam Nữ < 30 88 36,82% Trên đại học 01 0 01 Đại học 62 19 43 Cao đẳng, Trung cấp 23 10 13
Sơ cấp/ Chưa đào tạo 02 02 0
31-40 79 33,06% Trên đại học 04 03 01 Đại học 55 31 24 Cao đẳng, Trung cấp 18 12 06
Sơ cấp/ Chưa đào tạo 02 01 01
41- 50 41 17,15% Trên đại học 03 03 0 Đại học 28 23 05 Cao đẳng, Trung cấp 07 04 03
Sơ cấp/ Chưa đào tạo 03 03 0
> 50 31
12,97%
Trên đại học 04 03 01
Đại học 11 10 01
Cao đẳng, Trung cấp 14 13 01
Sơ cấp/ Chưa đào tạo 02 01 01
Nguồn: Số liệu tổng hợp phòng Nội vụ huyện Hòa Vang
Qua các bảng biểu 2.2, cho thấy tuổi đời bình quân của nguồn nhân lực là 36 tuổi. Số người có độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ 36,82%, số người có độ tuổi từ 31 - 40 tuổi chiếm tỷ lệ 33,06%, số người có độ tuổi từ 41 - 50 tuổi chiếm tỷ lệ 17,15%, số người có độ tuổi trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ 12,97% thể hiện chất lượng của nguồn nhân lực tại Ủy ban Nhân dân huyện Hòa Vang về sức khỏe đảm bảo đạt yêu cầu để thực hiện, đảm đương công việc được giao.
dân huyện Hòa Vang ổn định và từng bước được cải thiện. Thu nhập bình quân của đội ngũ cán bộ công chức 43,96 triệu đồng/năm, so với mức sống chung của toàn huyện thì cao hơn 2,1 lần, nhưng lại thấp hơn thu nhập bình quân toàn thành phố 1,71 triệu đồng/năm. Đây cũng là vấn đề cần quan tâm làm sao để tăng thu nhập cho đội ngũ này để hộ yên tâm và chuyên sâu công việc hơn.
Bảng 2.3: Số liệu so sánh thu nhập bình quân của Cán bộ, công chức, viên chức huyện năm 2012
Chỉ tiêu Thu nhập bình quân
đầu ngƣời ( triệu đồng)
Tỷ lệ (%)
Thu nhập bình quân: Cán bộ công
chức, viên chức huyện 43,96 100,00
Thu nhập bình quân toàn huyện 18,75 42,70
Thu nhập bình quân toàn thành phố 45,67 103,90
Nguồn số liệu Chi Cục thống kê huyện Hòa Vang Về hệ thống y tế, huyện có 11 trạm y tế ở 11 xã đạt chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Y tế và Trung Tâm y tế huyện hoạt động có hiệu quả, đáp ứng được công việc khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân, kể cả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn huyện. Tình hình sức khỏe của nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang đa số trẻ, đảm bảo yêu cầu để thực hiện, đảm đương công việc được giao.
2.2.3.2. Trình độ văn hóa của cán b ộ công chức, viên chức, người lao động tại Ủy ban nhân dân huyện
Trình độ văn hóa: Là chỉ tiêu đầu tiên biểu hiện trí lực của nguồn nhân lực, thể hiện sự hiểu biết của người lao động về những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội, là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những kiến thức cơ bản, thực hiện những việc đơn giản để duy trì cuộc sống.
Theo kết quả điều tra, số cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang đạt chỉ tiêu biết chữ 100%, tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông trung học cơ sở 100%, tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông trung học 100% ;
Xét về vấn đề trình độ văn hóa của nguồn nhân lực tại Ủy ban Nhân dân huyện Hòa Vang thì tiêu chí này đảm bảo đạt yêu cầu, đây là một trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực, có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội. Trình độ văn hoá cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn.
