5. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Nhóm giải pháp về đầu tư cho giáo dục đào tạo
4.3.3.1. Đầu tư phát triển nâng cao dân trí, giáo dục hướng nghiệp
Chăm lo, phát huy, bồi dưỡng nguồn nhân lực con người là bộ phận quan trọng nhất trong chiến lược con người, là nhiệm vụ trung tâm của sự nghiệp giáo dục nước ta trong những năm tới, nhằm tạo ra những điều kiện cơ bản để tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Giáo dục đào tạo là một khái niệm rộng, phải làm sao cho nguồn nhân lực Việt Nam nói chung và nguồn nhân lực cho thị xã Quảng Yên nói riêng kế thừa, phát huy và nâng cao những truyền thống tốt đẹp tiêu biểu cho sức sống, bản lĩnh, bản sắc dân tộc. Cải tạo, biến đổi hay xóa bỏ những truyền thống
tiêu cực, hạn chế, phản ánh tính lỗi thời, bảo thủ, trì trệ. Hình thành và phát triển những giá trị truyền thống theo yêu cầu đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quốc tế hóa, toàn cầu hóa, tiếp cận và dung hòa những thành tựu văn hóa, khoa học, công nghệ tiên tiến của thế giới.
Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo nói chung thì học nghề được quy định trong Bộ luật lao động, học nghề gắn chặt với lao động và việc làm, hướng vào thế giới lao động. Đặc biệt trong kinh tế thị trường, để đứng vững trong cạnh tranh, chất lượng hàng đầu, kể cả chất lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực tạo ra của cải đó. Nhiều nước trên thế giới coi đào tạo nghề là một biện pháp chiến lược phát triển kinh tế quốc dân. “Các nước phát triển đều thiết lập rất sớm các trung tâm dạy nghề, thời gian học ngắn, thực hành là chính, nhằm vào những nghề mà thị trường đang cần”.
Phải đổi mới cản bản chất lượng giáo dục đào tạo. Trí tuệ là lực lượng vật chất quan trọng nhất đối với tăng trưởng kinh tế. Đổi mới công nghệ có ý nghĩa then chốt, trong đó có cả việc đổi mới công nghệ tư duy, tư duy trong hoạch định chính sách và cả trong tổ chức thực hiện chính sách. Có người đã tổng kết rằng nguyên nhân chủ yếu dẫn tới sự thành công của người Nhật Bản chính là họ biết phải suy nghĩ gì? Họ biết phải làm gì và họ biết phải bắt đầu làm từ đâu? Rõ ràng là tư duy theo công nghệ Nhật Bản đã đem lại kết quả quan trọng. Sự cẩn trọng, tính kỷ luật, tính hợp tác và quyết tâm cao đã trở thành những nhân tố cấu thành về mặt chất quan trọng cho con người Nhật Bản. Các học giả phương Tây khi giải phẫu về nền kinh tế Nhật Bản học đã cho rằng lý do cơ bản làm nên thành công của đất nước này là người Nhật Bản biết kết hợp tài tình tinh thần Nhật Bản với công nghệ phương tây.
Đối với cơ quan quản lý nhà nước cần có quy chế chung cho hoạt động dạy nghề và học nghề. Cho phép mọi cá nhân, doanh nghiệp, công ty thuộc các thành phần kinh tế khác nhau được mở các cơ sở đào tạo nghề. Gắn các
trường lớp đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các trung tâm giới thiệu việc làm một cách có hệ thống.
Có quy định trả phí đào tạo đối với người sử dụng các lao động được đào tạo (trả cho trường lớp đào tạo nếu nhận từ trường, lớp, trả cho chủ sử dụng cũ nếu là chuyển nhượng lao động).
Đưa trường lớp dạy nghề về gắn khu dân cư, đây là một hoạt động thiết thực không chỉ nâng cao trình độ nghề nghiệp mà còn giải quyết tốt nguồn lao động tại chỗ.
