1. BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU
1.5. Trung Quốc đã khai thác một cách thích hợp vai trị của tỷ giá hối đối và các biện
và các biện pháp địn bẩy khuyến khích tài chính để thúc đẩy xuất khẩu
Việc Trung Quốc xĩa bỏ hệ thống tỷ giá kép và thống nhất các mức tỷ giá vào đầu năm 1994 cĩ thể được coi là cú phá giá ngoạn mục đồng nội tệ, điển hình cho “nghệ thuật chớp thời cơ” của Trung Quốc trong viẹc nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hố xuất khẩu của mình đồng thời giúp Trung Quốc đẩy mạnh cắt giảm thuế nhập khẩu chuẩn bị gia nhập WTO, trong khi vẫn bảo vệ được sản xuất trong nước. Việc Trung Quốc khơng phá giá đồng nhân dân tệ sau cuộc khủng hoảng tài chính ở châu Á đã khiến thế giới cĩ cái nhìn thiện cảm đối với Trung Quốc, đồng thời cho thấy Trung Quốc cĩ khả năng đối phĩ với cơn bão tài chính mà khơng cần tới biện pháp phá giá.
Tính thực dụng của chính sách tỷ giá ở Trung Quốc sau khi nước này thực hiện những cải cách tồn diện theo định hướng thị trường vào năm 1994 cịn được khẳng định thêm là thực tế trong những năm gần đây, bất chấp xu
hướng giảm giá của đồng nhân dân tệ và áp lực quốc tế địi Trung Quốc phải nâng giá đồng nhân dân tệ của mình, Trung Quốc vẫn duy trì chính sách ổn định đồng nhân dân tệ với lí do chưa hội đủ những yếu tố cần thiết để diều chỉnh tỷ giá. Biện pháp nâng giá dồng nhân dân tệ của Trung Quốc ngày 21/7/2005 vừa qua cĩ thể được coi như là mũi tên trúng nhiều mục tiêu. Thứ nhất, biện pháp này nhằm giảm áp lực từ phía Mỹ và các nước cơng nghiệp phát triển khác địi Trung Quốc phải nâng giá và tiến tới thả nổi dồng nhân dân tệ. Thứ hai, mặ dù nâng giá dồng nhân dân tệ Trung Quốc vẫn tạo cho mình một “ hành lang” an tồn cho việc điều chỉnh tỷ giá khi cần thiết nhằm đạt tới các mục tiêu riêng của mình.
Ngồi chính sách tỷ giá, cho đến những năm đầu của thập kỉ 90, Trung Quốc cịn sử dụng một loạt các địn bẩy khuyến khích tài chính khác để hỗ trợ xuất khẩu như trợ cấp trực tiếp, miễn giảm thuế nhập khẩu đối với các nguyên vật liệu và bán thành phẩm sử dụng dể sản xuất hàng xuất khẩu, hồn thuế xuất khẩu, cung cấp tín dụng xuất khẩu, áp dụng lãi suất ưu đãi đối với các khoản cho vay bằng nội tệ dùng cho những người sản xuất hàng xuất khẩu, trợ cấp cho các hoạt động vận tải, bảo quản và bảo hiểm hàng xuất khẩu. Tuy nhiên, từ khi nỗ lực gia nhập GATT/WTO Trung Quốc đã giảm dần quy mơ và tiến tới xĩa bỏ hình thức trợ cấp xuất khẩu trực tiếp vào năm 1991, và cho đến giữa những năm 90 thì phần lớn các biện pháp địn bẩy khuyến khích khác cũng được bãi bỏ. Cĩ thể nĩi các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu nĩi trên đã được Trung Quốc khai thác một cách triệt để, và chúng cĩ vai trị rất quan trọng trong việc giúp cho hàng hố Trung Quốc tìm đợc chỗ đứng và cĩ vị thế vững chắc nhất định trên thị trường thế giới. Từ giữa thập kỉ 90 trở đi, chính sách hỗ trợ xuất khẩu của Trung Quốc chủ yếu dựa vào những biện pháp được sử dụng phổ biến trên thế giới và phù hợp với thơng lệ quốc tế hiện đại như thực hiện hồn hoặc miễn giảm thuế nhập khẩu và thuế VAT, cung cấp tín dụng
xuất khẩu và dịch vụ bảo hiểm, bảo lãnh cho nhà xuất khẩu và các dịch vụ hỗ trợ cơng cộng khác.