2.2.3.3. Trình độ chuyên môn kỹ thuật
Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực tại UBND huyện được biểu hiện cụ thể qua các bảng sau:
Bảng 2.4: Trình độ chuyện môn của nguồn nhân lực tại Ủy ban Nhân dân huyện
TT Đơn vị Tổng số (ngƣời) Trình độ chuyên môn Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp I/ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 152 12 104 5 24 7
1 Văn phòng UBND huyện 34 5 18 2 3 6
2 Phòng Tư pháp 7 1 6 0 0 0 3 Phòng Nội vụ 11 0 8 0 3 0 4 Phòng Tài chính-Kế hoạch 15 1 12 1 1 5 Phòng Công thương 11 0 9 0 2 0 6 Phòng Nông nghiệp& PTNT 11 2 6 1 2 0 7 Phòng Lao động-TB và XH 17 1 14 0 2 0
8 Phòng Văn hóa Thông tin 9 0 8 0 1 0
9 Phòng Tài nguyên và MT 14 2 10 0 1 1
10 Thanh tra huyện 7 0 4 0 3 0
11 Phòng Y tế 5 0 2 0 3 0
II/ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 87 0 52 5 28 2
1
Ban quản lý các dự án đầu tư
xây dựng 15 0 13 2 0 0
2 Trung tâm Văn hóa - TT 14 0 9 2 1 2
3 Đội Kiểm tra Quy tắc Đô thị 21 0 10 0 11 0
4 Trung tâm Dân số 17 0 7 0 10 0
5 Đài Truyền thanh-TH huyện 12 0 6 1 5 0
6 Hội Liên hiệp Thanh niên 3 0 3 0 0 0
7 Hội Chữ thập đỏ 4 0 4 0 0 0
8 Hội người mù 1 0 0 0 1 0
Tổng cộng 239 12 156 10 52 9
Nguồn số liệu phòng Nội vụ huyện Hòa Vang
Qua các bảng biểu 2.4 cho thấy, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ 96,2% so với tổng số cán bộ công chức, viên chức, người lao động tại Ủy ban Nhân dân huyện Hòa Vang. Chỉ tiêu này dùng để đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực. Số cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện có trình độ đại học và trên đại học là 168 người (chiếm tỷ lệ 70,3%), số công chức có trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm tỷ lệ 29,7% và có xu hướng giảm dần. Số công chức chưa qua đào tạo giảm đáng kể, hiện nay chỉ còn chiếm tỷ lệ 3,8%, nhưng chủ yếu là nhân viên phục vụ. Nhìn chung, trình độ chuyên môn của số cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện tăng dần qua các. Trong đó, có nhiều cơ quan chuyên môn có số lượng công chức có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên chiếm tỷ lệ cao như: Phòng Tài chính Kế hoạch, phòng Lao động- Thương binh và Xã hội, Ban quản lý các dự án đầu tư…. Điều đó phản ánh đúng xu hướng chung của nguồn nhân lực tại UBND huyện không ngừng học tập để nâng cao trình độ theo yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay.
-Trình độ lý luận chính trị:
huyện Hòa Vang được biểu hiện cụ thể qua các bảng sau:
Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Hòa Vang hiện nay (năm 2013)
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hòa Vang
Qua bảng biểu 2.5, tác giả nhận thấy tổng số cán bộ công chức tại UBND huyện có trình độ LLCT từ trung cấp trở lên là 128 người, chiếm tỷ lệ 54,5%; chưa có chứng chỉ LLCT là 70 người, chiếm tỷ lệ 29,3% so với tổng số công chức, viên chức, các cơ quan chuyên môn của huyện. Từ 2006 đến nay, số lượng công chức viên chức được đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị tăng dần qua từng năm. Nhiều cơ quan có số lượng công chức được đào tạo, bồi dưỡng có trình độ lý luận chính trị chiếm tỷ lệ cao như: Phòng Nội vụ (100%), phòng Y tế (100%), phòng LĐTB&XH (85,6%)…., tuy nhiên vẫn còn một số cơ quan có tỷ lệ trình độ lý luận chính trị còn thấp như: phòng Tài nguyên Môi trường (42,6%), phòng Văn hóa và Thông tin (50%).
