- Lãnh ựạo Chi cục Thuế Lương Tài bao gồm Chi cục trưởng và hai Phó Chi cục trưởng; Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục
4.1.7Công tác thu nợ, cưỡng chế nợ thuế
Công tác thu nợ và cưỡng chế nợ thuế luôn ựược quan tâm ựúng mức và thực hiện theo ựúng quy trình thu nợ và cưỡng chế nợ thuế nhằm ựạt ựược mục tiêu phấn ựấu theo tinh thần của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh và Chi cục thuế Lương Tài giảm nợ ựọng xuống dưới 5%.
Trong công tác quản lý thu thuế hiện nay, việc ựôn ựốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế là nhiệm vụ nhằm bảo ựảm nguồn thu NSNN và thực hiện công bằng xã hộị
Thời gian qua, ngành Thuế Bắc Ninh nói chung cũng như Chi cục Thuế huyện Lương Tài nói riêng không những ựẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thắch, ựôn ựốc, nhắc nhở người nộp thuế thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế của mình, mà còn phải áp dụng cương quyết các biện pháp chế tài mạnh ựể bảo ựảm chống thất thu cho NSNN.
Trên thực tế, tổng số tiền nợ thuế trên sổ theo dõi nợ thuế trên ựịa bàn Chi cục quản lý ựã có dấu hiệu cảnh báo tình trạng về nợ ựọng thuế gia tăng, tập trung chủ yếu các DNN&V:
- Tắnh ựến 31/12/2010 có 32 ựơn vị số tiền 455 triệu ựồng trong ựó nợ khó thu 112,1 triệu ựồng, nợ có khả năng thu 342,9 triệu ựồng. (Chi cục thuế
huyện Lương Tài, 2011)
- Tắnh ựến 31/12/2011 là 27 doanh nghiệp với số tiền 1.089,2 triệu ựồng trong ựó nợ khó thu 215,9 triệu ựồng, nợ có khả năng thu 873,3 triệu ựồng. (Chi cục thuế huyện Lương Tài, 2012)
- Tắnh ựến 31/12/2012 là 19 doanh nghiệp số tiền 978,1 triệu ựồng trong ựó nợ khó thu 435,8 triệu ựồng, nợ chờ xử lý 122,6 triệu ựồng, nơ có khả năng thu 419,7 triệu ựồng. (Chi cục thuế huyện Lương Tài, 2013).
Hàng năm số DN nợ tiền thuế NSNN giảm tuy nhiên số tiền thuế lại tăng cao, nhất là năm 2011 do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế nặng nề, số tiền nợ thuế của DN cao so với tổng thu NQD chiểm khoảng hơn 9%. Năm
2012 do số nợ cũ năm trước chuyển sang tương ựối lớn, mặc dù Chi cục thuế Lương Tài ựã áp dụng nhiều biện pháp ựể ựôn ựốc và cưỡng chế nợ tuy nhiên số nợ khó thu vẫn còn lớn. Mục tiêu ựề ra phấn ựấu hàng năm tỷ lệ nợ giảm xuống dưới 5% vẫn chưa thực hiện ựược. Trong năm 2010 Chi cục ựã ra thông báo 115 lượt, thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07/QTR-QLN (Chi cục huyện Lương Tài, 2011)
Năm 2010 Chi Cục ra quyết ựịnh cưỡng chế trắch tiền gửi ngân hàng ựối với 1 ựơn vị không thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp thuế; Cưỡng chế ựình chỉ sử dụng hoá ựơn 1 ựơn vị. Ngoài ra tổng các khoản nợ luân phiên trên sổ theo dõi ựã thu ựược gần 1 tỷ ựồng. Tắnh ựến ngày 31/12/2010 ựã thu 255 triệu ựồng/394,5 triệu ựồng tiền thuế nợ năm 2009 chuyển sang và thu 334,5 triệu ựồng tiền nợ thuế luân chuyển của năm 2010 (Chi cục thuế huyện Lương Tài, 2011)
Thực tế cho thấy cùng với việc tăng số thu thuế thì số nợ thuế cũng gia tăng, theo ựánh giá khách quan thì nguyên nhân chủ yếu giai ựoạn 2006-2010 nền kinh tế gặp khó khăn lớn thể hiện ở những bất ổn kinh tế vĩ mô với hai ựợt lạm phát kéo dài vào năm 2008 và cuối năm 2010, ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu cuối năm 2008 và 2009. Lạm phát cao ựi kèm với ựó là lãi suất vay vốn cao khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chắnh, không có nguồn tiền ựể tiến hành sản xuất, kinh doanh cũng như nguồn tiền ựể nộp thuế dẫn ựến không hoàn thành kế hoạch giảm nợ mà của năm báo cáo mà còn ảnh hưởng ựến các năm liền kề.
Một bộ phận doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và cá nhân có ý thức tuân thủ pháp luật kém, sẵn sàng vi phạm pháp luật miễn là ựạt ựược lợi ắch cục bộ của bản thân.
Một số doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả, thua lỗ kéo dàị Sự kém hiệu quả của doanh nghiệp chắnh là một trong những nguyên nhân khách quan khiến số nợ thuế tăng caọ
Một số doanh nghiệp nợ nhiều do xây dựng những công trình nhà nước, ựòi hỏi phải có khối lượng vốn trong khi tình trạng giải ngân cho doanh nghiệp chậm, dẫn ựến chậm, trễ nộp thuế.
