Theo khảo sát thực tế tại địa bàn nghiên cứu, việc tổ chức quản lý về bảo vệ môi trường ở Chuyên Mỹ là đơn vị cấp 4 dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Phú Xuyên, sơ đồ tổ chức quản lý bảo vệ môi trường cụ thể được mô phỏng tại Hình 3.1.
Chú thích: Chỉ đạo :
Phối hợp thực hiện : Hướng dẫn thực hiện :
Hình 3.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý làng nghề huyện Phú Xuyên
- Phòng tài nguyên và môi trường chủ trì tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường quy mô cấp huyện.
HTX, Làng nghề UBND xã Chuyên Mỹ Cán bộ địa chính và môi trường Các phòng có liên quan Phòng TNMT huyện Phú Xuyên UBND huyện Phú Xuyên
Bùi Thị Kim Thúy 34 Trường Đại học Khoa học tự nhiên
- Tại cấp xã, căn cứ theo quy định hiện có, bố trí cán bộ để tham mưu giúp UBND xã thực hiện chức năng quản lý về môi trường trên địa bàn, đồng thời chịu sự chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ của phòng tài nguyên và môi trường huyện Phú Xuyên.
*) Về nhân lực quản lý môi trường( QLMT)
Hiện nay cán bộ phụ trách về môi trường của huyện là 03 người. Trong đó, 02 người là cán bộ biên chế chính thức và 01 người là lao động hợp đồng.
Công tác QLMT của huyện được phân cấp quản lý tới từng xã. Tuy nhiên, tại cấp xã chưa có được cán bộ chuyên trách về lĩnh vực này mà hầu hết là cán bộ kiêm nhiệm thêm công tác môi trường.
*) Về nguồn kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường (BVMT)
Nguồn kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường của huyện còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn hiện nay. Nguồn kinh phí này có được từ nhiều nguồn khác nhau như là nguồn từ Ngân sách, từ các tổ chức, từ nguồn đóng góp của các cơ sở, hộ gia đình. Nguồn kinh phí cho BVMT của xã qua các năm như sau:
Năm 2009: 53,74 triệu đồng Năm 2010: 57,78 triệu đồng Năm 2011: 62,40 triệu đồng
3.1.2.Các hoạt động quản lý môi trường tại làng nghề Chuyên Mỹ
- Hoạt động tổ chức, quy hoạch phát triển làng nghề định hướng bảo vệ môi trường.
Trong quyết định Quy hoạch tổng thể phát triển làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả trên địa bàn thành phố năm 2011, thành phố đã có chủ trương: phát triển nghề và làng nghề theo quy hoạch sẽ góp phần tạo diện mạo mới cho khu vực nông thôn ngoại thành, phát huy thế mạnh, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội và phát triển bền vững, là tiền đề cần thiết cho sự phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, cải tạo và giữ gìn môi trường sinh thái, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
Bùi Thị Kim Thúy 35 Trường Đại học Khoa học tự nhiên
hướng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới. Tập trung duy trì làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề gắn với du lịch và bảo vệ môi trường. Từ chủ trương đó, thành phố sẽ tiến hành quy hoạch các làng nghề trong đó có làng nghề khảm trai Chuyên Mỹ.
+ Xây dựng làng nghề kết hợp sản xuất du lịch:
Vào năm 2003 – 2004, khảm trai Chuyên Mỹ được đầu tư phát triển du lịch song đến nay vẫn hầu như chưa nhiều khách tham quan, việc phát triển du lịch làng nghề hoàn toàn mang tính tự phát, chưa có sự liên kết cũng như định hướng giữa các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, việc làng nghề phát triển theo hướng kết hợp sản xuất với du lịch cũng đã mang lại lợi ích thiết thực thúc đẩy sự phát triển của làng nghề. Trong tương lai hiệp hội làng nghề cần phát huy thêm vai trò của mình nhằm khuyến khích người dân chú trọng hơn vấn đề bảo vệ môi trường, cần khắc phục tình trạng chồng chéo trong quản lý, đầu tư cơ sở vật chất cũng như kiến thức cho người dân để phát triển hơn loại hình du lịch làng nghề.
- Hoạt động QLMT làng nghề cấp huyện
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phú Xuyên là cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp QLMT làng nghề trên địa bàn huyện, trong đó có làng nghề khảm trai Chuyên Mỹ. Trong các năm qua thì phòng tài nguyên môi trường huyện đã có các hoạt động như:
+ Hoạt động thẩm định, cấp giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường và thẩm định báo các tác động môi trường, xác định bản cam kết bảo vệ môi trường trên địa bàn các xã. Đây thực sự là một công cụ kỹ thuật quan trọng trong hoạt động quản lý môi trường .
+ Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về môi trường: Công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trường được triển khai tích cực nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác môi trường của huyện, cũng như các xã trong huyện và nâng cao hiểu biết , giáo dục về môi trường cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện. Đối với làng nghề, ngoài việc tham gia
Bùi Thị Kim Thúy 36 Trường Đại học Khoa học tự nhiên
các hoạt động môi trường của huyện, phòng tài nguyên và môi trường còn phối hợp với chính quyền xã và hiệp hội, đoàn thanh niên, hội phụ nữ... nhằm tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật và vận động người dân bảo vệ môi trường. Tuy vậy, công tác đào tạo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trường vẫn chỉ lớn về mặt hình thức mà chưa đi sâu vào nội dung, chưa truyền tải đến cho người dân được hết ý nghĩa của công tác bảo vệ môi trường.
+ Công tác triển khai các văn bản Pháp luật và các quy định bảo vệ môi trường tại địa phương: Sau khi luật bảo vệ môi trường 2005 được ban hành phòng tài nguyên và môi trường huyện Phú Xuyên đã cử cán bộ tham gia một lớp tập huấn Luật BVMT 2005. Phòng đã tổ chức được 01 lớp tập huấn luật bảo vệ môi trường 2005 trên địa bàn huyện. Phòng tài nguyên môi trường hàng năm phải thực hiện quan trắc chất lương môi trường, lập báo cáo chất lượng môi trường toàn huyện, đồng thời khắc phục công tác quản lý Nhà nước về môi trường và đầu tư thêm trang thiết bị. Mặc dù có nhiều văn bản pháp quy cề quản lý môi trường nhưng hệ thống các văn bản này còn chưa đầy đủ, chồng chéo, gây ra nhiều khó khăn cho đợn vị quản lý.