Sở GTVT thành phố Hải Phòng cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo cán bộ quản lý dự án, đấu thầu, quản lý tài chính…để nâng cao năng lực chuyên môn cho các cán bộ tại địa phương; thường xuyên có những trợ giúp về kỹ thuật cũng như các vấn đề chuyên môn cho địa phương một cách kịp thời, hiệu quả.
Bên cạnh đó đề nghị sửa đổi một số điểm bất hợp lý trong thủ tục điều hành của dự án như:
Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu 30 ngày là quá dài, nhất là các gói thầu quy mô nhỏ làm kéo dài tiến độ chung của dự án đề nghị giảm bớt thời gian phát hành hồ sơ mời thầu xuống còn 15 ngày.
Quy định doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ GTVT và thuộc tỉnh không được tham gia đấu thầu, nhưng không có quy định cụ thể, rõ ràng đối với các doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hóa dẫn đến lúng túng trong quá trình xét thầu, phải giải trình trong báo cáo xét thầu nhiều lần ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án vì vậy đề nghị phải quy định cụ thể những doanh nghiệp ko được tham gia đấu thầu.
Các tài liệu quản lý chất lượng khối lượng đối với các công trình nhỏ khá phức tạp đề nghị giảm bớt các mẫu biểu phức tạp để nhà thầu thực hiện các hồ sơ hoàn công được nhanh hơn.
Tập trung giải quyết dứt điểm các vị trí mặt bằng còn vướng mắc để bàn giao mặt bằng sạch cho nhà thầu thi công. Ban QLDA GPMB cần phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác GPMB để giải quyết nhanh chóng, đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ.
Yêu cầu các Nhà thầu triển khai theo đúng kế hoạch hành động đã được lập ra, cần tập trung huy động đầy đủ vật tư, thiết bị, nhân lực để đẩy nhanh tiến độ thi công. Ban TVGS tăng cường kiểm tra giám sát chất lượng và tiến độ thi công của nhà thầu.
Kiện toàn tổ chức và nhân sự TVGS, tăng cường kiểm tra và giám sát ngoài công trường. Kiên quyết xử lý nhà thầu nếu thi công không đảm bảo chất lượng và tiến độ yêu cầu.
Nhà thầu cũng như TVGS cần phải kiểm tra hoạt động thi công của các nhà thầu phụ. Nếu nhà thầu phụ nào không đáp ứng được năng lực thi công thì cần phải có phương án chỉ đạo khắc phục, cải thiện. Trong trường hợp không cải thiện được tình hình thì phải có biện pháp thay thế ngay nhà thầu phụ.
Tiến hành lập điều chỉnh một số hạng mục thuộc dự án và tổng mức đầu tư cho toàn dự án. Đẩy nhanh tiến độ di dời các công trình công cộng và đền bù GPMB khối lượng còn lại, sớm hoàn thiện các khu tái định cư để các hộ dân bị di dời có chỗ ở, ổn định cuộc sống.
3.2.3 Về phía nhà tài trợ WB
Về phía nhà tài trợ WB đề nghị cần đơn giản hóa hơn các quy trình, thủ tục đối với dự án và phù hợp với tình hình thực tế và quy định, thủ tục của Việt Nam. Về thời gian ban hành thư không phản đối để lựa chọn nhà thầu cho gói thầu, đề nghị WB rút ngắn thời gian xem xét, sớm đưa ra quyết định để dự án được hoàn thành đúng tiến độ. Đồng thời mở các lớp bồi dưỡng tập huấn về quy trình, thủ tục cho cán bộ dự án cũng như có các chương trình hội thảo, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm…
3.2.4 Về phía UBND thành phố Hải Phòng và các Sở, ngành, địa phương liên quan liên quan
Thứ nhất, đề nghị UBND thành phố Hải Phòng tích cực giải quyết vấn đề cấp đất để xây dựng các khu tái định cư để Ban quản lý dự án chủ động trong việc GPMB, có biện pháp hợp lý để đẩy nhanh hơn nữa việc phê duyệt các báo cáo, kế hoạch đảm bảo dự án được khởi công và hoàn thành dự án đúng kế hoạch được duyệt.