Như vậy, trong thời gian đến cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị cho nguồn nhân lực tại Ủy Ban Nhân dân huyện, đặc biệt là số cán bộ, công chức, viên chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị.
- Trình độ, kiến thức quản lý nhà nƣớc
Trình độ, kiến thức QLNN của công chức các cơ quan tại huyện Hòa Vang được biểu hiện cụ thể qua các bảng sau:
Trình độ lý luận chính trị Số lƣợng (người) Tỷ lệ % Cử nhân và Cao cấp chính trị 36 15,0 Trung cấp chính trị 92 38,5 Sơ cấp 41 17,2 Chưa có chứng chỉ lý luận chính trị 70 29,3 Tổng số 329 100%
Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nƣớc của nguồn nhân lực tại UBND huyện Hòa Vang hiện nay (năm 2013)
Trình độ quản lý nhà nƣớc Số lƣợng Tỷ lệ %
QLNN chương trình chuyên viên chính 10 4,2
QLNN chương trình chuyên viên 90 37,7
QLNN chương trình Trung cấp 49 20,4
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng QLNN 90 37,7
Tổng số 239 100
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
Qua bảng biểu 2.6, tác giả nhận thấy tổng số công chức đã qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước hiện nay chiếm tỷ lệ 62,3%, số công chức chưa có chứng chỉ quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ 37,7% trong tổng số công chức, viên chức của các cơ quan thuộc UBND huyện. Nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có số lượng công chức được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN chiếm tỷ lệ cao như: Phòng Nội vụ (100%), phòng Y tế (100%), phòng Tư pháp, phòng Công thương (100%), Thanh tra huyện (100%)…., tuy nhiên một cơ quan có số lượng công chức chưa có chứng chỉ QLNN như: Phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội…
Có thể nhận thấy việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ, kiến thức QLNN cho công chức hành chính huyện Hòa Vang đạt kết quả chưa cao, hiện tại số công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng QLNN còn chiếm tỷ lệ 37,7% . cần tiếp tục quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện trong thời gian tới.
- Trình độ tin học
Trình độ tin học của công chức các cơ quan HCNN huyện Hòa Vang được biểu hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 2.7: Trình độ tin học của nguồn nhân lực tại UBND huyện Hòa Vang hiện nay (năm 2013)
Trình độ tin học Số lƣợng (người) Tỷ lệ %
Kỹ thuật viên, tương đương 29 12,2
Trình độ B, tương đương 30 12,6
Trình độ A/tin học văn phòng 150 62,8
Chưa có chứng chỉ/chưa qua đào tạo 30 12,6
Tổng số 239 100%
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
Qua bảng biểu 2.7, tác giả nhận thấy tổng số nguồn nhân lực tại UBND huyện có trình độ tin học từ trình độ A trở lên chiếm tỷ 87,4% và số chưa qua đào tạo hoặc chưa có chứng chỉ chiếm tỷ lệ 12,6% so với tổng số nguồn nhân lực. Điều này đặt ra yêu cầu phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ trong thời gian đến.
- Trình độ ngoại ngữ
Trình độ ngoại ngữ của công chức, viên chức ở các cơ quan tại UBND huyện Hòa Vang được biểu hiện cụ thể qua các bảng sau:
Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ của nguồn nhân lực (năm 2013) Trình độ ngoại ngữ Số lƣợng (người) Tỷ lệ %
Trình độ C, tương đương 37 15,5
Trình độ B 124 51,8
Trình độ A 15 6,3
Chưa có chứng chỉ/chưa qua đào tạo 63 26,4
Tổng số 239 100%
Qua bảng biểu 2.8, tác giả nhận thấy tổng số công chức, viên chức ở các cơ quan thuộc UBND huyện có trình độ ngoại ngữ từ trình độ A trở lên chiếm tỷ lệ 73,6% và số chưa qua đào tạo, bồi dưỡng hoặc chưa có chứng chỉ chiếm tỷ lệ 26,4% so với tổng số nguồn nhân lực tại UBND huyện.