Giáo dục ý thức và tâm lý coi trọng nghề trong thanh thiếu niên các trường phổ thông cơ sở và phổ thông trung học nhất là đối với những xã nghèo. Thị xã cần có biện pháp định hướng, phân luồng cho học sinh ngay khi còn ở bậc phổ thông.
Nâng cao chất lượng đào tạo nghề là một giải pháp quan trọng theo xu thế phát triển của khoa học công nghệ trên thế giới, thực hiện đào tạo dài hạn là chủ yếu những lao động có tay nghề cao đáp ứng được các kỹ thuật mới với công nghệ hiện đại.
Vấn đề tạo động lực để kích thích mọi người chăm học, chăm làm, động viên tính tích cực xã hội của người lao động làm cho họ năng động, thiện chí, cầu tiến, từ đó đi đến sáng tạo…là một vấn đề cực kỳ quan trọng trong tổ chức quản lý vĩ mô, cũng như vi mô nguồn lực con người, lực lượng lao động.
Ở nước ta, xã hội hóa giáo dục trong thời gian qua đã mang lại kết quả tốt. Giải pháp xã hội hóa giáo dục khi nguồn ngân sách quốc gia có hạn, mâu thuẫn với yêu cầu phát triển thì càng có ý nghĩa quan trọng hơn. Do vậy, xã hội hóa cần thực hiện một cách toàn diện, thể hiện ở một số nội dung sau:
- Xã hội hóa trong việc tạo điều kiện để phát triển trường lớp như: ưu tiên về địa điểm, mặt bằng cho việc xây dựng trường, hiến đất xây dựng trường, đơn giản hóa các thủ tục xây dựng trường, vay vốn lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế…
- Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho việc dạy và học bằng các hình thức:
+ Đóng góp bắt buộc đối với các học sinh đang học, coi đây là trách nhiệm của gia đình vì sự nghiệp giáo dục, bên cạnh đó có xem xét miễn, giảm cho đối tượng con hộ nghèo, gia đình chính sách.
+ Huy động các nguồn vốn thông qua nhiều kênh để huy động các nguồn lực trong dân, doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước, các tổ chức phi Chính phủ quốc tế tham gia trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực của thị xã.
- Xã hội hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên thông qua việc cân đối nhu cầu để thông báo nhu cầu giáo viên hàng năm và 5 năm với số lượng và bộ môn cụ thể cho toàn dân biết để định hướng nhân dân tự đào tạo.
- Xác hội hóa trách nhiệm huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường, trách nhiệm cá nhân và gia đình, gắn trách nhiệm của nhà trường với trách nhiệm của phụ huynh trong quá trình học tập.
4.3.3.2. Đầu tư cơ sở vật chất trường lớp, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn
Tiếp tục hoàn thiện, củng cố mạng lưới trường học, trung tâm giáo dục thường xuyên, duy trì vững chắc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập trung học cơ sở.
Để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, phải tập trung nguồn nhân lực để xây dựng, nâng cấp một số cơ sở giáo dục, đào tạo đạt chuẩn khu vực và quốc tế, xây dựng hệ thống trường phổ thông chất lượng cao ở các xã, phường, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông.
Đầu tư đổi mới chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa xã hội là quyết sách quan trọng, công việc này phải bắt đầu từ quyết tâm xây dựng đội ngũ giáo viên có chất lượng cao cho các cấp học. Tôn vinh và bảo vệ người tài, đề cao những phát minh sáng chế có giá trị là công
việc có ý nghĩa to lớn đối với tăng trưởng. Việc tạo các sản phẩm văn hóa làm phong phú thêm đời sống tinh thần cho dân tộc cũng góp phần vật chất cho quá trình và mục đích tăng trưởng kinh tế cho đất nước.
Để thực hiện tốt những yêu cầu trên phải thực hiện một số công tác cụ thể: + Coi trọng giáo dục là mục tiêu quan trọng của địa phương, đồng thời cần xây dựng kế hoạch phát triển trường lớp, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục phổ thông theo hướng mở rộng kiên cố hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục.