Thứ hai, đề nghị Sở tài nguyên môi trường đẩy nhanh công tác hoàn
thành các thủ tục vể môi trường, rút ngắn thời gian phê duyệt các báo cáo để dự án được khởi công đúng kế hoạch.
Thứ ba, đề nghị Sở GTVT đẩy nhanh công tác phê duyệt các báo cáo,
phê duyệt hồ sơ mời thầu, bố trí thêm cán bộ và tăng cường hỗ trợ thiết bị kỹ thuật cũng như chuyên môn cho Ban quản lý dự án.
Thứ tư, đối với UBND các huyện và phòng Giao thông các huyện đề
nghị hợp tác chặt chẽ với Ban quản lý dự án trong quá trình tiến hành dự án, tạo điều kiện cho các bộ Ban quản lý dự án hoàn thành công việc nhanh chóng hiệu quả.
Thứ năm, đối với kho bạc nhà nước thành phố và các huyện đề nghị
đẩy nhanh công tác xem xét kiểm tra các hồ sơ, chứng từ để việc giải ngân được nhanh chóng hơn.
KẾT LUẬN
Cho đến nay, dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng do WB tài trợ vẫn chưa kết thúc công tác giải ngân, tuy nhiên công tác giải ngân của giai đoạn vừa qua đã đáp ứng nhu cầu vốn tối thiểu cho việc thực hiện và hoàn thành một số công trình của dự án. Nhưng bên cạnh đó không thể phủ nhận những bất cập yếu kém trong quá trình giải ngân của dự án. Vì thế, việc nhận thức được những kết quả đạt được, những khó khăn, hạn chế còn tồn tại và tìm ra nguyên nhân làm chậm tiến độ giải ngân của dự án có ý nghĩa vô cùng quan trọng và thiết thực. Việc phát hiện nguyên nhân và đề ra giải pháp khắc phục sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA của WB tại dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng. Không những thế, giải quyết những hạn chế trong quá trình giải ngân của dự án còn mở ra cơ hội thu hút vốn ODA không chỉ từ ngân hàng WB mà còn từ các nhà tài trợ song phương và đa phương, đồng thời rút ra được những kinh nghiệm quản lý cho những dự án tương tự về sau.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do sự hiểu biết còn hạn chế, nên chuyên đề này không tránh khỏi những thiếu sót. Em mong nhận được những đánh giá, nhận xét và góp ý của thầy cô để chuyên đề được hoàn thiện hơn. Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS.TS Đinh Trọng Thịnh cùng sự giúp đỡ của các anh chị trong Ban quản lý dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài của mình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Cẩm nang hướng dẫn giải ngân vốn vay của WB.
2. Sổ tay giải ngân nguồn vốn ODA Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng.
3. Sổ tay quản trị tài chính Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng.
Các nghị định, thông tư, hướng dẫn
4. Chỉ thị 17/2004/CT – TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đẩy mạnh nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
5. Luật xây dựng 2003. 6. Luật đấu thầu 2005.
7. Nghị định số 16/2005/NĐ – CP của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
8. Nghị định số 12/2009/NĐ – CP của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
9. Nghị định số 111/2009/NĐ – CP của Chính phủ về Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng.
10. Nghị định 131/2006/NĐ – CP của chính phủ về Ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức.
11. Quyết định số 436/2003/QĐ – BGTVT của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc ban
12. Thông tư 108/2007/TT – BTC Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức.
Các trang web:
13. Trang web của Bộ Kế hoạch và đầu tư: www.mpi.gov.vn 14. Trang web của Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn
NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
Họ và tên người hướng dẫn khoa học: Đinh Trọng Thịnh
Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của Sinh viên: Đào Thị Kim Oanh
Khóa:K47 Lớp: 08.02
Đề tài: “ Đẩy mạnh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA của WB tại dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng” Nội dung nhận xét: ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………
Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 20...
Điểm - Bằng số - Bằng chữ
NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN
Họ và tên người phản biện:
Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của Sinh viên: Đào Thị Kim Oanh
Khóa:K47 Lớp: 08.02
Đề tài: “ Đẩy mạnh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA của WB tại dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng” Nội dung nhận xét: ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Điểm - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét