- Lãnh ựạo Chi cục Thuế Lương Tài bao gồm Chi cục trưởng và hai Phó Chi cục trưởng; Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục
4.2.3 Nguyên nhân của những vấn ựề còn tồn tại về quản lý thu thuế ựối với DNN&
với DNN&V
4.2.3.1 Chắnh sách vẫn còn nhiều bất cập
Trong những năm vừa qua, mô hình tổ chức bộ máy công tác quản lý thu thuế mới chuyển sang áp dụng hình thức tự khai - tự nộp, CQT thực hiện cơ
chế "tiền kiểm" sang "hậu kiểm" vì vậy CQT thường thiếu chủ ựộng giám sát,
ựôn ựốc quản lý thu nộp, không bám sát tình hình dẫn ựến việc DN tận dụng nhiều kẽ hở hoặc không tự giác kê khai, nộp thuế ựúng, ựủ vào NSNN.
Luật Quản lý thuế mới ựược ban hành ựã làm cho tình hình nộp thuế ựã nghiêm chỉnh hơn, tuy nhiên trong quá trình thực hiện cũng còn một số vướng mắc. Các quy ựịnh về gia hạn nộp thuế chưa phù hợp với tình hình thực tế, chưa bao quát hết các trường hợp phát sinh thực tế vì vậy trong thực tế hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ựặc biệt là các trường hợp
người nộp thuế gặp khó khăn do nguyên nhân khách quan chưa có cơ chế xử lý kịp thời hoặc còn chờ chắnh sách mới hỗ trợ kèm theo phải ựầy ựủ thủ tục hành chắnh mới ựược thực thi chắnh sách ảnh hưởng ựến hoạt ựộng kinh doanh ựồng thời việc tắnh phạt chậm nộp cũng chưa phân loại ựược ựối tượng các DN mà vẫn tắnh ựồng loạt; Do vậy có những DN nhất thời khó khăn trong việc xoay vòng vốn thì vẫn tắnh phạt dẫn tới lại càng khó khăn hơn.
Ngoài ra, một số chắnh sách khác như các biện pháp cưỡng chế nợ thuế quy ựịnh trong văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ nhưng thực tế việc triển khai thực hiện rất khó khăn, việc thu thập thông tin về tài khoản của người nộp thuế mất nhiều thời gian và nhân lực do người nộp thuế mở tài khoản tại nhiều ngân hàng. đồng thời, việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thuế ựối với các doanh nghiệp xây dựng vãng lai ựang gặp khó khăn do chưa có cơ chế phối hợp xử lý giữa các cơ quan liên quan, việc phối hợp chỉ mang tắnh cục bộ từng ựịa phương chứ chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể. Còn ựối với biện pháp cưỡng chế bằng hình thức kê biên tài sản phải phối hợp thẩm tra, xác minh với nhiều cơ quan nên thời gian kéo dài, trong khi ựó việc kê biên tài sản là rất khó thực hiện do cơ quan thuế thường không có nhân lực và kho tàng ựể quản lý tài sản kê biên hoặc việc thẩm ựịnh và kê biên thường khó khăn dễ xảy ra khiếu nại do CQT ựơn phương thực chịu trách nhiệm là chắnh còn việc phối hợp với các cơ quan chỉ mang tắnh câu lệ, các cơ quan thường không tắch hợp tham gia khi lợi ắch ngành của họ không ựược ựảm bảọ
Một nguyên nhân của kẽ hở các chắnh sách pháp luật thuế trong việc quản lý thu thuế và chống thất thu cho NSNN ựó là cần có giải pháp khắc phục, có cơ chế kiểm soát chặt chẽ, rõ ràng và chế tài ựủ mạnh ựối với các trường hợp chây ỳ, chậm nộp thuế hoặc cố tình trốn thuế: Bởi lẽ với tình hình hiện nay việc thu thuế ngày càng khó khăn, CQT các cấp ựang nỗ lực theo dõi và quản lý chặt chẽ các khoản nợ thuế, tắch cực thực hiện việc ựôn ựốc thu hồi nợ nộp vào NSNN.
4.2.3.2 Việc tổ chức triển khai quản lý thu thuế của cơ quan thuế và năng lực, trình ựộ của cán bộ thuế còn hạn chế
đội ngũ công chức của Chi cục thuế Lương Tài mới bước ựầu trong giai ựoạn trẻ hóa cán bộ, cán bộ cũ chiếm tỷ lệ lớn, khoảng cách về tuổi so với tầng lớp kế cận khá xa và thường phổ biến trao ựổi và hướng dẫn ựội ngũ kế cận chủ yếu về mặt kinh nghiệm; Tuy nhiên về về trình ựộ và nghiệp vụ và khả năng tiếp cận với quản lý thuế hiện ựại cũng như ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý còn hạn chế. Chưa chủ ựộng tắch cực trong việc phối kết hợp với các cơ quan hữu quan trong vấn ựề thực hiện thu hồi nợ thuế.
Công tác tuyên truyền ựể nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế chưa ựem lại hiệu quả caọ
Số lượng các lớp bồi dưỡng, tập huấn ựể cập nhật kiến thức cho cán bộ thuế chưa ựược nhiều và thường xuyên.
Chương trình bồi dưỡng, tập huấn còn mang nặng tắnh phổ biến các văn bản chắnh sách chế ựộ, chưa có nội dung chuyên sâu, phổ biến trao ựổi kinh nghiệm, nên tác dụng không caọ
4.2.3.3 Một số nguyên nhân khác
Sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong công tác quản lý thu thuế còn chưa kịp thờị Mặt khác, chưa có cơ chế phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan liên quan; việc phối hợp mang tắnh bị ựộng hoặc mạnh ựịa phương nào nơi ấy thực hiện dẫn tới việc thực thi công vụ ựôi khi chưa thực hiện dứt ựiểm, bị bế tắc trong xử lý ảnh hưởng ựến công tác quản lý.
Nguyên nhân quan trọng dẫn ựến việc quản lý chưa ựạt kết quả cao là do ý thức tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế chưa cao, cố tình dây dưa, chây ỳ không chịu thực hiện sự quản lý của CQT.
Tình hình kinh tế trong thời gian qua có nhiều khó khăn, lãi suất tắn dụng tăng cao, giá cả các mặt hàng ựầu vào tăng, theo ựó hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp giảm, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn dẫn ựến số thuế nộp NSNN bị ảnh hưởng.