Nguyên nhân chủ quan do tỷ lệ tắnh phạt nộp chậm thuế theo Luật Quản lý thu thuế thấp; áp dụng với mức là 0,05%/ngày x số tiền thuế nợ. Nên không ựủ sức nặng kinh tế răn ựe người nộp thuế có ý ựồ vi phạm. Một số doanh nghiệp sẵn sàng nợ thuế và chấp nhận nộp phạt do nộp thuế chậm vì tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với lãi suất vay vốn ngân hàng. Thậm trắ ngay cả khi lãi suất vay vốn và tỷ lệ phạt nộp chậm thuế tương ựồng nhau thì không ắt doanh nghiệp vẫn sẵn sàng nộp phạt nộp chậm thuế vì ựể vay ựược vốn ựòi hỏi những ựiều kiện rất chặt chẽ, hơn nữa thủ tục vay thường rườm rà dẫn ựến việc huy ựộng và quay vòng vốn chậm.
Việc gia hạn nộp thuế chỉ áp dụng cho những ựối tượng ựược nêu trong Luật quản lý thuế do những nguyên nhân ựặc biệt, ựến năm 2011 tại thông tư số 28/TT-BTC ngày 28/2/2011 mơi bổ sung thêm trường hợp ựược gia hạn nợ ựối với DN xây dựng thực hiện thi công công trình sử dụng vốn NSNN ựã ựược bố trắ trong dự toán chi NSNN mà chưa ựược thanh toán thì ựược gia hạn nhưng tối ựa không quá 1 năm kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế. Số tiền ựược gia hạn tương ứng với số tiền chưa ựược thanh toán.
Như vậy về giải pháp về xử lý khoản nợ thuế ựối với các DN trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh chưa ựược mở rộng, dẫn ựến khi nền kinh tế khủng hoảng, DN gặp khó khăn thì chắnh sách hỗ trợ chưa ựược kịp thờị
Năm 2011 tổng nợ ựến 31/12/2011 là 1.089,2 triệu ựồng. Trong năm 2010 Chi cục thuế huyện Lương Tài ựã ra thông báo 273 lượt thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07 QTR - QLN. (Chi cục thuế huyện
Lương Tài, 2011)
Ra Quyết ựịnh cưỡng chế trắch tiền gửi ngân hàng ựối với 2 lượt ựơn vị không chấp hành thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp thuế; cưỡng chế thu tiền của ựối tượng bị cưỡng chế do tổ chức cá nhân khác ựang nắm giữ 01 lượt ựơn vị.
Tắnh ựến ngày 31 tháng 12 năm 2011 ựã thu 222 triệu ựồng/ 342,9 triệu ựồng nợ có khả năng thu của năm 2010 chuyển sang và năm 2011 ựã thu nợ luân chuyển các tháng là 726 triệu ựồng. (Chi cục thuế huyện Lương Tài, 2012)
Năm 2012: Tổng nợ ựến 31/12/2011 là 978,1 triệu ựồng so với tổng thu NSNN 24.203 triệu ựồng ựạt tỷ lệ nợ 4% và ựạt 7,2% so với tổng thu NQD (13.500 triệu ựồng). (Chi cục huyện Lương Tài, 2013)
Tắnh ựến thời ựiểm ngày 31/12/2012, Chi cục huyệ Lương Tài ựã ra thông báo 175 lượt thông báo nộp thuế mẫu số 06/QTR-QLN và thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07 QTR Ờ QLN với số tiền thuế nợ gần 1 tỷ ựồng.
Ra Quyết ựịnh cưỡng chế trắch tiền gửi ngân hàng ựối với 1 lượt ựơn vị không chấp hành thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp thuế; Không có ựơn vị nào bị cưỡng chế ựình chỉ việc sử dụng hoá ựơn. Thực hiện gửi thông báo và trắch tiền từ tài khoản ngân hàng 01 ựơn vị (Chi cục thuế huyện Lương Tài, 2013)
Trong năm 2011, 2012 công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế ựể thu hồi tiền thuế nợ vào NSNN là rất khó khăn, số thuế nợ ựọng của các doanh nghiệp trên ựịa bàn cao hơn năm 2010. Số thuế TNDN của các doanh nghiệp ựược giãn nộp theo Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chắnh phủ và rất nhiều Quyết ựịnh của Chắnh Phủ và Thông tư của Bộ tài chắnh như: Quyết ựịnh số 21/2011/Qđ-TTg; Qđ 54/2011/Qđ-TTg; Thông tư 140/2012/TT-BTC; Thông tư 154/2011/TT-BTC; Thông tư 83/2012/TT-BTC về một loạt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho DN như giãn, giảm thuế GTGT, TNDN dẫn tới tình trạng sau khi hết thời gian gia hạn các DN chưa chủ ựộng nộp ngay tiền thuế vào NSNN nên vẫn ựể ựọng. Do dự toán NSNN năm 2012 gặp khó khăn nên toàn Chi cục thuế Lương Tài ựã tập trung ựôn ựốc số nợ còn ựọng vào NSNN. Kết quả thu nợ trong năm 2.306 triệu ựồng trong ựó: Thu nợ khó thu các năm trước ựược 365 triệu ựồng, thu nợ khó khả
năng thu năm trước chuyển sang ựược 816 triệu ựồng và thu nợ luân chuyển năm 1.125 triệu ựồng. Mặc dù vậy số nợ ựến cuối năm 2012 vẫn còn nhiều với tỷ lệ khá cao chưa ựáp ứng ựược mục tiêu giảm nợ ựọng.