Như vậy, số công chức, viên chức ở các cơ quan thuộc UBND huyện chưa qua đào tạo ngoại ngữ vẫn còn chiếm tỷ lệ 26,4%. Điều này đặt ra yêu cầu phải đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện trong thời gian đến.
- Kiến thức công vụ chủ yếu
Việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực không chỉ dựa vào bằng cấp chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước…, mà phải hội đủ nhiều yếu tố trong đó có thể nói yếu tố về khả năng hoạt động thực tiễn, về kỹ năng, mức độ thành thạo công việc rất cần thiết và quan trọng. Năng lực chuyên môn của mỗi công chức không phải là thứ năng lực bất biến, được sử dụng trong mọi hoàn cảnh, môi trường, do đó đòi hỏi mỗi người công chức phải luôn nổ lực rèn luyện cho mình một kỹ năng công tác, am hiểu lĩnh vực công việc đang làm và qua đó từng bước nâng cao năng lực chuyên môn và khả năng thành thạo công việc mình đang làm.
Để đánh giá thực trạng một số kiến thức công vụ thiết yếu mà công chức, viên chức các cơ quan tại UBND huyện cần nắm vững để thực thi tốt công vụ, tác giả đã tiến hành điều tra, khảo sát bằng phiếu khảo sát gồm 2 đối tượng:
- Đối tượng thứ nhất là: công chức, viên chức ở các cơ quan thuộc UBND huyện (kể cả trong biên chế, hợp đồng, sinh viên thu hút): 89 người.
- Đối tượng thứ hai là: Cán bộ, công chức lãnh đạo (lãnh đạo UBND huyện; Trưởng, Phó trưởng phòng chuyên môn: 31 người.
Tổng số phiếu phát ra: 120 phiếu, tổng phiếu thu về: 120 phiếu (hợp lệ). Qua điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi đem lại kết quả cụ thể như sau:
Bảng 2.9: Kết quả điều tra, khảo sát về một số kiến thức cần thiết đối với nguồn nhân lực tại UBND huyện Hòa Vang
1: Yếu 2: Trung bình 3: Tốt 4: Rất tốt
TT Kiến thức công vụ 1 2 3 4
1 Kiến thức, hiểu biết về quản lý hành chính nhà nước 5 (4,17%) 15 (12,50%) 87 (71,50%) 13 (10,83%) 2 Kiến thức, hiểu biết về pháp
luật 7 (5,83%) 69 (57,50%) 30 (25,00%) 14 (11,67%) 3
Kiến thức, hiểu biết về chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác. 0 (0%) 27 (22,50%) 81 (67,50%) 12 (10%) 4
Hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ và các mục tiêu, chương trình, kế hoạch của cơ quan công tác 11 (9,17%) 55 (45,83%) 38 (31,67%) 16 (13,33%) 5
Kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc được giao
10 (8,33%) 26 (21,67%) 73 (60,83%) 11 (9,17%)
Số liệu điều tra của tác giả
Qua kết quả khảo sát trên, tác giả nhận thấy số cán bộ, công chức, viên chức ở các cơ quan thuộc UBND huyện có kiến thức công vụ cần thiết được đánh giá ở mức độ tốt và rất tốt chiếm tỷ tương đối cao. Trong đó: Kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc được giao ở mức độ tốt chiếm tỷ lệ 60,83%. Kiến thức, hiểu biết về quản lý hành chính nhà nước ở mức độ tốt chiếm tỷ lệ 71,50%. Kiến thức, hiểu biết về chủ trương, đường lối
của Đảng; các quy định, chính sách của Nhà nước, của thành phố, của Huyện liên quan đến lĩnh vực công tác ở mức tốt chiếm tỷ lệ 67,50%. Mức độ trung bính chiến tỷ lệ 22,50%, điều này đặt ra yêu cầu cần phải tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, trang bị những kiến thức công vụ cần thiết cho cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan tại Ủy ban Nhân dân huyện trong thời gian đến theo hướng phục vụ tốt các yêu cầu công việc thay vì chú trọng đào tạo, bồi dưỡng để “đạt chuẩn”.