+ Cần tiếp tục ưu tiên đầu tư mở rộng các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở về quy mô, nâng cao chất lượng, phấn đấu đạt trường chuẩn quốc gia.
+ Trong thời gian tới cần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tiếp tục thực hiện đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy, quản lý, chú trọng đến đội ngũ giáo viên tại chỗ.
+ Có chính sách hỗ trợ thích hợp cho giáo viên để họ chuyên tâm hơn với nghề.
4.3.3.3. Chính sách đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên
Có chính sách khuyến khích để thu hút các sinh viên giỏi về làm việc, giảng dạy tại các trường trong thị xã, có thể ký hợp đồng với sinh viên là con em trong thị xã đang học ở các trường đại học sau khi ra trường về phục vụ, công tác tại địa phương. Để tạo sự cạnh tranh lành mạnh và ý thức phấn đấu trong đội ngũ giáo viên, nhanh chóng tiến tới thực hiện chế độ hợp đồng thay cho biên chế trong quá trình tuyển dụng và sử dụng các giáo viên và các viên chức khác.
Người dạy nghề (cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và các trung tâm khuyến nông, lâm, ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề lao động nông thôn) được trả tiền công giảng dạy với mức tối thiểu 25.000đ/ giờ.
Xây dựng các tiêu chuẩn, chế độ, cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút những người giỏi, có năng lực giảng dạy tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, những người hoạt động trên các lĩnh vực, mọi thành phần tham gia vào công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút những người có năng lực đang công tác tại các cơ quan, đơn vị tham gia giảng dạy theo chế đọ kiêm chức.
4.3.3.4. Cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Thực hiện tốt chế độ tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, khuyến khích tạo động lực cho cán bộ công chức vươn lên hoàn thành mọi chức trách, nhiệm vụ được giao. Từng bước kiện toàn thể chế quản lý cán bộ, công chức, quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi và kỷ luật của công chức hành chính. Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ cao.
Cần giải quyết thỏa đáng chính sách, chế độ đối với cán bộ thị xã được tăng cường về cơ sở, thực hiện đúng và kịp thời các chính sách theo quy định đối với đội ngũ công chức đảm bảo cho cán bộ yên tâm công tác. Đồng thời thực hiện tốt các cơ chế, chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, cơ chế, chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, chính sách thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi về công tác tại địa phương. Có cơ chế ưu tiên phù hợp để thu hút cán bộ có trình độ chuyên môn cao, các chuyên gia trên các lĩnh vực về công tác tại thị xã.
Có chế độ, chính sách đối với những cán bộ không đạt chuẩn nhưng chưa đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi theo quy định hoặc bố trí, sắp xếp công tác hợp lý, để bố trí cán bộ trẻ, có trình độ chuyên môn thay thế.
4.3.3.5. Gắn đào tạo với nguồn nhân lực
Đây là một trong những giải pháp quan trọng của kinh tế thị trường nhất là sự hình thành và phát triển thị trường sức lao động, là giải pháp chính trong giai đoạn đến năm 2020. Thực hiện giải pháp này cần chú ý những vấn đề sau: nghiên cứu thị trường sức lao động để nắm bắt thông tin cung - cầu về
thị trường sức lao động và những thay đổi của nó như số lượng thông tin về cầu lao động cần tuyển, các loại ngành nghề đang cần, ở đâu và cấp trình độ nào; thông tin về ngành nghề mới xuất hiện do áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, thông tin về những kỹ năng mới cần đào tạo, bồi dưỡng bổ sung cho người lao động.
Cần tổ chức công tác dự báo cầu lao động như là một hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực đào tạo. Tổ chức nghiên cứu sự vận động của thị trường, có chiến lược dài hạn, kế hoạch trung hạn và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực từng năm, ổn định và phát triển về số lượng, chất lượng gắn kết giữa đào tạo và sử dụng.
Trên cơ sở đó có kế hoạch xây dựng hệ thống trường lớp, phối hợp với các trường đại học có kế hoạch đào tạo các ngành nghề mũi nhọn, các cơ sở dạy nghề trong tỉnh thích ứng với chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và chất lượng ngành nghề cần tuyển đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đồng thời hỗ trợ trang bị máy móc theo ngành nghề đào tạo phù hợp với kỹ thuật và công nghệ trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Phát triển nhanh mạng lưới cơ sở dạy nghề trong các thành phần kinh tế và thực hiện xã hội hóa hoạt động dạy nghề trong các thành phần kinh tế và thực hiện xã hội hóa hoạt động dạy nghề.
Đào tạo nghề cho lao động phục vụ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhất là lao động lành nghề, lao động chất lượng cao. Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tạo điều kiện về đất đai cho trường dạy nghề VINASHIN và thu hút các trường dạy nghề khác.
Có cơ chế chính sách hỗ trợ người học nghề, tiếp tục thực hiện chính sách khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp dạy nghề, mở rộng sản xuất thu hút lao động vào làm việc.
Phối hợp với các doanh nghiệp đến đầu tư trên địa bàn để xây dựng kế hoạch dạy nghề gắn với giải quyết việc làm cho nông dân. Đầu tư, nâng cao
chất lượng đào tạo của các cơ sở hiện có tập trung cho các nhóm nghề. Cơ khí đóng tàu, điện, công nghệ thông tin, chế biến nông sản thực phẩm…để đào tạo nguồn lao động trình độ cao đáp ứng phát triển CNH, HĐH nền kinh tế của thị xã và nhu cầu tuyển lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn thị xã. Mở rộng quy mô, tiếp tục đa dạng hóa, xã hội hóa công tác dạy nghề. Phát triển mạnh mẽ các hình thức bồi dưỡng và dạy nghề cho lao động theo chuyên môn như: trình diễn kỹ thuật, tham quan học tập, cầm tay chỉ việc, xây dựng điển hình tại chỗ để tăng tính năng thuyết phục…khuyến khích thành lập trung tâm dạy nghề thuộc doanh nghiệp để đào tạo lao động trình độ sơ cấp nghề tập trung các nghề như đan lát, thủ công mỹ nghệ xuất khẩu chế biến nông sản thực phẩm, cơ khí. Thành lập mới các trung tâm dạy nghề tại trung tâm thị xã để đào tạo nghề tại chỗ cho lao động nông thôn. Thực hiện liên kết với các trường nghề nhằm thực hiện đào tạo có địa chỉ, phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức các chi nhánh chợ phiên việc làm tại thị xã nhằm định hướng đào tạo và giới thiệu việc làm.
Khuyến khích các cá nhân, tổ chức có khả năng dạy nghề tham gia dạy nghề truyền nghề cho nông dân, khuyến khích dạy nghề lưu động, dạy nghề tại chỗ theo yêu cầu của địa phương.
Chính sách phát triển nguồn lao động phải nhằm hoàn thiện về số lượng, chất lượng, nguồn nhân lực. Về số lượng nguồn nhân lực phải đi từ chính sách dân số nhằm điều chỉnh dân số cho phù hợp với phát triển kinh tế “Về chất lượng nguồn nhân lực bao gồm nhiều lĩnh vực rất quan trọng như: đổi mới hệ thống giáo dục và đào tạo vừa nhằm nâng cao dân trí vừa đáp ứng yêu cầu lao động có kỹ thuật cao cho phát triển,vừa tạo điều kiện cho lao động tự tạo việc làm và có cơ hội tìm kiếm việc làm”.
Phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cung cấp, giới thiệu việc làm. Hệ thống dịch vụ việc làm là cầu nối quan trọng giữa nhà đào tạo và người sử dụng lao động, người lao động. Phải có kế hoạch và sự phối